8月6日，發(fā)改委秘書長李樸民在促進(jìn)生産性服務(wù)業(yè)發(fā)展的新聞發(fā)佈會上，首次直面回應(yīng)汽車反壟斷調(diào)查的進(jìn)展情況並明確表示，對奧迪、克萊斯勒的調(diào)查表明，兩家車企確實存在壟斷行為，近期將會受到相應(yīng)處罰。他同時透露，國家發(fā)改委近日完成了對日本12家企業(yè)汽車零配件壟斷行為的調(diào)查，並將依法進(jìn)行處罰。對此，業(yè)界專家普遍認(rèn)為，歷時三年的汽車反壟斷調(diào)查已經(jīng)取得階段性成果，預(yù)計很快就會開出“真刀真槍”的鉅額罰單。有消息稱，此次發(fā)改委對奧迪出具的罰單或高達(dá)上億元。此消息並未得到官方的證實。

　　緣起

　　調(diào)查始於三年前

　　“國家發(fā)改委對汽車及配件的調(diào)查，始於2011年底。我們在廣泛徵求相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家和律師意見的基礎(chǔ)上，對嚴(yán)重違反《反壟斷法》的一些汽車整車、零配件生産企業(yè)和經(jīng)銷商進(jìn)行了調(diào)查。”李樸民表示，其最終目的就是維護(hù)汽車市場的競爭秩序，保護(hù)消費者的合法權(quán)益。

　　從去年開始，反壟斷調(diào)研已經(jīng)針對十多家汽車企業(yè)展開，涉及賓士、寶馬、路虎等高端豪華品牌、部分小眾進(jìn)口品牌，同時也涉及中低端的合資品牌以及本土自主品牌，此番汽車行業(yè)反壟斷調(diào)查力度之大、範(fàn)圍之廣實為空前。

　　進(jìn)入今年6月份以來，反壟斷問題再次浮出水面。今年6月，商務(wù)部發(fā)佈《關(guān)於開展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問卷調(diào)查的通知》，在全國範(fàn)圍內(nèi)面向汽車企業(yè)開展地方政府壟斷行為“摸底”調(diào)查；隨即6月30日，交通部發(fā)佈了《關(guān)於徵求促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)品質(zhì)的指導(dǎo)意見(徵求意見稿)》，明確指出要破除維修配件渠道壟斷的規(guī)定。

　　現(xiàn)象

　　反壟斷的三種行為

　　反壟斷是指當(dāng)一個公司的行銷呈現(xiàn)壟斷或有壟斷趨勢的時候，國家政府或國際組織的一種干預(yù)手段。接近主導(dǎo)此次反壟斷調(diào)查的發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局的相關(guān)人士向北京晨報記者披露説，國內(nèi)汽車行業(yè)主要存在以下三個方面。

　　反進(jìn)口車價格虛高：目前國內(nèi)進(jìn)口車價格虛高的汽車價格亂像是由很多因素導(dǎo)致的，原因複雜。一方面存在進(jìn)口關(guān)稅的影響，另一方面企業(yè)對於市場還是有一定的定價權(quán)的。因地定價是商業(yè)的基本規(guī)律，但説它壟斷也存在，這是一個爭執(zhí)不清的問題。

　　反零部件壟斷：比起整車銷售，近年來經(jīng)銷商更多的經(jīng)營利潤來自於零部件以及售後維修服務(wù)等。零整比能直觀反映出零部件壟斷現(xiàn)狀。所謂“零整比”就是一輛車全部零配件的價格總和與整車銷售價格的比值，通過這個系數(shù)可以判斷一輛車後期維修保養(yǎng)的成本高低，進(jìn)而了解各品牌、各車型之間維修成本的差異，讓消費者更加清楚地了解到養(yǎng)車成本與整車價格的關(guān)聯(lián)。

　　反汽車企業(yè)與4S店限價限區(qū)域銷售：進(jìn)口車通過“總代理制”掌控絕對話語權(quán)，可以自行挑選經(jīng)銷商，並對經(jīng)銷商的經(jīng)銷行為進(jìn)行規(guī)劃。因此，總經(jīng)銷商在車輛價格的制定、車型數(shù)量的敲定以及售後維修等方面無疑有很大的操作價格的空間，屬於壟斷行為。

