現(xiàn)實的問題卻也十分棘手。比如，汽車排污費如何徵收，如何界定徵收範(fàn)圍，如何制定操作流程，如何徵收才能做到公平。

　　要來的始終要來。最近，徵收汽車“呼吸稅”的熱度再次提升。

　　有消息指出，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法（送審稿）》已開始向相關(guān)行業(yè)協(xié)會徵求意見，其中明確了“應(yīng)實施對其徵收排污費，並優(yōu)先將佔機(jī)動車保有量11%，但排放量佔86%的重型汽車納入環(huán)保稅徵收範(fàn)圍”。而在6月14日，國務(wù)院舉行的常務(wù)會議中，也提出推行激勵與約束並舉的節(jié)能減排新機(jī)制，加大排污費徵收力度。

　　其實，最近幾年，汽車排放稅陸陸續(xù)續(xù)被提出過多回，每一次均引起激烈的爭論。去年6月份，北京市政協(xié)常委會審議通過關(guān)於進(jìn)一步提升首都空氣品質(zhì)的建議案時，便提出征收機(jī)動車排污費，繼續(xù)採取經(jīng)濟(jì)鼓勵手段，控制用車強(qiáng)度的主張。同年3月，深圳市發(fā)佈的《環(huán)境品質(zhì)提升行動計劃》中，也提出了研究制定按傳統(tǒng)燃油車排氣量徵收排污費和對新能源汽車加大鼓勵的政策措施。

　　可以説，無論是國家部委層面，還是各個地方政府，均有推行徵收排污費的積極意願。

　　但從全國性的角度來看，我國目前僅在《排污費徵收使用管理條例》及原國家環(huán)保總局《關(guān)於排污費徵收核定有關(guān)工作的通知》中，對於排污收費程式作了簡要規(guī)定。

　　然而，現(xiàn)實的問題卻也十分棘手，比如，汽車排污費如何徵收，如何界定徵收範(fàn)圍，如何制定操作流程，如何徵收才能做到公平。

　　如果汽車排污稅按排版量收，這明顯不公平。從排放中的污染物分析，排量大車型並非一定排放污染物就比小排量車低。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2011年我國佔汽車保有量12.8％的國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)汽車，其排放的污染物佔汽車排放總量的40.0％以上；而佔保有量41.1％的國Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車，其排放量不到排放總量的15.0％。

　　徵收排放稅可以將有效地減少車輛的使用率，降低排放物，以達(dá)到政策目的，減少空氣中的污染物。但從中國目前的城市結(jié)構(gòu)，以及公交體系的建設(shè)來看，條件均不是那麼成熟。

　　對於徵收排污費，汽車行業(yè)協(xié)會的態(tài)度十分鮮明：反對！中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚對外表示，中國汽車産業(yè)交的稅和外國汽車産業(yè)特別是成熟發(fā)達(dá)國家成熟市場相比，已經(jīng)偏高。目前，我國在現(xiàn)有的汽車稅種中，車船稅和消費稅按排量徵稅，已經(jīng)可以大大地促進(jìn)節(jié)能減排，不必再徵排污稅。

　　曾有網(wǎng)友對排污費做過形象的比喻：“隨著人民生活水準(zhǔn)的日益提高，越來越多的豬進(jìn)入尋常百姓家。不過豬進(jìn)門要被割一塊肉，出門也要被割一塊肉，而且豬飼料也越來越貴了，更悲催的是，聽説很快豬放屁也要繳費了。這頭豬的大名叫汽車。”

　　其實，真正徵收汽車排放稅之前，相關(guān)部門還有很多工作可以做。

　　首先，加大對黃標(biāo)車的管理工作，加速淘汰排放不達(dá)標(biāo)的車輛。環(huán)保部發(fā)佈的2011年數(shù)據(jù)，按照環(huán)保標(biāo)誌分類，僅佔汽車保有量20.2％的“黃標(biāo)車”卻排放了70.4％的NOx、64.2％的HC、59.3％的CO和91.1％的PM。

　　再者，加大對大中型商用車的尾氣排放控制，加大力度淘汰不達(dá)標(biāo)車型。目前，中重型商用車由於技術(shù)、油品等問題，排放標(biāo)準(zhǔn)一直低於乘用車。並且，從國家以舊換新的補貼政策看，主要是為了拉動消費，兼併節(jié)能環(huán)保，並且補貼力度過小。

　　第三，從長期來看，要加速提升現(xiàn)有城市的規(guī)劃設(shè)計水準(zhǔn)，加大公共交通體系的建設(shè)，讓消費者自己取消汽車出現(xiàn)的方式。

　　總的來看，徵收排污費要面對十分複雜的現(xiàn)實情況，如何處理各種利益體的矛盾，十分困難。對於相關(guān)部門來説，如果不理順而貿(mào)然徵收，將會大大損害汽車産業(yè)的健康發(fā)展。

　　（郭小戈）

　　標(biāo)簽：排污費徵收排放保有量排量

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