科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼6日在2014年中國(guó)汽車産業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇表示，在新能源汽車市場(chǎng)化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，多部委將分別採(cǎi)用多種形式，共推新能源汽車産業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。其中科技部正在抓緊制定“十三五”電動(dòng)汽車科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。發(fā)改委人士則表示將針對(duì)目前新能源汽車産業(yè)發(fā)展過(guò)程中包括“前置審批”在內(nèi)的諸多問(wèn)題進(jìn)行改革。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，隨著相關(guān)部門(mén)的合力推進(jìn)，中國(guó)新能源汽車産業(yè)從此前“政策軌”切換到“市場(chǎng)軌”的腳步或?qū)⑻崴佟?/p>

　　啟動(dòng)“十三五”科技規(guī)劃制定

　　為了加速推進(jìn)新能源汽車産業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，科技部近期啟動(dòng)了“十三五”電動(dòng)汽車科技規(guī)劃的制定。科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在2014年中國(guó)汽車産業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇上指出，“該五年計(jì)劃要為2020年退出相關(guān)補(bǔ)貼之際，中國(guó)新能源汽車産業(yè)全要素的競(jìng)爭(zhēng)方面打下基礎(chǔ)。”

　　萬(wàn)鋼表示，“十三五”電動(dòng)汽車科技規(guī)劃將緊跟電動(dòng)汽車産業(yè)和新能源新材料等新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把握關(guān)鍵重點(diǎn)，在下一代電機(jī)電控系統(tǒng)、新能源汽車的智慧化技術(shù)和安全等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。

　　在動(dòng)力電池方面，要加強(qiáng)新材料的研究與應(yīng)用，如開(kāi)展高電壓材料、副離層材料，硅碳負(fù)極板等多元新材料的研究和電極、電解質(zhì)的研究來(lái)提高電池性能；要研發(fā)高功率極片、芯結(jié)構(gòu)的電池組，儘早實(shí)現(xiàn)專利佈局；在正負(fù)極、鋰離子生産方面提品質(zhì)、降成本進(jìn)行基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。

　　在電機(jī)方面，科技部則強(qiáng)調(diào)要聚焦驅(qū)動(dòng)電機(jī)，研發(fā)高性能電力電池裝置，開(kāi)發(fā)出高效量輕的電池系統(tǒng)，提升電機(jī)系統(tǒng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在整車控制和資訊系統(tǒng)上面，要瞄準(zhǔn)電動(dòng)汽車與資訊化技術(shù)相互融合的新趨勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)將網(wǎng)際網(wǎng)路技術(shù)與新能源汽車技術(shù)結(jié)合，將智慧電網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等資訊技術(shù)深深地融入到新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用上，大力開(kāi)展智慧化電動(dòng)汽車、充電設(shè)施的研發(fā)與應(yīng)用。

　　此外，科技部還強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化提升電動(dòng)汽車産業(yè)鏈和價(jià)值鏈，在繼續(xù)支援整車企業(yè)自主研發(fā)各類插電式混合動(dòng)力和燃料電池這些驅(qū)動(dòng)的同時(shí)，重視新型的鋁鎂核心技術(shù)材料、碳纖維材料等新材料在電動(dòng)汽車中的應(yīng)用。

　　國(guó)家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體專家組組長(zhǎng)歐陽(yáng)明高指出，在“十二五”規(guī)劃中確立了純電驅(qū)動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，其中包括“三步走”的産業(yè)化推進(jìn)戰(zhàn)略：第一步是2008年奧運(yùn)會(huì)示範(fàn)開(kāi)始，第二步是2010年推出的“十城千輛”，明年將是第三個(gè)階段。第一階段産業(yè)處?kù)夺j釀期，第二個(gè)階段正處?kù)懂b業(yè)的導(dǎo)入期，這個(gè)階段的目標(biāo)是新能源汽車達(dá)到汽車總銷量的1%左右，在2015年、2016年、2017年會(huì)達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，然後就會(huì)進(jìn)入成長(zhǎng)期。

　　監(jiān)管模式或現(xiàn)變革

　　國(guó)家發(fā)展改革委産業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)年勇直言，目前中國(guó)汽車産業(yè)的宏觀管理在某些方面還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、産業(yè)發(fā)展、汽車發(fā)展的新形勢(shì)新要求，提高中國(guó)新能源汽車産業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力必須走兩條道路：一條是全面深化改革，另一條是汽車産業(yè)的宏觀管理走上法治化道路。