　　案例

　　賓士零部件費用買12輛新車

　　此階段國家相關(guān)部門對汽車行業(yè)反壟斷調(diào)查聚焦在零配件價格過高的“零整比”問題上。更直觀的表達(dá)“零整比”，就是將一輛整車拆開來，按廠家授權(quán)4S店報價的零部件售價，與新車廠家指導(dǎo)價之比，其比值能反映廠家通過維修和保養(yǎng)環(huán)節(jié)是否攫取過高利潤。通常情況下，“零整比”在300%之內(nèi)被認(rèn)為是合理的，國內(nèi)豪華車品牌這一比例通常超過400%。在今年4月，由中國保險行業(yè)協(xié)會、中國汽車維修協(xié)會發(fā)佈的一份零整比報告中，北京賓士C級W204以1273%的整車配件零整比高居榜首。也就是説，一輛賓士更換所有零配件所花費用可以購買12輛新車。

　　表態(tài)

　　車價集體跳水

　　為了應(yīng)對反壟斷調(diào)查，各家企業(yè)聞風(fēng)而動。7月10日，賓士率先對外宣佈下調(diào)配件價格，平均降幅超過20%；7月25日，捷豹路虎中國便宣佈，對旗下3款車型的廠商指導(dǎo)價格進(jìn)行大幅調(diào)整，其中包括路虎攬勝加長版5.0 V8。緊隨其後的是一汽-大眾奧迪，于7月26日發(fā)佈官方聲明稱：將於8月1日起主動下調(diào)國産車型的原裝配件價格。在捷豹路虎、奧迪宣佈降價一週後，8月3日，賓士宣佈從9月份開始，下調(diào)旗下車型部分維修配件的價格，平均降價幅度達(dá)15%。8月5日，克萊斯勒中國也宣佈對部分産品和配件進(jìn)行調(diào)整：含例如大燈、外後視鏡、起動機等在內(nèi)的145種高價值高保修率零配件的價格將下調(diào)20%；同時旗艦産品Jeep大切諾基SRT8價格下調(diào)6.5萬元，大切諾基5.7L旗艦尊悅版價格下調(diào)4.5萬元人民幣。與此同時，寶馬已將3300余件原廠零部件産品的批發(fā)價格平均下調(diào)15%，其中，108個産品下調(diào)20%至50%，包括部分發(fā)動機零件下調(diào)50%，部分電器産品下調(diào)30%，部分鈑噴件下調(diào)20%。同時，寶馬降低了多款旗艦産品的批發(fā)價格。如針對6係四門轎跑車型的批發(fā)價格制定優(yōu)惠政策，最高折扣達(dá)6.6%。

　　分析

　　簡單降價難以應(yīng)對反壟斷

　　北京晨報記者注意到，就在賓士宣佈零配件降價的第二天：8月4日，賓士上海辦事處遭國家發(fā)改委反壟斷調(diào)查小組突擊檢查。據(jù)稱，多位賓士高管被約談，辦事處內(nèi)多臺電腦亦遭強行檢查，約談和調(diào)查持續(xù)了一天，在場的每一位賓士工作人員都被問話。此事件也得到了官方的證實。顯而易見，賓士在作出上述降價舉措後依然遭到突擊調(diào)查，暗示出國家反壟斷力度的加強。

　　有不少業(yè)界專家指出，進(jìn)口豪華車簡單的降價並不能解決反壟斷的問題，動輒上百萬的豪華車，降個幾萬塊錢有應(yīng)付調(diào)查、裝裝樣子的嫌疑。對於捷豹路虎成為第一個表態(tài)降價的車企，有同行表示，捷豹路虎抖了個機靈，誰也不比誰傻。以此次官方降價的路虎攬勝5.0V8為例，降價後的低配車型的廠家指導(dǎo)價為260萬元左右，但在英國市場上，該車的價格折合人民幣不到90萬元，而其他路虎攬勝的頂配車型目前仍然加價100萬元在市場上銷售。不僅如此，整個下半年該款車分配給每家4S店的數(shù)量也就兩三臺，非常小眾。同時，捷豹F-TYPE敞篷版降價僅限于2013年款，屬於老舊車型，而新款車推出後，老款車降價是必然的。

