“九連快”值得欣喜持續(xù)增收“很考人”

　　唐仁健：

　　對於農(nóng)民增收，我想談四句話，也就是四個“很”字。

　　第一，這十年農(nóng)民增收形勢“很可喜”。每年增收的速度平均在8%以上，尤其是最近三年，城鄉(xiāng)居民收入差距逐年縮小。由2009年的3.33：1，到去年的3.10：1。這是十年來的完美收官。

　　第二，全面小康階段農(nóng)民增收“很重要”，關(guān)鍵和基礎(chǔ)都在農(nóng)民。在收入分配方面，我認(rèn)為今後最需要關(guān)注的還是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。只要把農(nóng)民的收入搞上去了，我們講的收入差距，或者不公平，很大程度上就能解決。中國能不能邁過“中等收入陷阱”這道坎兒，我認(rèn)為關(guān)鍵也在農(nóng)民。在穩(wěn)糧和增收中，增收很重要。穩(wěn)糧主要關(guān)係的是穩(wěn)定，穩(wěn)定是基礎(chǔ)；增收，主要關(guān)係的是發(fā)展及發(fā)展的動力。擴(kuò)大內(nèi)需的重點、難點其實還是在農(nóng)村市場。在今後世界經(jīng)濟(jì)依然低迷、不確定因素依然很多的情況下，發(fā)展靠什麼？我認(rèn)為還是要牢牢盯在農(nóng)村和農(nóng)民的身上。

　　第三，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收“很困難”。去年農(nóng)民每人平均純收入是7917元，在四個構(gòu)成中，第一是打工或工資收入，去年佔到了43.5%。如果再加上農(nóng)民家庭收入中的二三産收入，約10%，非農(nóng)收入已經(jīng)超過了53%了。第二是農(nóng)民家庭經(jīng)營收入，這一塊佔44.6%。第三是財産性的收入，去年這個數(shù)據(jù)只有3.1%。不僅沒有增長，好像還降了一點，幾乎到了可以忽略的地步。還有一個轉(zhuǎn)移性收入，約7%到8%。

　　第四，今後促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收“很考人”。今後這八年，怎麼促進(jìn)農(nóng)民增收，我認(rèn)為很多方面都很困難。農(nóng)民收入的這四部分中，比如説工資性收入，到底怎麼辦？我們現(xiàn)在一面在推進(jìn)城鎮(zhèn)化，富裕農(nóng)民要減少農(nóng)民。今後要把那1億的“80後”、“90後”的新生代農(nóng)民工儘快吸收進(jìn)城，真正給他們完整的社會保障。但是2.6億農(nóng)民工，即使把這些人只轉(zhuǎn)移一半，加入了城市的戶籍，他的收入統(tǒng)計就不在農(nóng)民裏面了，這怎麼辦？現(xiàn)在打工收入有43.5%，一半農(nóng)民工轉(zhuǎn)走是什麼概念？現(xiàn)在因為他的身份還是農(nóng)民，所以統(tǒng)計的時候還算農(nóng)民收入，今後如果轉(zhuǎn)為城市居民，這一半減掉以後從哪補(bǔ)？這個問題非常嚴(yán)峻。當(dāng)前人口紅利在減少，或者説快沒有了，這種情況下怎麼辦？

　　尹成傑：

　　讓農(nóng)民富裕起來，實現(xiàn)農(nóng)民收入“雙倍增”目標(biāo)，是當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)。近年來，我國農(nóng)民收入實現(xiàn)了連續(xù)快速增長，城鄉(xiāng)居民收入相對差距呈現(xiàn)收斂跡象，特別是農(nóng)民收入增幅連續(xù)三年快於城市居民收入增幅，這是一個好的勢頭。但是我們應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)民增收仍然面臨新壓力、新挑戰(zhàn)。

　　第一，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入比重持續(xù)下降。近年來，我國農(nóng)民收入構(gòu)成中，外出務(wù)工收入比重持續(xù)大幅增長，家庭經(jīng)營收入明顯縮小，現(xiàn)在佔比已經(jīng)不到50%。第二，城鄉(xiāng)收入絕對差距仍在拉大。農(nóng)民每人平均純收入增長速度已經(jīng)連續(xù)三年超過城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)居民收入相對差距從2009年3.33：1的歷史最高點，下降到2012年的3.10：1。但是從絕對差距來看，城鄉(xiāng)收入差距仍在擴(kuò)大，2009年城鄉(xiāng)居民收入絕對差距是12022元，2012年拉大到16648元，呈逐年擴(kuò)大態(tài)勢。第三，農(nóng)民收入不平衡性態(tài)勢明顯。從全國來看，農(nóng)民收入前十位還是沿海發(fā)達(dá)省份，一些糧食主産區(qū)，特別是中西部地區(qū)農(nóng)民收入排位還相對靠後。第四，農(nóng)民收入不穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。農(nóng)産品價格波動頻繁，農(nóng)民外出就業(yè)流動性大，財産性收入受多重因素制約，轉(zhuǎn)移性收入佔比較低，仍是影響農(nóng)民增收的重要因素。

　　黃守宏：

　　農(nóng)民增收問題，是關(guān)係現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略全局的重大問題。無論是實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、成功跨越“中等收入陷阱”、保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，還是優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)、縮小區(qū)域城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕，其前提和基礎(chǔ)都在於促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長、讓農(nóng)民富裕起來。抓住這一問題，不僅抓住了解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也抓住了我國改革發(fā)展的關(guān)鍵，抓住了實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵。

