■ 一家之言

　　有奶粉領(lǐng)域反壟斷的前車之鑒，單純對(duì)於車企開罰單和讓其象徵性地降價(jià)，並不能達(dá)到反壟斷的終極目的。

　　最近幾年隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的急劇擴(kuò)大，以及人們生活所需要的商品和服務(wù)的種類的豐富，人們對(duì)於經(jīng)濟(jì)運(yùn)作品質(zhì)的要求空前提高，對(duì)於經(jīng)濟(jì)生活中的壟斷現(xiàn)象的警覺日益提高。所以，最近幾年來的有關(guān)部門的反壟斷活動(dòng)，都收穫了不少掌聲。最近一個(gè)月對(duì)於汽車銷售領(lǐng)域的壟斷現(xiàn)象，如果真能達(dá)到清除壟斷的作用，必然能夠促進(jìn)中國汽車業(yè)的發(fā)展，廣大消費(fèi)者當(dāng)獲得明顯的福利。

　　作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來説，反壟斷的終極目的自然是讓消費(fèi)者獲得公正的福利。但是，反壟斷工作是個(gè)複雜的過程，從立案、調(diào)查、到處理結(jié)果，少則數(shù)月，長則數(shù)年甚至十?dāng)?shù)年。既有對(duì)簿公堂的，也有私下和解的，還有進(jìn)行罰款的。

　　對(duì)簿公堂往往案件具有標(biāo)誌性意義，但是時(shí)間持續(xù)很長，被調(diào)查者與行政機(jī)關(guān)的博弈成本最高，所以私下和解和罰款的佔(zhàn)很大比例。在上次對(duì)於洋奶粉品牌的反壟斷中，就有幾家被罰款。那次反壟斷過後，洋奶粉出現(xiàn)了一些配方的奶粉降價(jià)現(xiàn)象，消費(fèi)者得到了一些利益。但是，有報(bào)道稱，不少洋奶粉降價(jià)有限，或者對(duì)降價(jià)的産品限量供應(yīng)，還有些以改進(jìn)配方名義的維持高價(jià)甚至漲價(jià)。今年有報(bào)道，據(jù)統(tǒng)計(jì)近幾年洋奶粉在中國最高價(jià)格漲幅累計(jì)超過60%；2014年過年前後，主要洋奶粉品牌再次掀起了新一輪集體漲價(jià)潮，幅度在8%至10%之間，中國奶粉價(jià)格是海外價(jià)格數(shù)倍的現(xiàn)象還存在。這説明罰款可能不解決問題，洋奶粉的反壟斷還沒有完全到位，消費(fèi)者未獲得完全的公正福利。

　　反壟斷的終極目的不是直接可以實(shí)現(xiàn)的，只有達(dá)到了促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的中間目的，才能達(dá)到終極目的。目前，全球和中國的物質(zhì)産品和服務(wù)已經(jīng)很豐富，除了部分産業(yè)受制于自然和技術(shù)的限制，許多領(lǐng)域不存在合理壟斷的條件。所以，對(duì)於目前存在的導(dǎo)致橫向壟斷的産業(yè)政策，如各地對(duì)於計(jì)程車領(lǐng)域的政策等等，就限制了競(jìng)爭(zhēng)，必須進(jìn)行清理廢除。相應(yīng)地，中國目前存在的壟斷問題，主要體現(xiàn)在縱向壟斷領(lǐng)域，反壟斷應(yīng)著力於縱向壟斷。

　　目前對(duì)於豪車品牌的反壟斷就集中于縱向壟斷領(lǐng)域。汽車品牌種類繁多，各類交通工具和方式也很多，所以，轎車領(lǐng)域不存在橫向領(lǐng)域。但是，海外的豪車品牌，存在著明顯的縱向壟斷行為。這裡，既有排他性縱向壟斷，如購買豪車新車只有到4S店，也有銷售壟斷，如車企定死了各4S店的銷售區(qū)域、銷售價(jià)格、零配件價(jià)格，甚至是裝修模式等等。縱向壟斷導(dǎo)致整個(gè)鏈條成本高企，導(dǎo)致中國的車價(jià)和零整比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出海外。

　　這次對(duì)於汽車領(lǐng)域的反壟斷，已經(jīng)對(duì)數(shù)家汽車廠家開出了罰單，不少豪車也以部分車型降價(jià)表明配合之態(tài)。但是，有奶粉領(lǐng)域反壟斷的前車之鑒，單純對(duì)於車企開罰單和讓其象徵性地降價(jià)，並不能達(dá)到反壟斷的終極目的。因此，只有徹底地打破其縱向壟斷的狀態(tài)，才真可能終止豪車品牌在中國的壟斷現(xiàn)象。當(dāng)然，造成豪車在中國出現(xiàn)普遍的縱向壟斷現(xiàn)象，還有有關(guān)部門自身的條例因素在，所以，當(dāng)務(wù)之急，是廢止《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》及其“汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案”辦法。

　　不光是汽車領(lǐng)域，還如之前的白酒領(lǐng)域的反壟斷活動(dòng)，都表明中國的經(jīng)濟(jì)橫向壟斷基本上已經(jīng)被打破，壟斷主要來自於縱向領(lǐng)域。所以，反壟斷主要要著力於縱向壟斷，達(dá)到促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的目的，最終保證消費(fèi)者得到公正待遇。

　　□陳東海（上海 學(xué)者）