中新網(wǎng)2月4日電 據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息，農(nóng)業(yè)部近日下發(fā)了關(guān)於做好2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的意見，意見指出，2013年要千方百計使糧食産量穩(wěn)定在10500億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)産品品質(zhì)安全事件和區(qū)域性重大動物疫情。

　　以下是農(nóng)業(yè)部關(guān)於做好2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的意見全文：

　　為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)於加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》(中發(fā)〔2013〕1號)、中央農(nóng)村工作會議以及全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，切實做好2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作，現(xiàn)提出以下意見，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

　　2012年，面對全球糧食因災(zāi)減産、國際農(nóng)産品市場大幅波動以及宏觀經(jīng)濟運作複雜多變的嚴峻形勢，各級農(nóng)業(yè)部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署要求，齊心協(xié)力，迎難而上，開拓創(chuàng)新，紮實工作，在高基數(shù)上再奪豐收，在高起點上再創(chuàng)佳績，圓滿完成了“兩個千方百計、兩個努力確保”的目標任務(wù)，實現(xiàn)糧食生産“九連增”、農(nóng)民增收“九連快”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)全面啟動，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局做出了重大貢獻。

　　2013年是貫徹落實十八大精神的開局之年，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)中求進、紮實開局”，首先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，穩(wěn)中求進抓落實，穩(wěn)糧增收帶全局，在更高起點上推動“保供增收”取得新進展，在全面推進中提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水準。各級農(nóng)業(yè)部門要深入研究新形勢，科學把握新要求，自覺認清新使命，切實增強責任感和緊迫感，立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面落實中央部署要求，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。

　　2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照“四化同步”和“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的總體要求，牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，以確保國家糧食安全和重要農(nóng)産品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)較快增收為核心目標，以推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新為動力，著力強化政策、科技、設(shè)施、裝備、人才和體制支撐，堅持“鞏固基礎(chǔ)、突破難點、管控風險、推進改革”，千方百計使糧食産量穩(wěn)定在10500億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)産品品質(zhì)安全事件和區(qū)域性重大動物疫情，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和農(nóng)業(yè)資源利用率，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

　　一、抓好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實和完善，保護和調(diào)動農(nóng)民生産積極性

　　1.加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實力度。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)“四補貼”規(guī)模，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)産增産關(guān)鍵技術(shù)補助和土壤有機質(zhì)提升補助。擴大糧棉油糖高産創(chuàng)建、“菜籃子”産品生産專項規(guī)模，增加産糧(油)大縣獎勵資金，落實生豬調(diào)出大縣獎勵政策，逐步擴大種糧大戶補貼試點範圍，增加農(nóng)民合作社發(fā)展資金。完善草原生態(tài)保護補獎機制，強化畜禽良種補貼、動物防疫補助等生産扶持。足額安排漁業(yè)柴油補貼，落實遠洋漁業(yè)補貼及稅收減免政策。推動落實完善糧食最低收購價、大宗農(nóng)産品臨時收儲、生豬市場價格調(diào)控預(yù)案等政策。加大宣傳力度，加快落實進度，及時足額撥付各項政策資金，把中央政策落實到基層、兌付到農(nóng)戶，確保不誤農(nóng)時、不打折扣。

　　2.積極研究和爭取拓展政策支援範圍。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生産實際，圍繞重點農(nóng)産品、薄弱領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支援政策。選擇1-2個主要糧食品種，在局部地區(qū)開展良種全額補貼試點；儘快建立完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)補貼制度，爭取農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補助政策，啟動低毒低殘留農(nóng)藥和高效緩釋肥料使用補助試點，推動制定糧食作物制種大縣(場)獎勵政策；研究探索農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護補助、“菜籃子”産品市場調(diào)控等扶持政策。推動農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新、産品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，開展農(nóng)作物制種、漁業(yè)、農(nóng)機等保費補貼試點。鼓勵社會資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

　　3.推動政策落實機制創(chuàng)新。完善農(nóng)業(yè)補貼辦法，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補貼方式，促進新增補貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體傾斜，鼓勵補貼與生産掛鉤，有條件的地方與生態(tài)資源保護掛鉤。加快建立健全強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策績效考核制度，逐步推進政策績效考核向省級、縣級延伸。加快建立政策定期評價機制，啟動農(nóng)業(yè)投資績效評估試點。開展“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟系列規(guī)劃實施進度中期評估，通報實施效果。進一步加強政策落實的監(jiān)管和督導(dǎo)檢查，強化農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督，不斷提高政策落實全過程公開透明度，推動各項政策高效、規(guī)範、廉潔實施。

