11月19日，李克強(qiáng)來到中國網(wǎng)店第一村——義烏青巖劉村考察。

　　7月4日，李克強(qiáng)在湖南考察南車集團(tuán)株洲電力機(jī)車股份有限公司。

　　9月11日，李克強(qiáng)在天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局辦事大廳，見證109枚廢棄的審批公章被封存。本版圖片/中國政府網(wǎng)

　　作為總理，從李克強(qiáng)甫一上任，錢已經(jīng)和他密不可分。如果説平常百姓掙錢是為了一個(gè)家庭的幸福，那麼李克強(qiáng)盤算的則是整個(gè)中國的富強(qiáng)。這一年，李克強(qiáng)和他的政府團(tuán)隊(duì)縱橫捭闔，不斷在非洲、中東歐、南亞斬獲多個(gè)鐵路項(xiàng)目“大單”。這一年，李克強(qiáng)很忙，上午還在北京主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，下午就出現(xiàn)在了義烏網(wǎng)店。這一年，李克強(qiáng)忙著為小微企業(yè)融資找出路，忙著為草根創(chuàng)業(yè)者打廣告，忙著向世界推銷中國高鐵。而中國的經(jīng)濟(jì)也隨著這些忙而不亂的腳步，穩(wěn)穩(wěn)走在適應(yīng)“新常態(tài)”的新路上。今天，京華時(shí)報(bào)推出《2014大國印記》系列報(bào)道第二期，李克強(qiáng)的強(qiáng)國經(jīng)濟(jì)學(xué)。

　　京華時(shí)報(bào)記者李顯峰

　　□力挺小微企業(yè)

　　國務(wù)院常務(wù)會議18次提“小微”

　　在沙宏磊看來，總理的視察是做了充分功課的。沙宏磊——天津飛旋科技研發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人。今年9月11日，總理當(dāng)面給他提的問題和建議，讓他緊張，卻又暗自佩服。

　　那天，李克強(qiáng)到天津?yàn)I海新區(qū)融科大廈調(diào)研。融科大廈是一棟定位於服務(wù)小微型電子、軟體、文化創(chuàng)意及服務(wù)業(yè)企業(yè)的科技樓宇，這裡聚集了70家小微企業(yè)，號稱“一間房就是一家企業(yè)”。

　　當(dāng)時(shí)，一位做保鮮技術(shù)的綠新低溫科技公司負(fù)責(zé)人對李克強(qiáng)訴苦：公司技術(shù)領(lǐng)先，但沒錢做廣告，打不開銷路。李克強(qiáng)對現(xiàn)場的媒體記者説，希望多為這些成長型小微企業(yè)做廣告。

　　沙宏磊當(dāng)天帶著産品模型在融科大廈參展。公司首席科學(xué)家于溯源介紹，他們的核心技術(shù)是磁懸浮軸承，摩擦系數(shù)極小。在聽取了飛旋科技的磁懸浮技術(shù)在民用鼓風(fēng)機(jī)、軍用艦載電機(jī)等領(lǐng)域的使用情況及優(yōu)勢後，李克強(qiáng)評價(jià)：“你們8年的研發(fā)不容易，但是值得。”

　　“你們現(xiàn)在和壓縮機(jī)企業(yè)有合作嗎？你和東北的企業(yè)有沒有合作，東北的壓縮機(jī)，沈鼓(瀋陽鼓風(fēng)機(jī)廠)、陜鼓(陜西鼓風(fēng)機(jī)廠)有沒有合作，沈鼓、陜鼓應(yīng)該和你們合作，他們和你們銜接過沒有，應(yīng)該介紹一下。”李克強(qiáng)説。

　　沙宏磊告訴京華時(shí)報(bào)記者，總理第一反應(yīng)能想到沈鼓，令他印象深刻，“他對工業(yè)很熟悉，可能跟他曾經(jīng)主政遼寧有關(guān)”。

　　沙宏磊説，這次調(diào)研後，在工信部牽線下，陜鼓很快就派人來公司考察，國內(nèi)多家大型國企都跟公司有了接洽。“我們公司的技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)最領(lǐng)先，國際先進(jìn)的水準(zhǔn)。8年沒有真正的盈利，但預(yù)計(jì)明年就能達(dá)到盈虧平衡。”

　　李克強(qiáng)的2014年，對於中小企業(yè)尤為關(guān)注。在天津考察後，時(shí)隔兩個(gè)月的11月19日，李克強(qiáng)又到了浙江義烏青巖劉村，他直接走進(jìn)兩家網(wǎng)店和一家快遞公司的網(wǎng)點(diǎn)，和店主、快遞員交談。

