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      評(píng)論:治“小金庫(kù)”重在斷“資金鏈”

      2014-08-04 14:19 來(lái)源:中華工商時(shí)報(bào) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

        據(jù)媒體報(bào)道,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)政部、審計(jì)署近日發(fā)出通知,決定從今年8月份起,在全國(guó)深入開(kāi)展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。

        “小金庫(kù)”揮霍公共資財(cái)、滋生權(quán)力腐敗的社會(huì)危害眾所週知。此次由國(guó)家層面發(fā)起對(duì)各類(lèi)“小金庫(kù)”的新一輪圍剿行動(dòng),再次彰顯中央政府務(wù)實(shí)踐行八項(xiàng)規(guī)定、持續(xù)推動(dòng)反腐倡廉的堅(jiān)定決心,堪稱契合民心所向、順應(yīng)大勢(shì)所趨的重大舉措。

        應(yīng)該説,中央對(duì)隱藏于行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的“小金庫(kù)”現(xiàn)象十分關(guān)注,其治理風(fēng)暴更是此起彼伏。資料顯示,改革開(kāi)放後的30多年間,我國(guó)曾先後開(kāi)展了三次較大規(guī)模的全國(guó)小金庫(kù)清理檢查活動(dòng)。1989年為期的3個(gè)月的清理行動(dòng)共查出各種小金庫(kù)資金10.01億元,佔(zhàn)到當(dāng)年財(cái)政收入的0.38%;1995年通過(guò)對(duì)21萬(wàn)戶企業(yè)和單位的重點(diǎn)檢查,共查處違規(guī)資金40多億元,佔(zhàn)當(dāng)年財(cái)政收入的0.6%;2009年的第三次檢查更是持續(xù)了3年之久,全國(guó)納入治理範(fàn)圍的單位多達(dá)111.99萬(wàn)個(gè),涉及“小金庫(kù)”金額到達(dá)315.86億元。

        盤(pán)點(diǎn)三次“小金庫(kù)”圍剿行動(dòng),其治理範(fàn)圍越來(lái)越廣、查出違規(guī)金額越來(lái)越多的成績(jī)單令人欣喜,不過(guò),令人欣喜的治理“成績(jī)單”,也從側(cè)面反映出“小金庫(kù)”問(wèn)題的多發(fā)性、普遍性和嚴(yán)重性。也許,只要有公共資金流動(dòng),只要有“大公”與“小公”的存在,都恐難抑官員們積攢“私房錢(qián)”、私設(shè)“小金庫(kù)”的雁過(guò)拔毛衝動(dòng)。由此人們也不難想像“小金庫(kù)”治理的艱巨與長(zhǎng)久,尤其是在反對(duì)“舌尖”浪費(fèi)、遏制“車(chē)輪”腐敗、打造清廉政府的當(dāng)下,嚴(yán)格“小金庫(kù)”治理更有著不言而喻的現(xiàn)實(shí)與深遠(yuǎn)意義。

        依據(jù)人們的常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)解讀,“專項(xiàng)治理”自當(dāng)不無(wú)廣範(fàn)圍、大兵團(tuán)、強(qiáng)力度等“風(fēng)暴性”特點(diǎn),其關(guān)注度、高壓性、震懾力等優(yōu)勢(shì)毋庸置疑,且這種集中式治理的確順應(yīng)了社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。但值得反思的是,這種明顯帶有階段性和突擊式特點(diǎn)的“專項(xiàng)治理”,也暴露出對(duì)公共財(cái)政預(yù)警性監(jiān)管與常態(tài)化治理的機(jī)制缺失和監(jiān)督缺位,並且往往會(huì)給人們一種“一陣風(fēng)”的僥倖與錯(cuò)覺(jué)。

        值得期待的是,這次“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理似乎表現(xiàn)出異乎尋常行動(dòng)創(chuàng)意,除了加大財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督力度,強(qiáng)化專項(xiàng)檢查,抓好“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等預(yù)算管理外,特別強(qiáng)調(diào)了“切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,真正從源頭上斬?cái)嗌莩蘩速M(fèi)等不良作風(fēng)的“資金鏈”。這有望為“小金庫(kù)”的進(jìn)一步治理髮揮釜底抽薪的遏制功效。

        斬?cái)唷靶〗饚?kù)”資金鏈,就需要徹查其資金來(lái)源和作弊手段,切實(shí)完善公共財(cái)政的預(yù)算管理和監(jiān)管程式;強(qiáng)化財(cái)政收支的過(guò)程透明與項(xiàng)目公開(kāi),以科學(xué)周延的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,堵塞預(yù)算資金的跑冒滴漏;尤其要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)力的制度監(jiān)督,充分彰顯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的尊嚴(yán)性和懲罰力,這既當(dāng)為“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的題中之義,更應(yīng)是遏制“小金庫(kù)”屢禁不止勢(shì)頭的治本之策。

      [責(zé)任編輯: 林天泉]

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