　　二、穩(wěn)定發(fā)展糧食等重要農(nóng)産品生産，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生産能力

　　4.穩(wěn)定發(fā)展糧食生産。堅持穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單産，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增産行動，推動落實“米袋子”省長負責制，千方百計使糧食面積穩(wěn)定在16.5億畝以上，努力實現(xiàn)夏糧、早稻增産，秋糧穩(wěn)定。突出抓好重點地區(qū)糧食生産，穩(wěn)定發(fā)展東北地區(qū)水稻、玉米，提高黃淮海冬小麥、夏玉米“兩熟”産量，通過“單改雙”力爭南方早稻面積穩(wěn)中有增，通過西北“夏改秋”和西南地區(qū)採取間套種等措施力爭産量穩(wěn)中有增。組織開展增産模式攻關(guān)，強化關(guān)鍵技術(shù)突破和技術(shù)整合推廣，將高産創(chuàng)建示範片擴大到12500個，繼續(xù)開展5個整市(地)、50個整縣(市)、500個整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))整建制推進試點，組織開展新品種展示示範，形成和推廣一批區(qū)域化、標準化的增産模式。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想，立足科學防災(zāi)、有序抗災(zāi)和高效救災(zāi)，強化災(zāi)情預(yù)測和預(yù)判預(yù)警，提前制定防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，大力推廣防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)産增産關(guān)鍵技術(shù)，最大限度減輕災(zāi)害損失。

　　5.統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟作物生産。努力擴大油菜、花生等油料種植面積，推進長江流域冬油菜優(yōu)勢區(qū)和黃淮海及東北農(nóng)牧交錯區(qū)花生優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，積極開發(fā)南方冬閒田擴種油菜。選育推廣“早熟三高”油菜品種，加速花生品種更新?lián)Q代，提高油料作物單産。擴大棉油糖高産創(chuàng)建規(guī)模，培育壯大棉花、糖料等作物的優(yōu)勢産業(yè)帶，加強天然橡膠等熱作生産基地建設(shè)。統(tǒng)籌蔬菜、水果等園藝産品生産佈局，穩(wěn)定面積、提高品質(zhì)、注重行銷，深入推進園藝作物標準園創(chuàng)建，加大南方冬季瓜菜北運基地建設(shè)力度，啟動北方城市冬季設(shè)施蔬菜規(guī)模開發(fā)試點。

　　6.加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。推動落實扶持生豬生産的政策措施，配合適時啟動生豬市場價格調(diào)控預(yù)案，加強生産監(jiān)測和形勢預(yù)判，促進生豬生産穩(wěn)定發(fā)展。大力扶持肉牛肉羊生産，推動出臺並組織實施《全國牛羊肉生産發(fā)展規(guī)劃》，推動實施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示範工程，加快發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)，努力提升牛羊肉綜合生産能力。大力發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，推進畜禽標準化養(yǎng)殖示範創(chuàng)建。組織制定實施主要畜禽品種遺傳改良計劃，穩(wěn)步推進主要畜禽品種育種、繁育和推廣。加快奶牛品種改良，開展奶牛生産性能測定，繼續(xù)實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，加強奶業(yè)消費引導(dǎo)。全面落實飼料法規(guī)新制度，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、安全、高效、規(guī)範的現(xiàn)代飼料工業(yè)。

　　7.提升漁業(yè)發(fā)展水準。推進水産健康養(yǎng)殖，新創(chuàng)建500個以上水産健康養(yǎng)殖示範場，啟動健康養(yǎng)殖示範縣(場)創(chuàng)建活動。加快池塘標準化改造，開展養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點，推進現(xiàn)代水産種業(yè)建設(shè)，嚴格苗種生産行政許可管理，繼續(xù)實施水産良種工程，加強原良種保種和品種創(chuàng)新。積極爭取促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策，加大漁業(yè)裝備升級改造力度，推進海洋漁船更新改造和漁政船建造，扶持壯大遠洋漁業(yè)，加大避風漁港建設(shè)力度，支援建設(shè)骨幹船隊，加強漁政護漁維權(quán)和漁業(yè)執(zhí)法。

