記者 費(fèi)楊生

　　房地産投資、銷售、房價數(shù)據(jù)連續(xù)走低，正將一些地方政府從鬆綁樓市推向拯救樓市的關(guān)口。考慮到本輪樓市調(diào)整主要源自市場自身因素及行政與市場邊界的亟待厘清，樓市鬆綁不可矯枉過正，再走買房送戶口、財政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等救市老路，應(yīng)讓“有形之手”歸位於保障房建設(shè)和長效調(diào)控機(jī)制建立，防止新一輪投機(jī)暗伏。

　　由於房地産市場在大多數(shù)地方經(jīng)濟(jì)中佔(zhàn)比較大，房地産市場疲軟無疑將給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長、賣地收入帶來嚴(yán)重衝擊，使不少地方政府傾向於出手救市。目前，財政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等傳統(tǒng)救市手法已零星出現(xiàn)。但與2008年相比，本輪樓市調(diào)整具有明顯不同的特徵。從宏觀經(jīng)濟(jì)看，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)作是週期性因素與結(jié)構(gòu)性因素共同推動的中長期調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長中樞整體下移，彼時更多是國際金融危機(jī)這一外部衝擊下的短期波動。從宏觀調(diào)控看，現(xiàn)階段貨幣信貸環(huán)境整體仍偏寬鬆，但政策基調(diào)是定向?qū)掦牭摹暗喂唷薄ⅰ包c(diǎn)灌”，彼時更多是“大水漫灌”。更重要的是，從行業(yè)發(fā)展看，現(xiàn)階段房地産已步入中期拐點(diǎn)區(qū)域，總量上步入供過於求時期，彼時住房剛性需求旺盛。

　　上述差異意味著再走救市老路不合時宜，弊大於利。最直接的是刺激新一輪房地産投機(jī)風(fēng)潮。在目前房價探底階段，想抄底樓市的投資、投機(jī)者不在少數(shù)，政府不會放任房價下跌是這些投資、投機(jī)者看好後市主因，限購放開和信貸刺激為他們提供了可能。如各地政府貿(mào)然救市，無疑將做實房價得到政府信用隱形擔(dān)保的預(yù)期，放大市場泡沫。二是進(jìn)一步惡化房地産綁架經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性難題，添堵經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。房地産已成為事實上的國民經(jīng)濟(jì)支柱産業(yè)，將地方政府土地財政、輻射數(shù)十個上下游産業(yè)的規(guī)模溢出效應(yīng)綁在一起，推動土地城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，帶來資金、土地等資源“黑洞”問題。在以人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，房地産“大而不能倒”有礙于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長新動力的培育和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　如此，樓市調(diào)控政策的調(diào)整應(yīng)著眼于“矯枉”和“歸位”兩大方面，不可矯枉過正或繼續(xù)越俎代庖。首先，利用目前的調(diào)整期，糾正過往行政干預(yù)措施，在房地産市場要確立市場配置資源的核心地位。過去10多年，為遏制房價上漲，以限購、限價、限貸為代表的行政剛性措施頻頻出臺，房地産開發(fā)、銷售全鏈條面臨“有形之手”種種干預(yù)，企業(yè)忙於“上有政策、下有對策”，房價難以準(zhǔn)確反映供求關(guān)係，以致十年九調(diào)、越調(diào)越漲。目前，與宏觀經(jīng)濟(jì)處於前期政策消化期相對應(yīng)，房地産市場面臨如何消化前期政策問題。適時去除有違市場規(guī)律的行政干預(yù)是當(dāng)務(wù)之急。比如，廢除限價措施，分類放鬆限購政策和限貸政策；放棄對戶型、面積、價格的窗口指導(dǎo)；調(diào)整普通商品房標(biāo)準(zhǔn)；清理和優(yōu)化房地産稅費(fèi)等。

　　其次，更需在此階段厘清行政與市場邊界，讓“有形之手”歸位。矯枉不能從放鬆行政干預(yù)又走向以行政手段救市的老路，更不能走放任不管的極端。有形之手“歸位”，一是體現(xiàn)在對公正、有序市場環(huán)境的維護(hù)和凈化上，建立長效調(diào)控機(jī)制。這包括房地産稅立法、不動産登記和住房資訊聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)性工作，也包括徵地制度、財稅制度改革等重大體制機(jī)制改革。二是體現(xiàn)在保障房建設(shè)和完善上。應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)以租為主的廉租房、公租房建設(shè)，適時推動經(jīng)濟(jì)適用房、限價房、自住型商品房等有産權(quán)屬性的住房形態(tài)從保障房序列中有序退出。