　　有業(yè)內(nèi)人士對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者指出，隨著相關(guān)扶持政策的陸續(xù)到位，中國(guó)新能源汽車産業(yè)發(fā)展從“政策軌”切換到“市場(chǎng)軌”的窗口期正在來(lái)臨。在中國(guó)新能源汽車商業(yè)化十字路口的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)或通過(guò)放大市場(chǎng)力量來(lái)撬動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)的崛起。

　　面對(duì)中國(guó)新能源汽車産業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，年勇建議從三方面對(duì)監(jiān)管模式進(jìn)行完善。首先是推動(dòng)創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新管理創(chuàng)新，解決我們面臨的能源交通安全問(wèn)題，推動(dòng)産業(yè)技術(shù)進(jìn)步。其次是通過(guò)立法，改變過(guò)去傳統(tǒng)的管理模式。使管理逐漸走向法治化，使法律能夠覆蓋汽車産業(yè)的全生命週期。第三是推動(dòng)監(jiān)管改革，改變過(guò)去重前置審批的監(jiān)管模式，進(jìn)一步採(cǎi)取多種措施加強(qiáng)事中事後監(jiān)管，使管理水準(zhǔn)管理能力能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、産業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新要求。

　　汽車業(yè)內(nèi)人士分析指出，這意味著今後包括中國(guó)新能源汽車在內(nèi)的自主品牌汽車産業(yè)的發(fā)展將更加重視市場(chǎng)的力量。通過(guò)市場(chǎng)間企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與合作，帶動(dòng)整個(gè)産業(yè)儘快從此前的“政策軌”切換到“市場(chǎng)軌”。

　　市場(chǎng)化關(guān)鍵在服務(wù)

　　萬(wàn)鋼對(duì)未來(lái)新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略的主要建議也同樣落腳于市場(chǎng)化。他指出，中國(guó)發(fā)展新能源汽車産業(yè)，首先要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，激發(fā)企業(yè)的活力，引導(dǎo)企業(yè)自主加大研發(fā)投入，使企業(yè)成為研發(fā)的主體，使企業(yè)成為加強(qiáng)産學(xué)研合作的主體，使加強(qiáng)産學(xué)研合作成為增效的內(nèi)升動(dòng)力，積極推動(dòng)新能源汽車産業(yè)化、商業(yè)化。同時(shí)還要引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和社會(huì)資本，加大對(duì)於新能源汽車産業(yè)鏈的支援，探索建立新型科技、創(chuàng)新投融資平臺(tái)，為不同企業(yè)提供多樣化的投融資服務(wù)。

　　此外，要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，清除體制障礙。在安全、環(huán)保的前提下，降低新能源汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻，拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本的投入。要完善標(biāo)準(zhǔn)、健全法規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管、著重破除地方保護(hù)的壁壘，建立統(tǒng)一有序的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，在監(jiān)管模式變革的背景下，隨著“十三五”規(guī)劃的加速制定及出臺(tái)，中國(guó)新能源汽車産業(yè)市場(chǎng)化的速度有望加快，真正依靠市場(chǎng)的力量帶動(dòng)整個(gè)産業(yè)發(fā)展的時(shí)刻有望提前到來(lái)。

　　“傳統(tǒng)的汽車産業(yè)面對(duì)的是年銷量超過(guò)2000萬(wàn)輛的巨大市場(chǎng)，因此車企在傳統(tǒng)領(lǐng)域裏的競(jìng)爭(zhēng)只要苦練內(nèi)功就能達(dá)成，而新能源汽車市場(chǎng)不僅極為微小，消費(fèi)者對(duì)新能源車本身也存在認(rèn)知不足等系列問(wèn)題，所以在新能源領(lǐng)域，除苦練內(nèi)功之外，還必須內(nèi)外兼修，做好用戶服務(wù)。而後者可能是取勝的重要條件。”北京新能源汽車股份有限公司總經(jīng)理鄭剛介紹説，“對(duì)車企來(lái)説，基於技術(shù)層面上的優(yōu)勢(shì)都有可能被複製和超越，但基於服務(wù)的創(chuàng)新則不容易被模倣，也有利於企業(yè)差異化特色的打造。”