　　在農(nóng)民增收這個問題上，我是亦喜亦憂、喜憂參半。喜的是，農(nóng)民增收實現(xiàn)了創(chuàng)歷史紀(jì)錄的“九連快”，特別是近三年城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)了由持續(xù)擴(kuò)大向逐年縮小的初步轉(zhuǎn)變態(tài)勢。憂的是，城鄉(xiāng)居民收入的差距仍處於歷史高位，目前收入之比超過3：1，遠(yuǎn)高於上世紀(jì)80年代中期1.86：1的水準(zhǔn)。而且城鄉(xiāng)居民收入的統(tǒng)計口徑還不相同，城鎮(zhèn)居民是可支配收入，農(nóng)民是純收入，如果都按可支配收入同一口徑統(tǒng)計，城鄉(xiāng)收入差距還要大。可以説，目前收入分配中最突出的矛盾和問題是城鄉(xiāng)居民收入差距過大。

　　黨的十八大提出了“收入倍增”目標(biāo)，即城鄉(xiāng)居民每人平均收入2020年比2010年翻一番。對此，社會上有不同解讀。我個人認(rèn)為，“收入倍增”不是要求一樣快、齊步走，而應(yīng)是讓包括農(nóng)民在內(nèi)的低收入群體特別是窮人的收入增長得更快一點。否則，城鄉(xiāng)居民收入差距過大的局面難以改變，小康社會的品質(zhì)也要大打折扣。

　　張紅宇：

　　讓農(nóng)民持續(xù)增收就要有一個實現(xiàn)農(nóng)民收入超常性增長的目標(biāo)。我認(rèn)為如果不實現(xiàn)農(nóng)民收入的超常性增長，儘管我們實現(xiàn)了倍增，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然是存在的。所謂的超常性增長，一是農(nóng)民收入增長要超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的增長，二是農(nóng)民收入增長要超過城市居民收入增長的速度。

　　政府在農(nóng)民增收方面要有所作為。首先，要有一個目標(biāo)，現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入倍增已經(jīng)是大家的共識，但是縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距還應(yīng)該有一個更清晰的目標(biāo)。我們能不能設(shè)想到2015年，城鄉(xiāng)之間的收入差距由現(xiàn)在的3.1：1，縮小到2.5：1左右，到2020年能不能縮小到2：1到2.5：1。現(xiàn)在發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)都有一些星星點點城鄉(xiāng)居民收入差異不那麼大的典型。下一步能不能將這些典型推廣，形成燎原之勢在全國放大，政府是可以有所作為的。其次，政府要幫助農(nóng)民，在農(nóng)民收入增長方面打攻堅戰(zhàn)。再次，要有一個考核機(jī)制。2020年要實現(xiàn)全面建成小康社會，各級政府的績效考核，一定要把民生問題，特別是農(nóng)民收入作為最重要的要求來通盤考慮。

　　唐園結(jié)：

　　2012年，農(nóng)民增收實現(xiàn)“九連快”。中西部地區(qū)增速普遍超過東部地區(qū)，我們多年期盼的城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的態(tài)勢初步顯現(xiàn)。農(nóng)民增收出現(xiàn)好形勢，不僅提高了農(nóng)民的生活水準(zhǔn)。而且為宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動內(nèi)需發(fā)揮了重要作用，為和諧社會建設(shè)提供了堅實的物質(zhì)支撐。

　　然而，不能忽視的是，儘管有了“九連快”，但城鄉(xiāng)居民收入的絕對差距仍在擴(kuò)大，農(nóng)民收入的水準(zhǔn)仍處於低階段、低水準(zhǔn)、低基礎(chǔ)之上。農(nóng)民收入的增長還帶有很大的不穩(wěn)定性，影響農(nóng)民持續(xù)增收的不確定因素還在增長，擴(kuò)大農(nóng)民增收依然是農(nóng)村工作和全面建成小康社會的重點、難點。完全可以説，關(guān)注農(nóng)民增收就是關(guān)注當(dāng)下中國“三農(nóng)”問題的核心，就是關(guān)注當(dāng)下中國城鄉(xiāng)收入分配製度改革的重點，就是關(guān)注當(dāng)下中國社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。中國的現(xiàn)實國情告訴我們，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。只有農(nóng)民實現(xiàn)全面小康，黨的十八大提出的“兩個一百年”奮鬥目標(biāo)才能實現(xiàn)，習(xí)近平總書記提出的中國夢才能成真。

　　當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響在持續(xù)發(fā)酵。歐美製造業(yè)回歸聲勢高漲，東南亞製造業(yè)異軍突起，我國製造業(yè)出口面臨巨大的挑戰(zhàn)，農(nóng)民工資性收入前景出現(xiàn)了新的不確定因素。為了保證農(nóng)民收入持續(xù)快速增長的好勢頭不中斷，我們必須走多元化、多渠道增收之路。在千方百計穩(wěn)定農(nóng)民工資性收入的同時，當(dāng)前要落實好中央1號文件部署，更好地挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部增收潛力，不斷擴(kuò)大農(nóng)民經(jīng)營型收入，努力形成農(nóng)民增收的內(nèi)生機(jī)制和長效機(jī)制。著力培育新型生産經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生産經(jīng)營體制；還要完善提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的政策，探索擴(kuò)大農(nóng)民收入的路徑。

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