中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)2014年中央一號文件——《關(guān)於全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》。這份將近一萬字的文件，分八個(gè)部分，33個(gè)改革重點(diǎn)，集中全面地闡述了農(nóng)村改革的重點(diǎn)，再次體現(xiàn)了中央對“三農(nóng)”問題的高度重視。

　　有分析人士指出，這份文件提出的農(nóng)村改革思路和政策框架，體現(xiàn)了對當(dāng)前“三農(nóng)”工作和問題的“全覆蓋”。

　　我國正處在現(xiàn)代化進(jìn)程的重要階段，農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程至關(guān)重要。即使我國的城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的水準(zhǔn)，13億人口中，也還有數(shù)億人生活在廣大農(nóng)村。因此，從根本上解決“三農(nóng)”問題，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家所不可或缺的。

　　農(nóng)村的現(xiàn)代化主要包括三個(gè)方面內(nèi)容，即：農(nóng)業(yè)生産方式的現(xiàn)代化、農(nóng)副産品流通方式的現(xiàn)代化以及農(nóng)民生活方式的現(xiàn)代化。

　　我國是一個(gè)有著13億以上人口的大國，吃飯問題始終是不可掉以輕心的頭等大事。“一號文件”首先突出的是國家糧食安全戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)“要把飯碗牢牢端在自己手上”，“以我為主、立足國內(nèi)、確保産能、適度進(jìn)口”。嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食“絕對安全”。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的支援保護(hù)力度，提高涉農(nóng)資金的使用效率，並積極開展試點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性和指向性。

　　沒有生産方式的現(xiàn)代化，就不可能保證農(nóng)業(yè)增收。目前我國農(nóng)村土地小型分散，由於沒有相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)制度相配套，家庭承包土地難以進(jìn)行大規(guī)模種植。並且，一些土地還因?yàn)樵S多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工而長期拋荒，無人耕種。

　　文件強(qiáng)調(diào)：“要完善農(nóng)村土地承包制度。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)係並保持長久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地佔(zhàn)有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)職能。”“允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資”。提出“要鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)，加快健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，完善縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)和管理網(wǎng)路”。——這些改革將大大提高農(nóng)村土地使用效率，為農(nóng)業(yè)增收創(chuàng)造條件。

　　目前影響農(nóng)産品流通的有資訊不靈、市場壁壘、物流成本高等不利因素。文件強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)市場體系建設(shè)，“著力加強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)産品公平交易和提高流通效率的制度建設(shè)。加快制定全國農(nóng)産品市場發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)以大型農(nóng)産品批發(fā)市場為骨幹、覆蓋全國的市場流通網(wǎng)路建設(shè)，開展公益性農(nóng)産品批發(fā)試點(diǎn)”。這些改革不僅使貨暢其流，幫助農(nóng)民增收；同時(shí)為城鄉(xiāng)居民的“米袋子”和“菜籃子”帶來福音。

　　長期以來的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，讓廣大農(nóng)民被排除在許多基本公共服務(wù)之外。如果這部分人始終處於“二等公民”的地位，不能享受和城裏人一樣的基本公共服務(wù)，建立所謂和諧社會就成為一句空話，最終必將影響社會和諧。在農(nóng)民生活方式現(xiàn)代化方面，該文件提出，健全城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制，開展村莊人居環(huán)境整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等。在鄉(xiāng)村治理方面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，健全基層民主制度。

　　改革需要決心和勇氣。正如“一號文件”所指出的那樣：“我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更加複雜、困難挑戰(zhàn)增多。工業(yè)化資訊化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求更為緊迫，保障糧食等重要農(nóng)産品供給與資源環(huán)境承載能力的矛盾日益尖銳，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)深刻變化對創(chuàng)新農(nóng)村社會管理提出了亟待破解的課題。”可見啟動新一輪農(nóng)村改革已經(jīng)刻不容緩，要有敢於突破和勇於創(chuàng)新的精神啃“硬骨頭”，不斷解放思想，努力克服機(jī)制和體制障礙，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。如果瞻前顧後、畏葸不前，就會錯(cuò)失良機(jī)，影響中國未來的發(fā)展。

　　相信農(nóng)村改革的全覆蓋，將為中國經(jīng)濟(jì)社會帶來新的紅利；農(nóng)村的廣闊天地將成為生長希望的沃土。