吳睿鶇

　　屢遭網(wǎng)友吐槽的“全國假日辦”，在運作14年後終於“退休”了，其全部職能併入新設(shè)機(jī)構(gòu)國務(wù)院旅遊工作部際聯(lián)席會議。全國假日辦與公眾説再見後， 今後節(jié)假日怎麼休，就成為老百姓頗為關(guān)心的話題。有人分析，公眾的觀念已經(jīng)改變，黃金周、小長假這樣的調(diào)休休假方式需要改變；也有權(quán)威專家預(yù)計，政策或從假日旅遊轉(zhuǎn)向帶薪休假。儘管這些分析與預(yù)測都有道理，也有可能會實現(xiàn)，但應(yīng)站在更加宏觀的視角，來客觀分析我國目前的國民休閒權(quán)利。

　　毋庸置疑，國家層面已備齊了國民休閒的各項公共政策。從2008年國務(wù)院頒布了《帶薪休假條例》，到去年的《國民旅遊休閒綱要（2013-2020年）》，再到今年的國務(wù)院政府工作報告，前不久國務(wù)院關(guān)於促進(jìn)旅遊業(yè)發(fā)展的常務(wù)會議，也是重申帶薪休假，以及國民休閒的各項權(quán)利。即便如此，要想讓公眾真正實現(xiàn)休閒權(quán)利，基於現(xiàn)有國情，仍然存在諸多困難。

　　就目前而言，我國勞動者普遍休閒時間嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，中國國民平均工作日用於工作及相關(guān)活動的時間超過9.249小時，其中用於交通的時間超過1小時，工作日空閒時間僅3小時，佔全天的13.15%。在落實職工帶薪休假方面，我國大陸在參與調(diào)查的39個國家和地區(qū)中排名最低，僅半數(shù)的受訪者認(rèn)為嚴(yán)格落實帶薪休假是有可能的。

　　客觀地説，近年來國民總體收入呈上升趨勢，但相對於房價、社會保障、物價水準(zhǔn)，國民收入仍面臨巨大的花錢壓力。旅遊休閒對於相當(dāng)一部分民眾而言仍是一件奢侈的事情。此前一項調(diào)查顯示，在時間與金錢的四個選項中，38.2%的受訪者選擇“沒錢沒閒”，47.7%選擇“有錢沒閒”或“有閒沒錢”，僅有14.1%表示“有閒有錢”。

　　另一個不容忽視的問題是，雖然每人平均工資水準(zhǔn)不到世界均值的50%，但國內(nèi)不少景區(qū)尤其是5A景區(qū)門票卻爭先恐後地跑進(jìn)“百元時代”。兩相對照，一方面意味著，景區(qū)進(jìn)入“百元時代”是圈錢邏輯的産物，另一方面則意味著，景區(qū)門票價格已脫離實際，正朝高端化消費路線邁進(jìn)。想想看，那麼多進(jìn)城務(wù)工人員想看看祖國大好河山，怎麼承擔(dān)得了動輒百元的門票？

　　顯然，無論是確保國民“有閒”，還是“有錢”，抑或是景區(qū)票價合理，事實上都是龐雜的社會問題。首先，國民休閒並非單純的旅遊問題，還涉及到收入分配、勞動保障、景區(qū)監(jiān)管等領(lǐng)域，同時，還涉及到深層次體制改革問題，如職工休閒權(quán)益的監(jiān)管體制如何架構(gòu)、景區(qū)公益性不足如何進(jìn)行制度改良、旅遊市場與政府之間的關(guān)係如何拿捏等等。