　　三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生産經(jīng)營體制，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

　　8.穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)係。抓緊研究探索現(xiàn)有土地承包關(guān)係保持穩(wěn)定並長久不變的具體實現(xiàn)形式，推動完善相關(guān)法律制度。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，擴大登記試點範圍，爭取用5年的時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。堅持依法自願有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支援承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和資訊化管理平臺，開展流轉(zhuǎn)規(guī)範化管理和服務(wù)試點，逐步健全縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)路。探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準入和監(jiān)管制度。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵農(nóng)民採取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，加強調(diào)解仲裁能力建設(shè)。加快推進牧區(qū)草原承包工作，啟動牧區(qū)草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點。

　　9.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營和培育新型經(jīng)營主體為重點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生産經(jīng)營體制，不斷提高農(nóng)業(yè)生産組織化程度。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大對聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等扶持力度。開展家庭農(nóng)場統(tǒng)計監(jiān)測，鼓勵有條件的地方建立家庭農(nóng)場註冊登記制度，制定扶持政策和管理服務(wù)辦法。扶持農(nóng)民合作社加快發(fā)展，鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，逐步擴大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目由合作社承擔的規(guī)模。深入推進示範社建設(shè)行動，加快建立示範社評定機制，發(fā)佈示範社名錄，把示範社作為政策扶持重點。加強合作社財務(wù)、資産和審計監(jiān)管。落實龍頭企業(yè)扶持政策，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)産業(yè)化示範基地，完善利益聯(lián)結(jié)機制。

　　10.完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。從市場準入、稅費減免、資金支援、人才引進等方面加大扶持力度，推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運作市場化，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務(wù)。強化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮主導(dǎo)性作用。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)生産性服務(wù)，鼓勵支援經(jīng)營性組織參與良種示範、農(nóng)機作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護、統(tǒng)防統(tǒng)治、動物疫病防控、産品行銷、農(nóng)資配送、資訊提供等服務(wù)。鼓勵搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺，啟動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示範縣創(chuàng)建。

　　11.推進農(nóng)村集體産權(quán)制度等各項改革。鼓勵具備條件的地方推進農(nóng)村集體産權(quán)股份合作制改革，探索集體經(jīng)濟組織成員資格界定的具體辦法。全面完成農(nóng)村集體“三資”清理，深化農(nóng)村集體“三資”管理示範縣創(chuàng)建活動，建設(shè)資訊化監(jiān)管平臺，推進農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)範化、資訊化。加大農(nóng)村審計監(jiān)督力度，進一步規(guī)範村級財務(wù)管理。強化農(nóng)村經(jīng)營管理職能，抓緊研究制定改革和加強基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見。深化農(nóng)墾管理體制改革，全力抓好國有農(nóng)場辦社會職能改革試點各項工作，積極推進社會職能分離，理順墾區(qū)社會事業(yè)管理渠道，探索國有農(nóng)場新型社區(qū)管理模式。積極推進公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點。配合推進徵地制度改革，協(xié)助推進農(nóng)村綜合改革示範試點。

　　12.提升農(nóng)業(yè)對外開放品質(zhì)和水準。進一步鞏固和完善多雙邊、區(qū)域合作機制，積極參加涉農(nóng)國際規(guī)則磋商和多雙邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判，提升我在國際糧農(nóng)領(lǐng)域的話語權(quán)。制定農(nóng)産品進出口總體規(guī)劃，積極開拓國際市場，促進優(yōu)勢農(nóng)産品出口。完善重要農(nóng)産品和農(nóng)業(yè)生産資料關(guān)稅政策，提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運用反補貼、反傾銷以及貿(mào)易爭端解決機制的能力，加強農(nóng)業(yè)産業(yè)損害預(yù)警體系建設(shè)，強化對農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域外資並購活動的安全審查和管理，維護農(nóng)業(yè)産業(yè)安全。制定農(nóng)業(yè)“走出去”整體規(guī)劃，積極引導(dǎo)和推動重點行業(yè)的農(nóng)業(yè)對外投資合作，充分利用兩個市場、兩種資源，探索建設(shè)我海外農(nóng)産品調(diào)節(jié)市場，保障國內(nèi)農(nóng)産品有效供給。完善與金融機構(gòu)合作機制，進一步擴大對企業(yè)“走出去”的金融支援。支援農(nóng)墾企業(yè)等建設(shè)境外糧食和天然橡膠生産加工基地。

