小靈通將於今年9月底正式退市。記者了解到，強(qiáng)制退市所帶來(lái)的設(shè)備更換費(fèi)用，是小靈通用戶不滿的重要原因。對(duì)此，小靈通用戶的利益訴求集中于一點(diǎn)，即要求運(yùn)營(yíng)商對(duì)強(qiáng)制退市進(jìn)行合理補(bǔ)償，維護(hù)小靈通用戶的合法權(quán)益。他們認(rèn)為：“不能增加消費(fèi)者的額外負(fù)擔(dān)，不能讓消費(fèi)者為運(yùn)營(yíng)商的歷史過(guò)錯(cuò)買單。”

　　聯(lián)通稱小靈通將於9月底退市

　　近期，省城小靈通用戶陸續(xù)接到中國(guó)聯(lián)通客服通知：小靈通將於今年9月底正式退市，此後小靈通信號(hào)將徹底消失，建議用戶儘快到營(yíng)業(yè)廳辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)或登出。

　　對(duì)於小靈通用戶來(lái)説，這一“最後通牒”，比預(yù)定時(shí)間晚來(lái)了一年半。

　　早在2009年2月，工信部就曾正式發(fā)出通知，要求小靈通使用的1900-1920MHz無(wú)線頻段，必須在2011年年底之前完成清頻退網(wǎng)工作。

　　記者了解到，工信部之所以作此規(guī)定，是為了支援具有我國(guó)自主智慧財(cái)産權(quán)的3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的發(fā)展和應(yīng)用。

　　2002年，工信部和無(wú)線電管理委員會(huì)等政府部門專門為TD-SCDMA規(guī)劃155MHz的頻率資源。這155MHz的頻率資源中，承擔(dān)TD-SCDMA建網(wǎng)工作的中國(guó)移動(dòng)，先期被批復(fù)可使用的有1880-1900MHz和2010-2025MHz頻段共35MHz。其中，1880-1900MHz頻段和小靈通所使用的1900-1920MHz頻段非常接近。為了確保TD-SCDMA頻率的使用不受干擾，工信部要求小靈通在2011年底前完成清頻退網(wǎng)。

　　但是，大限到來(lái)時(shí)，小靈通並未像預(yù)期的那樣退出“歷史舞臺(tái)”。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2012年1月，全國(guó)小靈通用戶仍有1693.6萬(wàn)。

　　自1998年入市，小靈通就一直被指責(zé)為“違規(guī)業(yè)務(wù)”，因?yàn)樗褂玫氖菄?guó)家沒(méi)有正式分配的頻段。但彼時(shí)，看好行動(dòng)通訊市場(chǎng)，又未能申請(qǐng)到移動(dòng)牌照的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通(後併入中國(guó)聯(lián)通)，仍大力發(fā)展這一業(yè)務(wù)。2006年10月，全國(guó)小靈通用戶數(shù)創(chuàng)歷史最高，達(dá)到9341萬(wàn)戶。全國(guó)每6部手機(jī)中就有1部小靈通。

　　2001年開(kāi)始，小靈通在山東登陸，用戶數(shù)維持在500萬(wàn)左右。2012年底，濟(jì)南聯(lián)通對(duì)外發(fā)佈消息稱，濟(jì)南小靈通用戶近12萬(wàn)，其中活躍用戶約為3萬(wàn)。

　　退市不予補(bǔ)償，現(xiàn)有服務(wù)“打折”

　　一年多來(lái)，小靈通退市之所以進(jìn)程緩慢，是因?yàn)樵庥隽瞬糠中§`通用戶的頑強(qiáng)抵制。

　　這些小靈通用戶認(rèn)為，國(guó)家佔(zhàn)用土地都需要進(jìn)行補(bǔ)償，強(qiáng)制小靈通給3G讓路，運(yùn)營(yíng)商也應(yīng)該給予補(bǔ)償。

　　記者走訪濟(jì)南聯(lián)通解放橋營(yíng)業(yè)廳等多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)獲悉，為免去小靈通用戶更換號(hào)碼帶來(lái)的不便，濟(jì)南聯(lián)通推出小靈通“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策：用戶可保留原先的小靈通號(hào)碼，將其與一個(gè)聯(lián)通2G或3G手機(jī)號(hào)碼綁定。當(dāng)有人撥打小靈通號(hào)碼時(shí)，用戶可用手機(jī)接聽(tīng)。用戶對(duì)外撥打電話時(shí)，可以選擇顯示小靈通號(hào)碼，也可以選擇顯示手機(jī)號(hào)碼。除此之外，沒(méi)有其他任何補(bǔ)償措施。

　　據(jù)聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳的工作人員介紹，這種同號(hào)綁定業(yè)務(wù)完全免費(fèi)，不收取呼叫轉(zhuǎn)移費(fèi)用；轉(zhuǎn)網(wǎng)之後，小靈通終端機(jī)器作廢，原有業(yè)務(wù)套餐作廢，無(wú)法實(shí)現(xiàn)平行轉(zhuǎn)移；小靈通號(hào)碼成為“空中懸浮的虛擬號(hào)碼”，僅可用於接打電話，不可用於收發(fā)短信。對(duì)於小靈通號(hào)碼是否可以永久保留，工作人員表示“不敢説，得看形勢(shì)發(fā)展”。

　　聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳的工作人員還表示，小靈通“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)截止今年9月底。從10月份開(kāi)始，小靈通信號(hào)將完全消失，用戶將再也無(wú)法使用。但是，在此期間，如果小靈通用戶既不辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)，也不辦理登出，“將繼續(xù)按照原先的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)”。

