不動産登記制度與反腐敗工作沒有直接關(guān)係，人們期望引發(fā)一些官員拋售房産、二手房供應(yīng)持續(xù)增加的現(xiàn)象，應(yīng)該很難出現(xiàn)，“不動産統(tǒng)一登記，房價馬上跌”的預(yù)言，恐怕也難以成為現(xiàn)實。

　　國務(wù)院法制辦昨天公佈《不動産登記暫行條例（徵求意見稿）》，向社會徵求意見建議。徵求意見稿要求建立統(tǒng)一的不動産登記資訊管理基礎(chǔ)平臺，各級登記機(jī)構(gòu)資訊納入統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)資訊實時共用；要求不動産登記機(jī)構(gòu)、不動産登記資訊共用單位及其工作人員應(yīng)對不動産登記資訊保密。

　　不動産登記的有關(guān)條例，原定今年6月底前出臺。千呼萬喚之後，徵求意見稿昨天終於登臺亮相，這也標(biāo)誌著我國不動産登記制度正式進(jìn)入實際操作階段。條例的推出為何如此艱難？有輿論認(rèn)為利益集團(tuán)掣肘是重要原因，這種説法雖不全面，但也有一定道理。

　　除了城鎮(zhèn)居民的房産，不動産還包括農(nóng)房、土地、海域、林木等。我國對各類不動産的登記，目前處於“多龍治水”的管理格局，涉及管理部門有10個之多，不同部門在登記過程中各自形成相對完整、獨(dú)立的制度。國家實行不動産統(tǒng)一登記制度，意味著有關(guān)工作將由國土部門一家負(fù)責(zé)，住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門的相關(guān)職責(zé)將轉(zhuǎn)入國土部門。不動産統(tǒng)一登記不僅將讓一些部門面臨機(jī)構(gòu)、人員撤並劃轉(zhuǎn)，還讓他們失去了手中固有的審批登記權(quán)力。所謂“手有公章、批文余香”，不動産統(tǒng)一登記改革觸動了一些部門的“奶酪”，難免會遭遇種種阻撓。

　　不動産登記作為一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，之所以被公眾廣泛關(guān)注，除了與自身利益密切相關(guān)外，還因為公眾希望這個平臺可以成為“以人查房”的反腐利器。在“房姐”、“房叔”輩出的年代，不動産登記工作被公眾寄予厚望。然而，昨天公佈的徵求意見稿卻似乎給反腐預(yù)期潑了冷水。徵求意見稿明確，不動産條例登記情況並不是完全公開，而是有限權(quán)利公開，只有産權(quán)人或者存在産權(quán)利害關(guān)係的人士才可查詢。既然不動産登記制度與反腐敗工作沒有直接關(guān)係，人們期望引發(fā)一些官員拋售房産、二手房供應(yīng)持續(xù)增加的現(xiàn)象，應(yīng)該很難出現(xiàn)，“不動産統(tǒng)一登記，房價馬上跌”的預(yù)言，恐怕也難以成為現(xiàn)實。

　　不動産登記在各種各樣的預(yù)期中，被塗抹上各種色彩，其自身的本色卻有些模糊不清。其實，不動産登記就是給不動産上“戶口”，實行不動産統(tǒng)一登記制度、實現(xiàn)資訊實時共用，就如同公民身份證資訊實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。也就是説，不動産登記是一項基礎(chǔ)性的工作，建立這個基礎(chǔ)平臺之後，很多實質(zhì)性工作才能有效展開。

　　除了公眾預(yù)期中的反腐和房價以外，有很多現(xiàn)實問題與不動産登記相關(guān)。長期以來，我國不動産登記農(nóng)林水土等各管一攤，分散登記。在城鎮(zhèn)房地産開發(fā)過程中，需要分別在國土和住建部門辦理“國有土地使用證”和“房屋所有權(quán)證”。在承包土地、山林過程中，更是要跑多個部門才能辦齊各種權(quán)證。作為計劃經(jīng)濟(jì)體制下的産物，“多頭登記”已經(jīng)無法適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。明晰産權(quán)、保護(hù)公民財産權(quán)，這些都是不動産管理改革的重要推手。當(dāng)然，建立不動産統(tǒng)一登記制度也是完善房地産長期管理工作的需要，該制度的建立可望增加房地産市場透明度，為房産稅向存量徵收創(chuàng)造條件。

　　我國不動産登記制度進(jìn)入實際操作階段，但前進(jìn)道路上還充滿荊棘。當(dāng)前有一大批與不動産統(tǒng)一登記相矛盾的法律法規(guī)、部門規(guī)章需要清理，同時需要清理的還有管理部門的觀念和利益。建立不動産統(tǒng)一登記制度的最終目的，是保護(hù)不動産權(quán)利人合法財産權(quán)，提高政府治理效率。

　　在改革過程中，不動産登記能否直接有助於反腐工作，並不是改革能不能獲得公眾支援的惟一條件，只要能夠進(jìn)一步規(guī)範(fàn)、制約部門權(quán)力，進(jìn)一步明確、保障公民權(quán)利，改革就一定能夠生發(fā)出更大的動力，獲得更廣泛的支援。