　　13.做好農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。加快實施農(nóng)村改革試驗項目，推動制度創(chuàng)新和項目建設(shè)有機結(jié)合，健全試驗項目的考評監(jiān)測機制，科學評價試驗效果。鼓勵農(nóng)村改革試驗區(qū)積極探索、大膽創(chuàng)新，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革儘快取得突破。適時總結(jié)宣傳和轉(zhuǎn)化成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮改革試驗區(qū)先行先試作用。推動出臺支援試驗區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策。

　　四、強化農(nóng)業(yè)生産風險防控，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展

　　14.加強農(nóng)産品品質(zhì)安全監(jiān)管。認真落實《國務(wù)院關(guān)於加強食品安全工作的決定》，狠抓執(zhí)法監(jiān)管，加強技術(shù)指導(dǎo)，推進標準化生産和全程品質(zhì)管控。深入推進專項治理，重點打擊種植菜果茶非法使用高毒農(nóng)藥和制售假劣農(nóng)資違法行為，嚴厲整治飼養(yǎng)畜禽非法添加“瘦肉精”、違規(guī)用藥和濫用獸用抗生素，繼續(xù)開展生鮮乳專項整治，嚴格查處養(yǎng)殖水産品非法使用孔雀石綠、硝基?喃。推動農(nóng)業(yè)標準化生産，加快農(nóng)獸藥殘留標準制修訂，強化“三品一標”認證監(jiān)管，加強農(nóng)産品産地環(huán)境品質(zhì)安全監(jiān)測監(jiān)督。推進農(nóng)産品品質(zhì)安全風險評估體系建設(shè)，開展風險隱患摸底評估，強化例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，抓好輿情預(yù)警和應(yīng)急處置，做好生産指導(dǎo)和消費引導(dǎo)。加快農(nóng)産品品質(zhì)安全檢驗檢測體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管機構(gòu)，推動農(nóng)産品品質(zhì)安全監(jiān)管示範縣(市)創(chuàng)建，推進農(nóng)産品品質(zhì)安全追溯管理試點和全程式控制制。

　　15.提高重大動物疫病防控水準。全面落實《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)》，逐步實施分病種、分區(qū)域、分階段防治策略。狠抓強制免疫、監(jiān)測預(yù)警和移動監(jiān)管等關(guān)鍵措施落實，制定實施口蹄疫、高致病性禽流感和布魯氏菌病等防治計劃。深入推進動物疫病區(qū)域化管理，加強國家優(yōu)勢畜牧業(yè)産業(yè)帶、人畜共患病重點流行區(qū)、外來動物疫病傳入高風險區(qū)、動物疫病防治優(yōu)勢區(qū)的防治工作。建立健全以國家、省、市、縣動物疫病預(yù)防控制中心為主體的監(jiān)測網(wǎng)路，重點提高縣級監(jiān)測診斷能力，抓好突發(fā)疫情應(yīng)急處置。強化動物衛(wèi)生監(jiān)督，推動産地檢疫和屠宰檢疫模式創(chuàng)新，逐步推行動物和動物産品指定通道出入制度，加強動物標識和動物産品追溯體系建設(shè)。建立健全執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)制度，嚴格畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法。抓好水生動物疫病防控。進一步提高獸醫(yī)科技支撐能力。

　　16.強化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。建立健全部門聯(lián)動機制，加強災(zāi)情監(jiān)測調(diào)度預(yù)警。制定完善重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全防災(zāi)減災(zāi)機制。制定分區(qū)域、分品種、分季節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)意見，加強分類指導(dǎo)服務(wù)。積極推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，做好種子繁育基地和重點區(qū)域的重大植物疫情監(jiān)管與阻截防控，強化遷飛性、流行性病蟲害應(yīng)急處置與聯(lián)防聯(lián)控。加強防災(zāi)抗災(zāi)物資儲備能力建設(shè)，強化生産資料調(diào)劑調(diào)運，保障災(zāi)後生産物資需要。加強救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

