1月28日，農(nóng)業(yè)部舉行新聞發(fā)佈會(huì)，介紹《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長馬淑萍表示，當(dāng)前的種子企業(yè)準(zhǔn)入門檻“過硬”，企業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化。未來將通過加大種業(yè)投入、支援企業(yè)發(fā)展等四方面手段推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。

　　對於外資種業(yè)的衝擊，馬淑萍認(rèn)為，國外品種進(jìn)來“有利有弊”，帶來了先進(jìn)的技術(shù)、服務(wù)理念等，應(yīng)該提高合資的品質(zhì)和水準(zhǔn)，堅(jiān)持合作共贏。

　　大企業(yè)增加 小企業(yè)減少

　　去年12月26日，《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》以國務(wù)院辦公廳文件正式印發(fā)。規(guī)劃明確了種業(yè)發(fā)展的時(shí)間表，目標(biāo)分為2015年和2020年兩個(gè)階段。到2015年，前五十強(qiáng)種子企業(yè)市場佔(zhàn)有率達(dá)到40%以上。到2020年，前五十強(qiáng)種子企業(yè)的市場佔(zhàn)有率由目前的30%提高到60%以上。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部新修訂的《農(nóng)作物種子生産經(jīng)營許可管理辦法》，“育繁推一體化”的種子企業(yè)的註冊資本由過去3000萬元增加到1個(gè)億，“經(jīng)營兩雜”種子企業(yè)由過去500萬提高到現(xiàn)在3000萬，從事進(jìn)出口企業(yè)由過去的1000萬提高到3000萬。註冊資本要求提高的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)要有固定資産，如“育繁推一體化”企業(yè)的固定資産要求是5000萬，進(jìn)出口企業(yè)的固定資産要求是1000萬。

　　馬淑萍介紹，種子企業(yè)的數(shù)量正在減少，由新辦法實(shí)施前的8700多家，降到現(xiàn)在的6296家，減少了28.7%；同時(shí)企業(yè)的結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化，大企業(yè)在增加，小企業(yè)在減少。在6200多家企業(yè)當(dāng)中，註冊一個(gè)億的企業(yè)是59家，新辦法實(shí)施之前只有32家。3000萬以上的企業(yè)是445家，新辦法實(shí)施之前只有324家。3000萬以下的企業(yè)原來是8200多家，現(xiàn)在只有5700多家。

　　四方面推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)

　　馬淑萍介紹，將從四個(gè)方面推進(jìn)種業(yè)規(guī)劃落實(shí)。

　　一是強(qiáng)化合力推動(dòng)。農(nóng)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)部委合力推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，並推動(dòng)各級地方政府和有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際和特點(diǎn)，將規(guī)劃落到實(shí)處。

　　二是加大種業(yè)投入。加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入，提高種子資源保存和評價(jià)能力水準(zhǔn)；加大企業(yè)商業(yè)化育種體系投入，支援建設(shè)育種研發(fā)中心、測試體系；加大種子生産基地建設(shè)投入，提高基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和集約化水準(zhǔn)；加強(qiáng)種子管理能力投入，完善農(nóng)作物品種試驗(yàn)體系、新品種引進(jìn)示範(fàn)體系、種子檢測體系的建設(shè)。

　　三是支援企業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)科企合作，加快提升企業(yè)科研育種能力。利用現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，加快推進(jìn)企業(yè)兼併重組和資源整合。落實(shí)各項(xiàng)金融、稅收、保險(xiǎn)以及人才培養(yǎng)等方面政策，建立支援企業(yè)發(fā)展的政策體系。

　　四是強(qiáng)化種子管理。加強(qiáng)種子相關(guān)法律法規(guī)的制修訂，完善現(xiàn)有法律法規(guī)體系。加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，開展打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　提高合資的品質(zhì)和水準(zhǔn)

　　中國已是世界第二大種子需求國，巨大的市場空間吸引了孟山都、先正達(dá)、先鋒等跨國種業(yè)巨頭搶佔(zhàn)國內(nèi)市場。馬淑萍表示，希望外商帶著技術(shù)、帶著品種、帶著人才、帶著經(jīng)驗(yàn)來到合資企業(yè)，提高合資的品質(zhì)和水準(zhǔn)，促進(jìn)我國種業(yè)的發(fā)展。

　　外資種業(yè)進(jìn)入中國始於上世紀(jì)八十年代後期，最早進(jìn)入的是蔬菜種子市場。到上世紀(jì)九十年代中期，外資進(jìn)入棉花種子市場。2001年《種子法》實(shí)施以來，中國的種業(yè)市場全面放開，外資逐漸進(jìn)入到主要糧食作物種子市場，如玉米。

　　截止到目前，外商投資的合資企業(yè)，還有獨(dú)資企業(yè)，持有效經(jīng)營許可證的有25家，其中4家主業(yè)是玉米，1家主業(yè)是棉花，其他從事蔬菜花卉種子經(jīng)營。

　　除了來中國投資，國外品種還通過出口大量進(jìn)入中國市場。初步統(tǒng)計(jì)，中國每年大約進(jìn)口種子量在15000多噸左右，主要是蔬菜種子，還有部分向日葵種子、甜菜種子。國外品種的引進(jìn)對國內(nèi)育種産生一定的擠出效應(yīng)，如國內(nèi)甜菜種子的市場份額不到5%，又如向日葵，分油葵和食葵，其中食葵大約有50%-60%是國外品種。

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