　　進(jìn)展

　　零部件是下一個反壟斷重點

　　中國消費者協(xié)會律師團(tuán)成員、北京市盈科律師事務(wù)所律師蔣蘇華在接受北京晨報記者採訪時表示，目前汽車反壟斷調(diào)查主要集中在價格方面，除此之外包括“橫向限制、縱向限制以及濫用市場支配地位等涉嫌壟斷行為”也將引發(fā)更多後續(xù)關(guān)注。另外，反壟斷執(zhí)法對於消費者的賠償也將成為業(yè)界關(guān)注的重點。

　　對此，安信證券也指出，零部件可能會是下一個反壟斷重點。對於目前發(fā)改委公佈的已經(jīng)完成了對日本12家企業(yè)實施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調(diào)查工作，並將依法進(jìn)行處罰一事，目前記者聯(lián)繫多家日係車企皆拒絕對這起反壟斷風(fēng)暴置評及透露相關(guān)資訊。另外，售後維修和保險或也會成為反壟斷調(diào)查對象。

　　經(jīng)銷商

　　脫離品牌鬧獨立難

　　除了進(jìn)口車的虛高價格之外，汽車企業(yè)與4S店的限價限區(qū)域也是反壟斷調(diào)查的重點之一。據(jù)消息靈通人士透露，之所以賓士在宣佈零配件價格下調(diào)之後的第二天，仍被相關(guān)部門突擊檢查就是主要涉及經(jīng)銷商限價限區(qū)域銷售問題。在此之前，江蘇省物價局反壟斷分局已對蘇州、無錫等五個城市的賓士經(jīng)銷商進(jìn)行了反壟斷調(diào)查。其實究其根本，經(jīng)銷商限價限區(qū)域是中國汽車市場由來已久的潛規(guī)則，所有在華的汽車品牌銷售都很難撇清關(guān)係。

　　為了促進(jìn)汽車反壟斷的進(jìn)程，8月1日，國家工商總局發(fā)佈公告：不再接受汽車供應(yīng)商報送的備案材料，且規(guī)定，經(jīng)銷商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營範(fàn)圍由原來的“××品牌經(jīng)銷商”統(tǒng)一登記為“汽車銷售”。此舉被視為汽車反壟斷調(diào)查的系列重拳之一。工商總局此舉允許經(jīng)銷商銷售多品牌車型，也是意在打破單一的供應(yīng)源並削弱廠家的強勢地位，讓市場自由競爭，由此寄希望於之前存在的限價限區(qū)域問題就會被自然消除。

　　但是，對這一政策可産生的效果，卻普遍不被業(yè)內(nèi)人士看好。中國汽車流通協(xié)會副秘書長、有形汽車分會會長蘇暉在接受北京晨報記者採訪時表示，“新政策等於把汽車銷售品牌授權(quán)的核心打破了，放開來，讓市場做決定。但是由此並不會引發(fā)汽車企業(yè)與經(jīng)銷商關(guān)係的重大轉(zhuǎn)變，但是會倒逼現(xiàn)行《汽車品牌銷售管理辦法》(簡稱《辦法》)進(jìn)行改革或者徹底重新梳理。”蘇暉認(rèn)為，現(xiàn)行《辦法》從法規(guī)上支援廠家壟斷，由此形成的整車廠相對於經(jīng)銷商的強勢地位由來已久，很難在短期內(nèi)改變；如果説新政策的推進(jìn)，也就是政策10月1日實施之後，進(jìn)來的新經(jīng)銷商有機會實現(xiàn)多品牌同時銷售的模式，進(jìn)一步市場化。但是，目前《辦法》關(guān)於品牌授權(quán)的要求仍然存在，廠家對於資源擁有絕對控制權(quán)。對此，接受北京晨報記者採訪的多位車企負(fù)責(zé)人也均表示，新政對廠家的經(jīng)銷商發(fā)展計劃暫時不會造成影響，對經(jīng)銷商的要求也未發(fā)生變化。

　　消費者

　　維修成本仍高 輕易不去4S店

　　對於部分豪華品牌已經(jīng)下調(diào)的售後維修零配件價格，消費者認(rèn)為“實惠不如預(yù)期的大。”日前，記者走訪多家品牌汽車4S店，發(fā)現(xiàn)不少消費者都在向銷售人員諮詢，“聽説你們在降價，到底降了多少啊？”