　　青巖劉村有中國網(wǎng)店第一村之稱，聚集了來自中國各地15000余名從事網(wǎng)路銷售及相關(guān)産業(yè)的工作人員，2800多家註冊網(wǎng)店每天向世界各地賣出超過3000件各類商品。“總理去的網(wǎng)店，是他身邊的人選的，我們地方上並不知道。”義烏市委宣傳部一名幹部説。

　　網(wǎng)店店主楊耀暉開的是童裝店。楊耀暉説，他在大學(xué)畢業(yè)後到這裡租房開店，起初創(chuàng)業(yè)艱難，如今銷售額月均已達(dá)20多萬元。“沒想到，我們這樣的小網(wǎng)店也會受到國家總理的關(guān)注。”楊耀暉説，總理的到訪，增添了他們創(chuàng)業(yè)的信心。

　　在赴天津考察後不久的一次國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)宣佈，要為小微企業(yè)派出政策“大禮包”，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加大財(cái)稅、融資支援，加大專項(xiàng)基金、創(chuàng)業(yè)基地支援。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，從眼前看，小微企業(yè)是吸納就業(yè)的“主戰(zhàn)場”，是頂住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的“重要一招”；從長遠(yuǎn)看，通過扶持小微企業(yè)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也是推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“重要一招”。這一年，李克強(qiáng)共主持召開39次國務(wù)院常務(wù)會議，其中18次提到小微企業(yè)。

　　□給市場做減法

　　寄語簡政放權(quán)“日日新”

　　11月15日，一輛黑色轎車從天津市濱海新區(qū)行政審批局的辦公樓悄然出發(fā)，兩個(gè)小時(shí)後抵達(dá)天安門附近的中國國家博物館。工作人員抬出的箱子裏，裝的並不是什麼國寶文物，而是109枚已經(jīng)廢棄的政府公章，它們將由國博收藏。

　　時(shí)間回到9月11日，這109枚公章在李克強(qiáng)的見證下，被封存在一隻玻璃箱裏。“這些公章今天被貼上了封條，就絕不能再打開，再也不能變相給老百姓‘設(shè)門檻’。”李克強(qiáng)再三叮囑。貼封條的人叫張鐵軍，是今年5月20日剛剛成立的天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局局長。濱海新區(qū)將分散在18個(gè)不同單位的216項(xiàng)審批職責(zé)歸併到一個(gè)部門，由1枚公章取代了109枚公章，大幅提高了企業(yè)、人員的辦事效率。

　　對於辦事效率的提高，天津捷希腫瘤醫(yī)院院長劉金成感觸很深。“我們醫(yī)院是4年前成立的，先後辦了近20道手續(xù)，今年9月28日才正式開業(yè)。”劉金成説，行政審批局大大縮短了辦證時(shí)間，“我去申請?jiān)黾涌剖遥牧线f上去才一天，工作人員就通知來領(lǐng)證。按這種速度，如果再辦一個(gè)醫(yī)院，幾個(gè)月就能辦完所有證”。

　　劉金成領(lǐng)證那天是9月11日，在辦事窗口偶遇李克強(qiáng)。劉金成回憶，李克強(qiáng)當(dāng)時(shí)詢問了醫(yī)院的性質(zhì)，“知道是民營營利性醫(yī)院後，總理評價(jià)我們彌補(bǔ)了市場不足，滿足了不同層次患者的需求。隨後，張(鐵軍)局長邀請李總理為許可證蓋章，總理表示‘如果我來蓋章，那我就越權(quán)了’。最後是兩人一起蓋的。”劉金成説。

　　12月10日，京華時(shí)報(bào)記者到該局服務(wù)窗口觀摩，市民肖先生來給公司辦演出備案，因演員在材料上簽的是藝名，又缺少演出地的租賃授權(quán)書，接辦人員一時(shí)“卡殼”，找主管杜文鳳來救急。

　　杜文鳳看過之後，同意給肖先生辦理。“這些都是非主審材料，小問題，演員寫一個(gè)説明，酒店出一個(gè)授權(quán)，下次領(lǐng)文件時(shí)補(bǔ)齊材料就行。”杜文鳳表示，審批局成立前，她在文化局上班，如果按過去的審批流程，材料只要缺一項(xiàng)，這個(gè)章都不能蓋。

　　行政審批局在全國並不多見，儘管不是最早的一家，濱海新區(qū)卻迅速走在前列。審批局辦公室主任盧少偉告訴京華時(shí)報(bào)記者，他們在簡政的基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡化，原來216項(xiàng)審批職責(zé)已減少到173項(xiàng)。

