榮威e50最近已在北京上市。算上各種補貼後，售價僅為10余萬元。

　　上周，繼免征新能源汽車車輛購置稅方案、政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案出臺之後，新能源汽車再迎利好政策。

　　7月21日，國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)《關(guān)於加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，從8個方面提出了30條具體政策措施。工信部部長苗圩稱，此次扶持政策力度空前，含金量極高。而在不少業(yè)內(nèi)人士看來，此次下發(fā)的《意見》也是亮點頗多，尤其是統(tǒng)一新能源汽車標準和目錄，以及放寬新能源汽車整車生産資格，將使得新能源汽車發(fā)展更加順暢。本版采寫/新京報記者 張潔

　　不得設(shè)置“本地建廠”等阻礙措施

　　明確“破除地方保護”是此次《意見》最突出的亮點。

　　《意見》明確提出，堅決破除地方保護，統(tǒng)一標準和目錄，並規(guī)定各地區(qū)要嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施的國家標準和行業(yè)標準，不得自行制定、出臺地方性的新能源汽車和充電設(shè)施標準。各地區(qū)要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得採取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進行重復(fù)檢測檢驗、要求汽車生産企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)採購本地生産的電池等零部件等違規(guī)措施，阻礙外地生産的新能源汽車進入本地市場，以及限制或變相限制消費者購買外地或某一類新能源汽車。

　　在此之前，在政策大框架之下，各地相繼出臺了各自的“新能源汽車推廣目錄”以及地方性的補貼標準，卻傾向補貼各自地域生産的汽車，並將本地車企暫不準備生産的車型排除在外，形成了相對隱形的地方保護政策。“一些地方政府設(shè)置了很多標準，比如要求新能源汽車企業(yè)在當(dāng)?shù)氐匿N量和4S店數(shù)量必須達到多少，否則便不能進入本地目錄或無法享受本地補貼。”上汽乘用車相關(guān)負責(zé)人告訴記者。

　　“只有通過競爭才能推動技術(shù)進步，提高産品品質(zhì)，降低生産成本。地方保護既不利於促進本地企業(yè)的長遠發(fā)展，也損害了消費者的利益。” 工信部副部長蘇波表示。

　　而此次，隨著《意見》一文的下發(fā)，新能源汽車地方保護的藩籬將被打破。《意見》不僅明確提出破除地方保護，並且還在監(jiān)管方面做出了要求。《意見》提出規(guī)範(fàn)市場秩序，有關(guān)部門要加強對新能源汽車市場的監(jiān)管，推進建設(shè)統(tǒng)一開放、有序競爭的新能源汽車市場。堅決清理取消各地區(qū)不利於新能源汽車市場發(fā)展的違規(guī)政策措施。

　　更多社會資本獲準入場

　　2009年6月17日，工信部發(fā)佈的《新能源汽車生産企業(yè)及産品準入管理規(guī)則》規(guī)定了新能源汽車企業(yè)的準入條件：應(yīng)當(dāng)是《車輛生産企業(yè)及産品公告》內(nèi)汽車整車生産企業(yè)或改裝類商用車生産企業(yè)；新建汽車企業(yè)或現(xiàn)有汽車企業(yè)跨産品類別生産其他類別新能源汽車整車産品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定先行辦理項目的核準或備案手續(xù)。

　　按此規(guī)定，非汽車企業(yè)不準進入新能源汽車生産領(lǐng)域。

　　值得注意的是，此次《意見》中則明確提出，制定新能源汽車企業(yè)準入政策。研究出臺公開透明、操作性強的新建新能源汽車生産企業(yè)投資項目準入條件，支援社會資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車的科研生産。

　　《意見》中還提到：發(fā)揮資訊技術(shù)的積極作用，鼓勵網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)參與新能源汽車技術(shù)研發(fā)和運營服務(wù)，加快智慧電網(wǎng)、移動網(wǎng)際網(wǎng)路、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，為新能源汽車的推廣應(yīng)用帶來更多便利和實惠。

　　這意味著，未來網(wǎng)際網(wǎng)路將有望在我國新能源汽車的發(fā)展中扮演更重要的角色，並將有更多社會資本進入新能源汽車領(lǐng)域，新能源汽車的生産者則可能會來自各行各業(yè)。

　　此外，在充電設(shè)施等服務(wù)體系方面，《意見》也強調(diào)開放準入門檻。《意見》第十條提到，加快售後服務(wù)體系建設(shè)，進一步放寬市場準入，鼓勵和支援社會資本進入新能源汽車充電設(shè)施的建設(shè)運營、整車租賃、電池租賃回收等服務(wù)領(lǐng)域。

　　當(dāng)然，要進入新能源汽車領(lǐng)域並非易事，非車企要想獲得新能源汽車整車生産資質(zhì)，必須滿足一定的基礎(chǔ)條件。但一向敢為人先的網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)，早已在嘗試涉足此領(lǐng)域，國外的特斯拉便是一個例證；國內(nèi)的網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)也未落後，比如樂視已經(jīng)和北汽簽訂合作協(xié)議，利用北汽新能源汽車平臺，把自己的技術(shù)全部注入。

　　■ 聲音

　　“打破限制是絕對的好事”

　　“待該政策落實後，比亞迪旗下的插電式混合動力車秦將能夠進入更多的市場銷售。”比亞迪汽車銷售有限公司副總經(jīng)理李雲(yún)飛表示，此前受到部分地方政府保護政策限制，比亞迪秦?zé)o法進入當(dāng)?shù)氐男履茉雌嚹夸洠矡o法享受相應(yīng)的地方補貼。他認為，針對目前的中國市場，插電式混合動力車更適合老百姓，也更利於進行推廣。“畢竟充電設(shè)施目前尚不完善，消費者存在很多顧慮，而插電式混動車則既能打消消費者對充電難、續(xù)航里程短的擔(dān)憂，也能發(fā)揮環(huán)保作用。”

　　對於更多社會資本被獲準進入新能源汽車領(lǐng)域，李雲(yún)飛直言這對處於發(fā)展初期的新能源汽車而言是“好事”。“一個新的産業(yè)或行業(yè)在發(fā)展的初期，需要政府和社會進行市場的培育，眾人拾柴火焰高。”

　　上汽乘用車相關(guān)負責(zé)人也表示，此次出臺的《意見》下決心破除地方保護，絕對是利好消息。“《意見》打破了地方政府對新能源汽車發(fā)展的限制，轉(zhuǎn)而放開由市場進行調(diào)節(jié)，這將利於新能源汽車競爭力的提升。只有擁有競爭力的産品才能在市場立足，並得到消費者的青睞，而不是單純依賴政府採購的示範(fàn)作用。”在他看來，《意見》實施後的最終受益人還是消費者。“消費者未來將有更多車型選擇，也能得到更多補貼。”

　　而在新能源汽車經(jīng)銷商看來，目前期待的則是政策能夠儘快落實。“統(tǒng)一全國新能源汽車目錄後，我們將能夠銷售更多新能源車型，競爭力自然也會提高。”比亞迪某經(jīng)銷商表示，該店已開始與廠家進行溝通，為新車進入市場做準備，目前只待政策細則推行的時間。“希望政策能夠儘快推行，我們的插電式混動車也就能儘快銷售了。”上汽榮威某4S店負責(zé)人表示。