多數(shù)地方都把民生保障放到了首要位置。大病保險的推進將成為多地2015年加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的又一個重點

　　一省的保費規(guī)模體現(xiàn)的是該省保險業(yè)的發(fā)展水準與實力，一省保險資金的運用成效則代表著該省保險業(yè)的發(fā)展能力與集體智慧

　　自2014年8月保險行業(yè)“新國十條”推出以來，在不到半年的時間裏，全國已有近10個省區(qū)市陸續(xù)出臺符合本地區(qū)保險業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的實施細則。結(jié)合最新出爐的廣東省和河南省的《關(guān)於加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施意見》，記者梳理髮現(xiàn)，這些地方版保險業(yè)“新國十條”既有對保險“新國十條”的具體承接，比如對農(nóng)業(yè)保險、大病保險、養(yǎng)老和健康保險等方面的規(guī)定，也有結(jié)合本地特色産業(yè)和特殊情況的探索。

　　共性裏不乏個性

　　山東保險業(yè)2014年的數(shù)據(jù)顯示，山東全年共實現(xiàn)保費收入1253.27億元(不含青島)，同比增長13.79%，保費規(guī)模居全國第3位；行業(yè)資産規(guī)模達2760億元，同比增長10.94%。其中，農(nóng)業(yè)保險“提標擴面”，蔬菜、生豬價格指數(shù)保險等特色險種不斷推進。

　　山西是較早印發(fā)《關(guān)於加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施意見》的省份之一。山西保監(jiān)局局長王毅表示，在已有的小麥、玉米等5個險種的基礎(chǔ)上，積極開辦棉花、馬鈴薯、育肥豬等險種，擴大核桃、蘋果、棗等試點品種的覆蓋面，啟動旱災(zāi)保險的試點，“這樣，老百姓將有更多的選擇來防範和化解農(nóng)業(yè)生産中遇到的風險。”

　　多數(shù)地方都把民生保障放到了首要位置，除了農(nóng)業(yè)保險外，大病保險的推進將成為多地2015年加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的又一個重點。陜西預計2015年全省將普遍開展城鄉(xiāng)居民大病保險業(yè)務(wù)，遼寧保監(jiān)局則強化大病保險監(jiān)管的5個重點環(huán)節(jié)；而上海將開展有當?shù)靥厣拇蟛”ｋU工作，創(chuàng)新推行按病種補償、管理式醫(yī)療等方式，鼓勵政府購買養(yǎng)老、醫(yī)療等保險經(jīng)辦服務(wù)。

　　在養(yǎng)老和健康保險方面，福建省明確支援保險機構(gòu)拓展職業(yè)年金業(yè)務(wù)，另外規(guī)定，對企業(yè)為其員工支付的補充養(yǎng)老保險費在不超過職工工資總額5%標準內(nèi)的部分，在計算應(yīng)納稅所得額時準予扣除；黑龍江鼓勵有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)參與各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)，支援養(yǎng)老機構(gòu)參加綜合責任保險、老年人投保意外傷害險，並加快發(fā)展醫(yī)療責任保險、醫(yī)療意外保險，以及探索發(fā)展多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險。

　　“借保險"新國十條"推出的契機，好多地方都結(jié)合本身保險業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，相繼出臺了促進本地現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的專項政策。但如何更好地把這些具體措施落地並執(zhí)行好是關(guān)鍵。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學保險係教授庹國柱在接受《經(jīng)濟日報》記者採訪時表示。

　　險資運用不遺餘力

　　自2012年保險資金投資“新政”施行以來，中國保監(jiān)會不斷出臺新的政策，以拓寬險資的投資渠道、放寬對險資投資的比例限制，而各省區(qū)的保險業(yè)也都在險資的運用上不遺餘力。比如，多數(shù)地區(qū)在實施意見中均明確，將吸引保險資金參與本省項目建設(shè)，引導保險資金在基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化等重大項目建設(shè)中發(fā)揮作用。另外，還特別提出要鼓勵保險公司通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資産支援計劃等多種形式，在合理管控風險的前提下，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興産業(yè)等發(fā)展提供資金支援。

　　以養(yǎng)老健康服務(wù)産業(yè)為例，“保險資金投資的長期性與養(yǎng)老健康服務(wù)産業(yè)鏈天然匹配，保險公司業(yè)務(wù)與醫(yī)療機構(gòu)改革、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)等更是緊密相關(guān)。”上海保險業(yè)一位人士表示，與銀行理財産品、信託、基金等相比，險資擁有投資期限長、負債時間長、收益更加穩(wěn)定等特點，在長期資金供給方面可以起到銀行、基金、債券難以企及的作用。為此，上海將支援搭建保險機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)對接服務(wù)平臺，促進上海國際醫(yī)學園區(qū)、上海新虹橋國際醫(yī)學中心和上海市質(zhì)子重離子等高端醫(yī)療與社會辦醫(yī)的發(fā)展。

　　“如果説，一省的保費收入規(guī)模體現(xiàn)的是該省的保險業(yè)發(fā)展水準與實力。”庹國柱稱，那麼，一省的保險資金運用成效則代表著該省保險業(yè)的發(fā)展能力與集體智慧。