　　盧少偉從辦公室書櫃裏，拿出三大本的SOP(操作規(guī)程)標(biāo)準(zhǔn)介紹：“所有審批流程都按SOP走，不能脫軌，這樣避免審批人員的自由裁量權(quán)，進(jìn)一步擠壓弄權(quán)空間。”

　　讓盧少偉印象深刻的是，考察最後，李克強(qiáng)以“茍日新，日日新”作為寄語，“這是對我們的鞭策，總理鼓勵(lì)我們將簡政放權(quán)堅(jiān)持下去，探索出可複製、能推廣的新經(jīng)驗(yàn)，努力成為天津以及全國的標(biāo)桿”。

　　這一年，“簡政放權(quán)”是李克強(qiáng)提到最多的詞彙之一，同時(shí)也讓百姓感受到了實(shí)實(shí)在在的便利。英國巴克萊資本公司曾提出“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”這個(gè)概念，用簡單的語言給出的解釋是：“一是政府不推出刺激經(jīng)濟(jì)的政策，逐步縮減國家主導(dǎo)的投資行為；二是去杠桿化，以大幅削減債務(wù)，降低借貸與産出比；三是推行結(jié)構(gòu)改革，以短痛換取長期的可持續(xù)發(fā)展。”摩根大通中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌的解釋則更為直接：不刺激，簡政放權(quán)，要素市場改革。

　　無論哪一種解讀，“做減法”都是“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的一個(gè)重要特點(diǎn)。在這點(diǎn)上，李克強(qiáng)和喬布斯有共通之處。李克強(qiáng)讀過《喬布斯傳》，並談過對喬布斯的認(rèn)識：“他對科技固然很鑽研，最喜歡的是藝術(shù)。”眾所週知，喬布斯是一名極簡主義的癡迷信徒，他最擅長的就是減法藝術(shù)。

　　體現(xiàn)在改革上，李克強(qiáng)的“減法”就是簡政放權(quán)，把事情的決定權(quán)更多地讓給市場。在今年3月19日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)曾説：“我們必須充分依靠市場力量，激發(fā)社會創(chuàng)造的潛力。”這一年39次國務(wù)院常務(wù)會議，提到簡政放權(quán)的有23次之多。

　　□調(diào)動創(chuàng)新熱情

　　李克強(qiáng)要求“減法”調(diào)動“乘法”

　　“如果沒有這些政策，很多高校研究所的科研成果，可能還鎖在實(shí)驗(yàn)室，關(guān)在倉庫裏。”北京理工雷科電子資訊技術(shù)有限公司(下稱理工雷科)總經(jīng)理劉峰説。劉峰説的“這些政策”是李克強(qiáng)給中關(guān)村的大政策。

　　12月3日，李克強(qiáng)主持國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定，把中關(guān)村6項(xiàng)試點(diǎn)政策推向全國，加快推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)先建設(shè)，進(jìn)一步激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)。這6項(xiàng)政策就包括科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革、科技成果使用處置和收益管理改革等。

　　這次政策推廣，是對4年前一次考察的呼應(yīng)。2010年，時(shí)任國務(wù)院副總理的李克強(qiáng)到中關(guān)村調(diào)研，他要求相關(guān)部門全力支援中關(guān)村先行先試，開展鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策措施。中關(guān)村試點(diǎn)政策破繭而出。

　　理工雷科成立於2009年，註冊于中關(guān)村北京理工大學(xué)國家大學(xué)科技園內(nèi)。2004年，劉峰在北理工博士畢業(yè)留校，不久後，他被北理工雷達(dá)技術(shù)研究所委以重任，帶領(lǐng)一個(gè)年輕的團(tuán)隊(duì)承擔(dān)北斗二代導(dǎo)航某款設(shè)備的研製。2009年底，該項(xiàng)目研發(fā)完成，理工雷科應(yīng)運(yùn)而生，恰好趕上6項(xiàng)政策試點(diǎn)。

　　根據(jù)試點(diǎn)政策，科技成果入股所佔(zhàn)股份的30%直接獎(jiǎng)勵(lì)給研究人員，劉峰帶隊(duì)的項(xiàng)目評估作價(jià)為600萬元，劉峰等6名老師獲得了180萬元的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，雷達(dá)所近30名教師又出資800萬元?jiǎng)?chuàng)辦了理工雷科，由此進(jìn)入了科技成果轉(zhuǎn)化的快車道。

