汽車反壟斷調(diào)查持續(xù)升溫，新政重拳出擊力促汽車反壟斷調(diào)查進程。8月1日，國家工商總局發(fā)佈的《關(guān)於停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》（簡稱《公告》），被汽車業(yè)界認(rèn)為是對本輪汽車反壟斷行動在政策層面的反應(yīng)。對此，中國汽車流通協(xié)會副秘書長、有形市場分會會長蘇暉在接受記者採訪時表示，導(dǎo)致主機廠對經(jīng)銷商主導(dǎo)控制的最主要原因就是《汽車品牌銷售管理辦法》，而本次公告則是打破這種縱向壟斷的具體措施。

　　新政10月1日起實施

　　此次總局簡政放權(quán)的“叫停經(jīng)銷商備案”新政從10月1日起實施後，經(jīng)銷商申請汽車銷售將不再需要3至6個月的週期進行備案。這在一定程度上將緩解“經(jīng)銷店弱企業(yè)強”的遊戲規(guī)則。關(guān)於汽車品牌銷售的規(guī)定主要依據(jù)2005年4月1日實施的《汽車品牌銷售管理實施辦法》。在其實施的將近十年間，對我國汽車行業(yè)産生了深遠(yuǎn)影響，也奠定了我國汽車銷售的基本模式。但是長久以來，由於汽車廠商和經(jīng)銷商的地位嚴(yán)重不匹配，廠商關(guān)係緊張而産生的問題也經(jīng)常出現(xiàn)，因此業(yè)界一直呼籲對《辦法》進行修改。

　　停止實施備案工作後，從事汽車品牌銷售的汽車經(jīng)銷商（含總經(jīng)銷商），按照工商登記管理相關(guān)規(guī)定辦理，其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營範(fàn)圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”。《公告》指出，此舉是為了“依法強化對汽車經(jīng)營行為的監(jiān)管，維護消費者的合法權(quán)益和公平競爭的市場秩序。”

　　文件發(fā)佈後，斯巴魯中國副總經(jīng)理李金勇隨即在微信朋友圈中發(fā)表了觀點，“為工商總局的改革叫好”。他表示此舉“符合中央簡政放權(quán)的大方向。此項政策的頒布，變相取消了由商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局聯(lián)合下發(fā)的《汽車品牌銷售管理辦法》，對汽車銷售行業(yè)將産生深遠(yuǎn)影響，將不利於廠家的市場管理，對經(jīng)銷商有利有弊，並對未來銷售模式多元化發(fā)展提供了政策支援。” 對此， 天津一汽汽車銷售有限公司副總經(jīng)理黨仁也在微信中發(fā)表了相同的觀點，他認(rèn)為“汽車超市雲(yún)集，多品牌經(jīng)銷商受益，弱勢品牌會更弱”。

　　中國汽車流通學(xué)會副秘書長羅磊則表示，此次公告的發(fā)佈是工商總局醞釀已久的，其最重要的意義在於這是工商總局“簡政放權(quán)”的表現(xiàn)。對於企業(yè)和經(jīng)銷商來説，日後會大大縮短企業(yè)授權(quán)經(jīng)銷商的週期，不用浪費3至6個月時間進行備案。

　　龐大汽貿(mào)集團股份有限公司董事長龐慶華稱，停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作是一個好消息，以後汽車企業(yè)對經(jīng)銷商管控會弱化，工商總局對經(jīng)銷商的管理也會放鬆很多。在四五線城市，一家4S店可以同時賣多個品牌，不再受授權(quán)和品牌管理辦法的約束。很快市場會一下活躍起來，因為這個變化，未來很有可能出現(xiàn)很多汽車大賣場、汽車超市類似的情況，也就是説以後4S店就沒有了優(yōu)勢。與此同時，龐慶華也擔(dān)憂地表示，因為市場活躍了，市場上會出現(xiàn)很多亂象，傳統(tǒng)4S店成本高肯定比不過汽車大賣場。另一方面，汽車企業(yè)和經(jīng)銷商可能會出現(xiàn)一些矛盾，比如是給4S店提供車輛還是給大賣場提供車輛？也需要好好考慮。