　　不過，車主認(rèn)為下調(diào)後，維修價格還是偏貴。一位賓士C200車主張先生表示，正常情況下，他的車如果進(jìn)4S店保養(yǎng)，一年兩萬公里的行駛里程，保養(yǎng)費用在3萬元左右。即使下調(diào)20%，相比之下價格還是偏貴。“輕易我們不會去4S店挨宰。”張先生説，他和一些車友早就成立了一個微信群，平時大家經(jīng)常討論維修保養(yǎng)的省錢妙招。比如，維修保養(yǎng)去網(wǎng)上買原廠配件，再找一些品質(zhì)比較好的維修店做保養(yǎng)只需要出工時費就可。由於他們現(xiàn)在這個群數(shù)量比較龐大，已經(jīng)有好幾家維修店成了這個車主群的指定維修點，除了在維修費、工時費上有優(yōu)惠，還有其他的比如任意一個部位的免費噴漆服務(wù)。

　　正如蘇暉所言，目前看似熱鬧的反壟斷調(diào)查就算開出罰單也只是政府對於《反壟斷法》的一個回應(yīng)，一紙罰單很難解決實質(zhì)問題，需要更多配套政策措施的出臺，最終讓消費者受益才是終極目標(biāo)。此輪的汽車反壟斷將是一個長期的戰(zhàn)役，這才剛剛開始。

　　晨報記者 和玲 陳琳

　　■相關(guān)連結(jié)

　　中國汽車反壟斷大事記

　　●2011年底，國家發(fā)改委對汽車及配件的反壟斷調(diào)查開始。

　　●2012年，中國汽車流通協(xié)會表示，已被授權(quán)成立專項調(diào)查組，針對汽車行業(yè)存在的反壟斷問題展開調(diào)查，並不定期地向發(fā)改委提交調(diào)查的階段性報告。

　　●2014年2月，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林表示正對汽車配件壟斷進(jìn)行週邊調(diào)查，但還沒有正式立案。

　　●2014年6月，商務(wù)部下發(fā)了《關(guān)於開展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問卷調(diào)查的通知》。

　　●2014年7月22日，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前發(fā)改委確實已經(jīng)開展針對汽車行業(yè)的反壟斷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容聚焦在車企為獲取高額利潤而達(dá)成有關(guān)劃分銷售市場、規(guī)定産品産量、確定産品價格等方面的協(xié)議所形成的壟斷性價格方面。

　　●2014年7月25日，捷豹路虎中國發(fā)出公告稱，將對旗下路虎攬勝加長版5.0V8、路虎攬勝運動版5.0V8、捷豹F-TYPE敞篷版3款車型的廠商指導(dǎo)價格進(jìn)行大幅調(diào)整。降價幅度最大的是攬勝加長版5.0V8SC巔峰版，下降幅度達(dá)到30萬元。

　　●2014年7月26日，一汽-大眾奧迪正式宣佈，將於8月1日起主動下調(diào)國産車型的原裝備件價格，其中，奧迪A6L TFSI舒適型2.0升TFSI發(fā)動機降價22%，Multitronic無極/手動一體式變速箱降價38%，車身總成降價16%，ABS單元降價25%，平均降幅達(dá)20%。

　　●2014年8月1日，工商總局宣佈自2014年8月20日起，不再接收汽車供應(yīng)商報送的備案材料。

　　●2014年8月3日，北京賓士宣佈，從9月1日起將主動調(diào)整部分維修配件的價格，以回應(yīng)此番反壟斷調(diào)查。此次部分維修配件的價格調(diào)整將覆蓋賓士全係車型，範(fàn)圍包括超過10000個配件，其中，擋風(fēng)玻璃降價29%，轉(zhuǎn)向助力泵降價24%，散熱器價格下降16%。

　　●2014年8月5日，克萊斯勒對國家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查做出回應(yīng)，宣佈即日起調(diào)整部分産品及零配件價格，其中零配件價格下調(diào)20%。

　　●2014年8月6日，發(fā)改委秘書長李樸民表示，國家發(fā)改委近日完成了對日本12家企業(yè)汽車零配件壟斷行為的調(diào)查，並將依法進(jìn)行處罰。

　　(晨報記者 和玲)