據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，環(huán)保部最新發(fā)佈的第一季度全國74城市空氣品質(zhì)報告中，污染較重的前10個城市有5個位於河北，天津和北京也不樂觀，分列16和17位。

　　去年發(fā)佈的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》指出：隨著城市規(guī)模的不斷擴張，區(qū)域內(nèi)城市連片發(fā)展，受大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的雙重作用，城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。

　　舉個簡單的例子，在京津冀等區(qū)域，部分城市二氧化硫濃度受外來源的貢獻率達(dá)30%至40%，氮氧化物為12%至20%，可吸入顆粒物為16%至26%；區(qū)域內(nèi)城市大氣污染變化過程呈現(xiàn)明顯的同步性，重污染天氣一般在一天內(nèi)先後出現(xiàn)。

　　大氣污染防治，不可能獨善其身。記者近日隨同全國人大中華環(huán)保世紀(jì)行前往北京、河北等地採訪，各地都深切地感受到，大氣污染防治，必須協(xié)同作戰(zhàn)。

　　100多公里的距離，兩個多小時的車程，記者隨同中華環(huán)保世紀(jì)行採訪組從北京來到河北保定，迎接我們的是炙熱的陽光和湛藍(lán)的天空。這樣的好天氣，在保定實在少見。

　　“實際上我們保定天這麼好的時候不多，今天環(huán)保行（來），也挺給我們爭氣……”保定市市長馬譽峰的話是玩笑，也是事實。在中國環(huán)境監(jiān)測總站公佈的4月城市空氣品質(zhì)綜合指數(shù)評價中，保定在較差的十個城市中榜上有名，而保定，在地理上被稱為“北京的南大門”。

　　馬譽峰：保定和北京接壤182公里，保定的環(huán)境問題關(guān)係到首都環(huán)境品質(zhì)的問題。

　　除了保定，河北省還有4個城市也位列十個空氣較差城市。

　　河北省政府秘書長楊國佔：河北歷史形成的産業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，其中粗鋼産量超過全國總量的1/4，能源消費量居全國第2位，環(huán)境治理壓力大，特別是以煤煙型、顆粒物為特徵的大氣污染較重，氮氧化物、煙（粉）塵排放量居全國第一位，二氧化硫排放量居全國第二位。

　　中國環(huán)境監(jiān)測總站公佈的4月城市空氣品質(zhì)狀況報告新增設(shè)了區(qū)域空氣品質(zhì)狀況報告，結(jié)果顯示，京津冀地區(qū)空氣品質(zhì)平均達(dá)標(biāo)比例為50.6%，低於全國平均12.9個百分點。

　　由此可見，對於京津冀來説，如何下好聯(lián)防聯(lián)控這盤棋尤為緊迫和重要。關(guān)於聯(lián)防聯(lián)控如何突破行政壁壘，各方都有共識，就是必須建立一個國家層面的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制。但要打破經(jīng)濟藩籬，就沒那麼簡單了。

　　奧運會期間北京的好天氣讓人無比懷念，當(dāng)時經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，環(huán)保部與北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東6省(區(qū)、市)以及各協(xié)辦城市建立了大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一監(jiān)管。這是我國最早實行的聯(lián)防聯(lián)控，也成為日後的一個典範(fàn)。

　　然而一時的行政命令並不能成為長久的發(fā)展之道。

　　河北環(huán)保廳副廳長殷廣平：那會兒特殊的情況，當(dāng)時河北那麼多企業(yè)關(guān)掉，對經(jīng)濟還是影響很大的。通過那個看，污染物的減少，最後北京的天氣達(dá)標(biāo)了，那是一個驗證，但是下一步必須得長效地治理。

　　周邊的空氣污染對北京到底有多大的影響？北京市環(huán)保局副局長莊志東告訴記者：

　　莊志東：周邊對北京的傳輸一年平均25%左右，如果重污染天氣情況下，可能會更高。

　　當(dāng)然，北京的空氣污染也會影響到周邊城市。空氣，用它的流動來平衡各地的差異，而經(jīng)濟上的差異，該如何平衡？

　　莊志東：全國來説幾大區(qū)域，京津冀是最難幹的，因為京津冀周邊經(jīng)濟發(fā)展水準(zhǔn)差異很大。

　　2012年，北京煤炭消耗總量為2330萬噸，而河北每年的煤炭消耗量高達(dá)兩億噸。一個是已經(jīng)進入後工業(yè)化時代的經(jīng)濟較發(fā)達(dá)城市，一個是擁有62個貧困縣、近800萬貧困人口，仍在依靠重化工業(yè)發(fā)展的省份，如何讓他們實現(xiàn)攜手聯(lián)動？

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華：如果我們要求河北跟北京一樣的標(biāo)準(zhǔn)，河北省經(jīng)濟所受的影響可能是顛覆性的。所以聯(lián)防聯(lián)控不應(yīng)該是簡單的行政命令的方法，而是理解、合作，資訊和資源共用。

　　對於這一點，北京、河北有共識。

　　北京市環(huán)保局副局長方力：我們也要把一些很好的産業(yè)布到河北去，不像過去經(jīng)濟單純追求地方GDP，好的東西都要留在自己這兒，比如這次第二機場整體的規(guī)劃、建設(shè)，是跟河北統(tǒng)籌考慮。

　　河北省政府秘書長楊國佔：河北在淘汰落後産能方面在落實，如果進一步控制産能，成本會很高，希望國家有關(guān)部委在新興産業(yè)、重大産業(yè)的佈局上給予河北傾斜。

　　除此之外，楊國佔還提到了經(jīng)濟補償問題。

　　楊國佔：考慮到區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，我們希望能用市場化的辦法平衡各方的利益關(guān)係。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華也認(rèn)為，沒有利益機制的保障，聯(lián)防聯(lián)控很難持久：

　　潘家華：地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控是有必要的，但是必須要有利益機制的保障，否則是不可持續(xù)的，效果不會理想的。

　　事實上，從今年3月以來，北京市先後與天津、河北簽署區(qū)域合作協(xié)議，共同推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，其中促進空氣品質(zhì)改善、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)便是重要內(nèi)容之一。聯(lián)手，也許一時來看，各方都會有經(jīng)濟上的損失和讓步，但是長久來看，換回的卻是金錢也買不來的藍(lán)天白雲(yún)和清新空氣。（侯艷）

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