　　北京理工資産經(jīng)營有限公司黨委書記戴斌説，政策出臺前，高校科研所很難進(jìn)行科技成果的處置，一方面是成果處置需要報(bào)上級主管部門審批，另一方面，收益全部上繳國庫，學(xué)校、科研人員也得不到利益保障。此外，如果處理不好，還可能擔(dān)上國資流失的責(zé)任。“科技成果對人的依賴性很強(qiáng)。政策出臺後，項(xiàng)目容易批了，也提高了科研人員的積極性，激發(fā)了企業(yè)的活力，大力促進(jìn)了科研成果轉(zhuǎn)化的成功率。”戴斌説。

　　以理工雷科為例。公司産值每年增長近50%，2010年産值3700萬元，2012年産值達(dá)1.2億元，現(xiàn)在年利潤超3000萬元。“我們的産品開始工程化生産，馬上就要上市，應(yīng)用範(fàn)圍擴(kuò)大到民用領(lǐng)域，包括災(zāi)害救援。”劉峰説。

　　科技部調(diào)查顯示，與試點(diǎn)前相比，試點(diǎn)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，成果轉(zhuǎn)化模式更加科學(xué)合理，企業(yè)年平均營業(yè)收入增長56.4%，平均凈利潤增長166.2%，科研人員的主動性和創(chuàng)造性得到激發(fā)。

　　“最近出臺的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)管理改革試點(diǎn)政策，其放權(quán)、讓利的力度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們的期待。”戴斌評價(jià)，新政策的出臺，相當(dāng)於中關(guān)村的第二次思想解放——而這，正是李克強(qiáng)希望看到的。在國務(wù)院會議上，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，改革走到今天，不能再搞這一塊、那一塊的區(qū)域分割。看不準(zhǔn)的改革可以試點(diǎn)，然而一旦成熟就要加快推廣複製，該普惠的就要普惠。“我們要通過政府放權(quán)讓利的‘減法’，來調(diào)動社會創(chuàng)新創(chuàng)造熱情的‘乘法’。”李克強(qiáng)如是説。

　　這一年39次國務(wù)院常務(wù)會議，提到扶持新興産業(yè)達(dá)到10次之多。

　　□樂當(dāng)總推銷員

　　總理“推銷”用底氣贏大單

　　2014年，高鐵出口仍然是中國經(jīng)濟(jì)的熱詞。李克強(qiáng)重視中國裝備製造業(yè)出口，樂於擔(dān)起“總推銷員”的角色，但凡出國訪問，不免要推銷中國高鐵和動車。

　　“推介中國的産品，維護(hù)中國企業(yè)在海外的正當(dāng)權(quán)益，這是作為中國總理分內(nèi)的事。”年初的全國兩會，在談到中國企業(yè)進(jìn)入歐洲市場，李克強(qiáng)對中外記者説，“我去年訪問中東歐的時(shí)候，曾經(jīng)跟他們的領(lǐng)導(dǎo)人説，如果你要建高鐵、核電，在同等品質(zhì)下，用中國的裝備可能是建設(shè)最快、成本最低的，我有這個(gè)底氣。”

　　這一年，李克強(qiáng)多次深入車間、工地，調(diào)研鐵路建設(shè)的創(chuàng)新和進(jìn)展。

　　7月3日，李克強(qiáng)來到湖南。下飛機(jī)後，他直奔滬昆高鐵長沙南站施工現(xiàn)場。滬昆高鐵線路全長2264公里，是我國東西向線路里程最長、經(jīng)過省份最多的高速鐵路。李克強(qiáng)説，滬昆高鐵不僅會縮短東西部的地理距離，也將拉近沿途百姓的心理距離，帶動沿線發(fā)展，促進(jìn)社會公平。“鐵路建設(shè)不光要追求經(jīng)濟(jì)效益，還要追求社會效益，最終目的是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會平衡發(fā)展。”

　　8月22日，李克強(qiáng)考察鐵路總公司，也説過類似的話：“火車一響，黃金萬兩。解決區(qū)域發(fā)展不平衡，交通要先行。要讓近2億貧困人口從大山和荒漠深處走出來。”

　　12月10日，滬昆高鐵杭州東至南昌西段正式開通。至此，我國客運(yùn)專線網(wǎng)主骨架全線建成通車，杭州東至長沙南最快由8小時(shí)15分縮短至3小時(shí)36分。開通次日，京華時(shí)報(bào)記者登車體驗(yàn)，從義烏到長沙，全程只需3小時(shí)53分鐘。

　　12月12日，京華時(shí)報(bào)記者來到李克強(qiáng)7月4日考察過的中國南車株洲電力機(jī)車有限公司(以下簡稱南車株機(jī)公司)。在機(jī)車裝配生産車間，企業(yè)文化部顏常青向記者介紹，總理調(diào)研時(shí)，中國工程院院士、南車株機(jī)公司專家委員會主任劉友梅負(fù)責(zé)陪同，“據(jù)他回憶，總理和他細(xì)緻探討了電控、動力系統(tǒng)、米軌平衡力等專業(yè)問題，問得十分專業(yè)。”