　　17.推進農(nóng)業(yè)安全生産。認真貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，以全國“平安農(nóng)機”示範縣創(chuàng)建為重點，加強農(nóng)機安全生産和品質(zhì)監(jiān)督管理，組織開展農(nóng)機安全隱患排查治理。強化漁船檢驗安全管理，加強漁船安全生産宣傳教育和船員培訓(xùn)，完善漁船船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證制度，紮實做好漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置和安全事故調(diào)查處理等工作。進一步加強草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高火情應(yīng)急處置能力。加強墾區(qū)安全生産工作。

　　五、紮實推進農(nóng)業(yè)科技進步，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　18.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，啟動實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程試點，推動形成農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣緊密銜接的新型農(nóng)業(yè)科技體系。加快培育一批高産、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的新品種(係)，啟動實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項和超級稻畝産1000公斤育種計劃，加強農(nóng)産品品質(zhì)安全標準研製。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加大公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項實施力度，加快研究應(yīng)對農(nóng)業(yè)災(zāi)害重大關(guān)鍵技術(shù)。加快實施《全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃》，強化國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、農(nóng)業(yè)部重點實驗室建設(shè)。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，推動骨幹企業(yè)與優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校建立實質(zhì)性的産學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)和支援企業(yè)主持或參與農(nóng)業(yè)科技項目，建立高水準研發(fā)機構(gòu)。強化農(nóng)業(yè)科研院所聯(lián)合與合作，建立健全分工協(xié)作機制，探索構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)科技協(xié)作體系。

　　19.加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。全面學習、宣傳、貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》精神。加快培育壯大骨幹種子企業(yè)，支援種子企業(yè)開展商業(yè)化育種，加快培育一批突破性品種。著力構(gòu)建種業(yè)科技創(chuàng)新平臺，加快種質(zhì)基因資源發(fā)掘及資訊庫建設(shè)，制定品種交易管理辦法，建立植物新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易平臺。著力推動糧棉油生産大縣建立新品種引進示範體系，抓好新品種展示示範工作。加強種子供應(yīng)體系建設(shè)，支援地方和骨幹企業(yè)優(yōu)化良種繁育基地佈局，加快改造一批種子生産加工中心。加強種子市場監(jiān)管，組織開展“打假護權(quán)”專項行動。開展《種子法》修訂調(diào)研，完善品種審定、種子標簽等配套法規(guī)制度。啟動種業(yè)人才培養(yǎng)計劃。推進種子企業(yè)誠信建設(shè)，加強行業(yè)自律，打造企業(yè)品牌。

　　20.推廣應(yīng)用重大成果和關(guān)鍵技術(shù)。深入實施新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，繼續(xù)實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)財政補助項目和條件建設(shè)項目，強化條件、人才、機制支撐，建立補助經(jīng)費與服務(wù)績效掛鉤的激勵機制。支援農(nóng)墾系統(tǒng)完善基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。著力抓好重大科研成果和關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，重點推廣小麥“一噴三防”、水稻大棚育秧、玉米馬鈴薯地膜覆蓋和抗旱“坐水種”、機插秧、水肥一體化、機械深松整地、秸稈還田、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等關(guān)鍵技術(shù)，在蔬菜水果優(yōu)勢區(qū)推廣綠色防控技術(shù)。大力推廣超級稻，推動玉米優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、工程機械技術(shù)融合。

　　21.加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，強化農(nóng)業(yè)科研傑出人才及其創(chuàng)新團隊的管理。繼續(xù)組織實施萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨幹培養(yǎng)計劃，加快實施農(nóng)技推廣服務(wù)特設(shè)崗位計劃，開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示範培訓(xùn)。開展農(nóng)村實用人才認定試點工作，探索建立認定工作體系。實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，重點加大專業(yè)大戶、初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、退役軍人的教育培養(yǎng)力度。大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，探索建立教育培養(yǎng)、認定管理、支援扶持銜接配套的新型職業(yè)農(nóng)民培育政策體系。大力實施陽光工程，構(gòu)建普及性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民學歷教育培訓(xùn)三位一體的培訓(xùn)體系。建設(shè)合作社帶頭人人才庫和培訓(xùn)基地，廣泛開展合作社帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀人、經(jīng)營管理人員和輔導(dǎo)員培訓(xùn)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到合作社工作。

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