　　反壟斷取得階段性勝利

　　中國汽車流通協(xié)會副秘書長、有形汽車分會會長蘇暉表示，公告是當(dāng)前汽車業(yè)反壟斷的系列舉措之一，其出臺實施將打破《汽車品牌銷售管理辦法》中對汽車經(jīng)銷商授權(quán)的規(guī)定。在此之前，沒有主機廠的授權(quán)，經(jīng)銷商是無法在工商總局登記的，特別是對於進口車經(jīng)銷商而言，總經(jīng)銷商代理取消後，只要符合海關(guān)政策和相關(guān)品質(zhì)法規(guī)，有渠道的非授權(quán)經(jīng)銷商也可以組織汽車進口，經(jīng)銷商將不再受制于主機廠的壟斷。

　　但公告並非法規(guī)，對具有法律效力的辦法而言，其不能帶來根本性的改變，其他沒有總經(jīng)銷授權(quán)的經(jīng)銷商也可以在工商總局登記售車，這是公告帶來的最大突破。毫無疑問，新政會削弱廠家的管控權(quán)，這是國家反壟斷的一個階段性勝利。

　　汽車行業(yè)知名評論員賈新光則表示，“汽車行業(yè)壟斷主要問題還是在於政府監(jiān)管不夠。”目前的實際情況是，政府對汽車生産、汽車行銷、汽車服務(wù)的監(jiān)管幾乎是空白。秩序變好其實質(zhì)是廠家在監(jiān)管經(jīng)銷商。與政府監(jiān)管不同，廠家監(jiān)管重心在於是否違反自身利益。而政府監(jiān)管是要看是不是存在不正當(dāng)競爭，是否侵犯消費者權(quán)益。

　　對現(xiàn)行銷售模式影響不大

　　“叫停經(jīng)銷商備案”真的會促使現(xiàn)行的汽車4S店銷售模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樘K寧式的汽車大賣場嗎？對於汽車業(yè)界出現(xiàn)的這種揣測，專家表示“想多了”。

　　中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊表示，新政其實就是政府簡政放權(quán)的表現(xiàn)。過去經(jīng)銷商開店，光在工商總局備案就得需要幾個月。而備案其實只是經(jīng)銷商售車前的最後一道手續(xù)，取消備案本身並不影響總經(jīng)銷商對經(jīng)銷商進行認(rèn)證授權(quán)，因此對於現(xiàn)行的4S店銷售模式並不會産生太大影響。

　　政府放權(quán)，意味著將市場資源配置作用交還給市場。市場出現(xiàn)經(jīng)營主體的多元化，經(jīng)營業(yè)態(tài)的多元化，同時也會帶來經(jīng)營方式的多元化，創(chuàng)造了公平競爭的環(huán)境。而企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，最終會規(guī)範(fàn)市場，提升經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)能力，從而最大地滿足消費者的合法權(quán)益。以前是授權(quán)體系佔主導(dǎo)地位，而未來的發(fā)展，最終要看消費者的選擇和企業(yè)能滿足消費者的能力。

　　也有專家表示，叫停備案汽車總經(jīng)銷和品牌授權(quán)經(jīng)銷商，只是為打破汽車廠家長久以來壟斷經(jīng)營的江湖地位打開了一個突破口。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，畢竟江湖猶在，規(guī)矩尚存。全球範(fàn)圍內(nèi)就那麼十幾家生産廠商，汽車經(jīng)銷商與汽車企業(yè)博弈，沒有那麼簡單。除非有並不見得合理的政策強制推行，否則，整車廠商主導(dǎo)汽車經(jīng)銷商的大局面不會改變。

　　(晨報記者 陳琳)