“現(xiàn)在走出長(zhǎng)春站，再?zèng)]有了讓人心煩的攬客機(jī)動(dòng)三輪車(chē)車(chē)主，交通也順暢了，感覺(jué)長(zhǎng)春更有現(xiàn)代都市的氛圍了。”來(lái)自哈爾濱的李默賀説，他每年都會(huì)來(lái)幾次長(zhǎng)春，這次來(lái)感覺(jué)是最舒服的。

　　李默賀的感覺(jué)來(lái)自於長(zhǎng)春市對(duì)於交通秩序突出問(wèn)題集中治理。通過(guò)三個(gè)多月的整治，長(zhǎng)春站周邊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛明顯減少，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，但治理非法營(yíng)運(yùn)，特別是機(jī)動(dòng)三輪車(chē)的非法營(yíng)運(yùn)作為，並非一朝一夕能夠解決。近日，《長(zhǎng)春市機(jī)動(dòng)三輪車(chē)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》正式出臺(tái)，並將於2014年1月20日起實(shí)施。《辦法》有哪些亮點(diǎn)，對(duì)於未來(lái)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)的管理又有哪些作用呢？相關(guān)部門(mén)對(duì)《辦法》進(jìn)行了解讀。

　　亮點(diǎn)一：為建立長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)

　　《長(zhǎng)春市機(jī)動(dòng)三輪車(chē)管理辦法》經(jīng)2013年12月11日長(zhǎng)春市政府第11次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，並以長(zhǎng)春市人民政府令的形式公佈。作為地方性規(guī)章，《辦法》的出臺(tái)為建立長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

　　機(jī)動(dòng)三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象之所以能夠生存很多年，治理起來(lái)又十分困難，既有不法經(jīng)營(yíng)者巨大的利益誘惑，也有長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)滯後、管理不嚴(yán)、執(zhí)法缺失等原因。要想真正建立長(zhǎng)效機(jī)制，亟需規(guī)章制度上的完善。為此，從整治行動(dòng)開(kāi)始，長(zhǎng)春市就開(kāi)始研究制定《長(zhǎng)春市機(jī)動(dòng)三輪車(chē)管理辦法》，為未來(lái)的長(zhǎng)效化管理奠定法律基礎(chǔ)。據(jù)了解，這也是我國(guó)關(guān)於機(jī)動(dòng)三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)管理方面的第一部地方性規(guī)章。

　　亮點(diǎn)二：明確責(zé)任主體

　　在治理“黑摩的”非法營(yíng)運(yùn)方面，目前我國(guó)還沒(méi)有具體的相關(guān)法律法規(guī)，責(zé)任主體也並不明確，這就給長(zhǎng)效管理埋下了隱患。此次出臺(tái)的《長(zhǎng)春市機(jī)動(dòng)三輪車(chē)管理辦法》第四條明確規(guī)定，長(zhǎng)春市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市機(jī)動(dòng)三輪車(chē)的管理工作；市公安、市容環(huán)衛(wèi)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，依法做好機(jī)動(dòng)三輪車(chē)的相關(guān)管理工作。責(zé)任主體的明確為這一工作的常態(tài)化管理奠定了基礎(chǔ)。

　　此外，在明確責(zé)任主體的同時(shí)，《辦法》也明確了處罰原則。

　　使用機(jī)動(dòng)三輪車(chē)從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)的，由市道路運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　駕駛機(jī)動(dòng)三輪車(chē)在禁行區(qū)域或者限行的時(shí)限、道路和區(qū)域內(nèi)通行的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處警告或者二十元以上二百元以下罰款。

　　機(jī)動(dòng)三輪車(chē)駕駛?cè)宋磾y帶、懸掛市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法核發(fā)的相應(yīng)牌證，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留機(jī)動(dòng)三輪車(chē)，並可處警告或者二十元以上二百元以下罰款。當(dāng)事人提供相應(yīng)的牌證、標(biāo)誌或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還機(jī)動(dòng)三輪車(chē)。

　　機(jī)動(dòng)三輪車(chē)超過(guò)限速行駛的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照下列規(guī)定罰款：未超過(guò)百分之二十的，處五十元罰款；超過(guò)百分之二十未超過(guò)百分之五十的，處二百元罰款；超過(guò)百分之五十未超過(guò)百分之七十的，處一千元罰款；超過(guò)百分之七十的，處二千元罰款。

　　未按照規(guī)定地點(diǎn)臨時(shí)停放機(jī)動(dòng)三輪車(chē)的，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以指出違法行為，並予以口頭警告，令其立即駛離。機(jī)動(dòng)三輪車(chē)駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車(chē)輛、行人通行的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處二十元以上二百元以下罰款，並可以將該車(chē)輛拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定的地點(diǎn)停放。

　　利用機(jī)動(dòng)三輪車(chē)擅自佔(zhàn)用城市道路進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市市容環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)責(zé)令改正，處五十元以上三百元以下罰款。

　　駕駛拼裝、擅自改裝或者應(yīng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)三輪車(chē)的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)駕駛前款所列機(jī)動(dòng)三輪車(chē)上道路行駛的駕駛?cè)耍墒泄矙C(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處二百元以上二千元以下罰款，並吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)駕駛證。

　　生産、銷(xiāo)售未列入國(guó)家公告目錄及拼裝或者擅自改裝的機(jī)動(dòng)三輪車(chē)，由品質(zhì)技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)依法予以處罰。

　　亮點(diǎn)三：體現(xiàn)人文關(guān)懷

　　《辦法》第三條中規(guī)定，本辦法所稱機(jī)動(dòng)三輪車(chē)是指除符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)外，以各種動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的三輪車(chē)輛。包括三輪汽車(chē)、三輪摩托車(chē)、三輪輕便摩托車(chē)、電瓶三輪車(chē)以及裝置其他動(dòng)力的三輪車(chē)和設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車(chē)品質(zhì)、外形尺寸不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)等。

　　這一條款在明確了機(jī)動(dòng)三輪車(chē)管理範(fàn)圍的同時(shí)，並沒(méi)有限制殘疾人代步車(chē)輛的通行權(quán)，但必須要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　機(jī)動(dòng)三輪車(chē)禁行區(qū)域

　　三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域：西環(huán)城路—自立街—安慶路—東風(fēng)大街—興順路—蔚山路—盛世大路—南環(huán)城路—生態(tài)大街—衛(wèi)星路—東環(huán)城路—北環(huán)城路合圍區(qū)域(含以上道路)；

　　長(zhǎng)春凈月開(kāi)發(fā)區(qū)部分區(qū)域：凈月大街(含)—福祉大街—生態(tài)大街—南四環(huán)路(含)—衛(wèi)星路(含)合圍區(qū)域；

　　長(zhǎng)春西客站周邊部分區(qū)域：皓月大路—西四環(huán)路—富民大街—自立街—西環(huán)城路合圍區(qū)域；

　　南四環(huán)路以北部分區(qū)域：南環(huán)城路—人民大街(含)—南四環(huán)路—前進(jìn)大街合圍區(qū)域。(記者 姜永鑫/報(bào)道)