　　記者在車間裏看到正在組裝的米軌動車組，車頭為“子彈頭”。顏常青介紹，這些動車組是馬來西亞定制的，預(yù)計(jì)明年底前在馬來西亞吉隆坡至怡保200多公里的線路上運(yùn)營，遠(yuǎn)期計(jì)劃從新山到巴東勿剎900多公里的線上運(yùn)營。

　　“米軌動車組比標(biāo)準(zhǔn)軌道高速動車組更大，因?yàn)檐壍涝秸瑢α熊囘\(yùn)作的平穩(wěn)性、走行部分的轉(zhuǎn)向架設(shè)計(jì)和車體強(qiáng)度等要求更高。”南車株機(jī)公司董事長、總經(jīng)理周清和説，我國軌道採用標(biāo)準(zhǔn)軌，國內(nèi)其他軌道交通裝備企業(yè)生産的都是標(biāo)準(zhǔn)軌道的動車組，而南車株機(jī)公司依託為馬來西亞研製城際動車組的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)了我國首列最高速度的米軌動車組，時(shí)速為160公里/小時(shí)，是我國第一次出口最高速度的米軌動車組。

　　記者了解到，中國軌道交通裝備進(jìn)入馬來西亞以來，已有良好的運(yùn)營業(yè)績。中國南車株機(jī)公司2010年出口馬來西亞的38列車城際動車組總運(yùn)營里程近1500萬公里。雙方共簽訂5個(gè)項(xiàng)目共98列車訂單。

　　鐵路方面，中泰合作已有突破性進(jìn)展。11月18日，泰國內(nèi)閣投票通過中泰鐵路合作項(xiàng)目。12月20日總理訪泰，雙方正式敲定了這個(gè)投資122億美元，全長867公里的鐵路項(xiàng)目。該項(xiàng)目可與計(jì)劃中的中老鐵路銜接，打通中國—寮國—泰國的陸上通道。“泛亞高鐵”的序曲由此奏響。

　　李克強(qiáng)在調(diào)研時(shí)曾給“鐵總”壓擔(dān)子：鐵路投資再靠國家單打獨(dú)鬥和行政方式推進(jìn)走不動了，投融資體制改革是鐵路改革的關(guān)鍵。“要充分用好對外合作平臺，創(chuàng)造有利於企業(yè)和裝備走出去的環(huán)境。”

　　李克強(qiáng)説得最多的一句話是：“中國裝備的生命在於品質(zhì)。”他強(qiáng)調(diào)，這是他對外“推銷”時(shí)的底氣。

　　這一年，中國裝備的觸角已延伸至非洲、南美洲、東南亞。這一年，總理5次出訪14個(gè)國家，先後斬獲東非蒙內(nèi)鐵路、敲定中英將在高鐵方面合作、規(guī)劃參與希臘通往歐洲腹地鐵路改造、簽署中俄高鐵合作備忘錄、與中東歐三國宣佈共建匈塞鐵路、拿下中泰鐵路項(xiàng)目。

　　□中國最﹃強(qiáng)﹄音

　　●這章做得多結(jié)實(shí)啊！不知束縛了多少人……你們用1枚公章，取代了過去109枚審批公章，這相當(dāng)於為百姓辦事減少了108道手續(xù)，為他們大大節(jié)省了精力、降低了成本。

　　●中國的經(jīng)濟(jì)要升級，出口産品也要升級。我們不能總是賣鞋襪、衣帽、玩具。

　　●我們將進(jìn)一步降低小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，各級政府都要幫助草根創(chuàng)業(yè)者解決融資難、融資貴和開拓市場等“成長中的煩惱”，讓小微企業(yè)有大作為，帶動更多人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　●我們當(dāng)然不希望企業(yè)“前仆後繼”，而是希望“後浪推著前浪”“前面發(fā)達(dá)後面跟上”。這些新增市場主體有相當(dāng)大的熱情，決不能因?yàn)檎卟缓侠怼⒏母锊坏轿唬屗麄兪⒔^望。

　　●説句實(shí)在話，我們給中關(guān)村、上海自貿(mào)區(qū)的政策，其實(shí)就是簡政放權(quán)的政策，很多都可以在更大範(fàn)圍、甚至是全國範(fàn)圍推廣！但現(xiàn)在，我們總是弄一些“政策洼地”，讓各地來“爭”。其實(shí)很多政策完全可以是普惠性的！