　　與強(qiáng)制退市並行的，是現(xiàn)有的小靈通服務(wù)品質(zhì)每況愈下。不少用戶發(fā)現(xiàn)，手中的小靈通已經(jīng)開(kāi)始“罷工”。儘管小靈通用戶仍在正常繳費(fèi)，但運(yùn)營(yíng)商卻已經(jīng)停止小靈通信號(hào)基站的維護(hù)工作，信號(hào)覆蓋範(fàn)圍、穩(wěn)定性和通話品質(zhì)不斷下降，服務(wù)大打折扣。聯(lián)通工作人員解釋稱，小靈通的信號(hào)基站設(shè)備已經(jīng)停産，因此無(wú)法進(jìn)行維修。

　　對(duì)此，一些小靈通用戶表示不滿。2009年2月3日，中國(guó)聯(lián)通曾在其官方網(wǎng)站公開(kāi)承諾，在小靈通清頻轉(zhuǎn)網(wǎng)過(guò)程中，“中國(guó)聯(lián)通將繼續(xù)努力為小靈通用戶做好服務(wù)工作，現(xiàn)階段小靈通用戶的使用不會(huì)受到影響”。“可是現(xiàn)在呢，我們還在正常繳費(fèi)，信號(hào)基站卻沒(méi)人管了！”小靈通用戶認(rèn)為，“哪怕只剩一個(gè)用戶，運(yùn)營(yíng)商也要提供服務(wù)，做到善始善終。”

　　強(qiáng)制退市帶來(lái)的損失誰(shuí)來(lái)補(bǔ)

　　儘管中國(guó)聯(lián)通方面一直強(qiáng)調(diào)，“小靈通退市是國(guó)家工信部的要求，跟運(yùn)營(yíng)商無(wú)關(guān)”，但是小靈通用戶仍將不滿的矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)聯(lián)通。

　　記者多方採(cǎi)訪了解到，小靈通用戶的利益訴求集中于一點(diǎn)，即要求運(yùn)營(yíng)商對(duì)強(qiáng)制退市進(jìn)行合理補(bǔ)償，維護(hù)小靈通用戶的合法權(quán)益。

　　用戶們承認(rèn)，從技術(shù)角度來(lái)看，小靈通退市具有一定的合理性，畢竟小靈通技術(shù)落後，基站覆蓋面小、容量小，發(fā)展3G通信是必然趨勢(shì)。但是，強(qiáng)制退市帶來(lái)了一個(gè)嚴(yán)肅的法律問(wèn)題：為了搞建設(shè)拆掉農(nóng)民的房子，需要給予拆遷補(bǔ)償；同樣的道理，為了發(fā)展新技術(shù)而淘汰落後技術(shù)，也應(yīng)該給予合理補(bǔ)償。

　　從法律角度看，小靈通用戶與運(yùn)營(yíng)商建立的是合同關(guān)係。只要用戶正常繳費(fèi)和使用，運(yùn)營(yíng)商就理應(yīng)提供正常服務(wù)。依照合同法，運(yùn)營(yíng)商擅自提前終止服務(wù)，屬於違約行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

　　更重要的是，小靈通自1998年開(kāi)通後，就一直處?kù)丁斑`規(guī)”或“違法”狀態(tài)。運(yùn)營(yíng)商當(dāng)初在建設(shè)小靈通網(wǎng)路時(shí)，就已明知這是違反國(guó)家政策的，而且這種落後技術(shù)註定會(huì)被淘汰。因此，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)對(duì)今天的強(qiáng)制退市承擔(dān)過(guò)錯(cuò)，負(fù)有責(zé)任。

　　記者了解到，強(qiáng)制退市所帶來(lái)的設(shè)備更換費(fèi)用，是小靈通用戶不滿的重要原因。

　　退市之後，原有的小靈通終端設(shè)備，即PHS手機(jī)，無(wú)法繼續(xù)使用，成為“電子垃圾”。記者走訪山東通訊城等科技市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，手機(jī)回收商均以小靈通即將退市為由，拒絕回收或者超低價(jià)回收PHS手機(jī)。“機(jī)卡一體的小靈通，不收。機(jī)卡分離的，也就十來(lái)塊錢吧。”

　　轉(zhuǎn)網(wǎng)之後，小靈通用戶若想繼續(xù)保留原號(hào)碼，就必須辦理一個(gè)新的聯(lián)通手機(jī)號(hào)碼，這就使得更換手機(jī)成為必然。聯(lián)通方面表示，目前並沒(méi)有“轉(zhuǎn)網(wǎng)送手機(jī)”的相關(guān)政策，用戶要麼自行購(gòu)買新手機(jī)，要麼預(yù)存話費(fèi)、辦理套餐獲贈(zèng)手機(jī)。而這些指定辦理的套餐，往往費(fèi)用不低，讓習(xí)慣了低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的小靈通用戶難以接受。

　　一些小靈通用戶認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該對(duì)轉(zhuǎn)網(wǎng)成本進(jìn)行補(bǔ)償：要麼延續(xù)原先的低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要麼為轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶提供免費(fèi)終端設(shè)備。“總之，不能增加消費(fèi)者的額外負(fù)擔(dān)，不能讓消費(fèi)者為運(yùn)營(yíng)商的歷史過(guò)錯(cuò)買單。” 　□　記者 肖芳

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