(記者袁汝婷 張紫赟 喻珮)“客棧平時(shí)150，節(jié)假日680”“人山人海煞風(fēng)景，到此一遊是合影”“一放假，全國(guó)人民都堵在了高速上”……近幾年來，景區(qū)漲價(jià)、節(jié)日擁堵和休假扎堆，是困擾著中國(guó)遊客的“老三難”。

　　五一小長(zhǎng)假，各大景區(qū)依舊火爆，也讓旅遊“老三難”再次暴露于公眾視野中。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這幾大難題環(huán)環(huán)相扣，亟待通過政策規(guī)範(fàn)、景區(qū)管理等多方合力破題。

　　太貴：吃、住、行都“逢節(jié)必漲”

　　“臨江房680元一晚，小長(zhǎng)假前幾天就訂滿了。”鳳凰古城一家客棧的老闆告訴記者，往常臨江房的價(jià)格在150元左右。而位於鳳凰縣的某五星級(jí)酒店，標(biāo)準(zhǔn)間平時(shí)每晚300多元，4月30日晚對(duì)外標(biāo)價(jià)已漲到800多元。

　　“之前接到遊客投訴，為什麼平時(shí)500多元的酒店長(zhǎng)假漲至近900元。”九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)宣傳科章寅虎説，與五一小長(zhǎng)假相比，十一黃金周的價(jià)格漲幅更大，住宿漲幅在50%左右。“有的民宿、農(nóng)家樂，住宿價(jià)格甚至翻番漲。”

　　“短途交通漲幅在30%左右，機(jī)票漲得更高。”安徽新天地旅行社總經(jīng)理岳青松告訴記者，以合肥到海南為例，日常航空公司給旅行社的機(jī)票折扣在4折左右，小長(zhǎng)假期間只能給到8折，這樣往返僅機(jī)票就比平時(shí)貴1392元。

　　記者在湖南、湖北、安徽等多個(gè)景區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，“逢節(jié)必漲”是各大景區(qū)的普遍現(xiàn)象，酒店價(jià)格翻番甚至更多，餐飲配備兩套功能表，節(jié)假日用“高價(jià)”版，交通漲價(jià)更是立竿見影。

　　“漲價(jià)是一種市場(chǎng)現(xiàn)象，並不是完全不可以，旅遊高峰期漲價(jià)也很普遍。關(guān)鍵在於不能漫天要價(jià)，不能瘋漲，要有一個(gè)‘天花板’”。武漢大學(xué)旅遊發(fā)展與行銷研究中心主任熊元斌認(rèn)為，景區(qū)價(jià)格在有“市場(chǎng)的手”進(jìn)行調(diào)節(jié)的同時(shí)，還需要“政策的手”加以規(guī)範(fàn)，例如設(shè)置漲價(jià)比例上限。

　　“按照國(guó)家政策，景區(qū)很多方面價(jià)格都是放開的，但張家界制定了一個(gè)最高限價(jià)。”張家界旅遊局局長(zhǎng)丁雲(yún)勇告訴舉例，最高限價(jià)是在酒店平日掛牌價(jià)的基礎(chǔ)上，制定一個(gè)具體的漲價(jià)比例，“比如掛牌價(jià)800多元的酒店，漲價(jià)不能超過百分之幾十。”

　　熊元斌、丁雲(yún)勇等人指出，從市場(chǎng)的角度來説，節(jié)假日景區(qū)“吃、住、行”漲價(jià)與供需關(guān)係失衡有非常密切的聯(lián)繫。“供給成本上揚(yáng)是一個(gè)因素，更重要的原因是需求量短時(shí)間內(nèi)暴增。”

　　太擠：景區(qū)處處“爆棚” 高速條條“擁堵”

　　供需關(guān)係失衡，簡(jiǎn)單來説，就是節(jié)假日景區(qū)“爆棚”了。

　　“鼓浪嶼要被踩沉，泰山堵得人發(fā)瘋。”“北京動(dòng)物園，99.99%的動(dòng)物都是人。”“西湖斷橋，只見人頭不見橋頭”……景區(qū)究竟擠到了什麼程度？從遊客們的種種“吐槽”中可見一斑。

　　官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，小長(zhǎng)假第一天，安徽黃山接待遊客2.0854萬人次，同比增長(zhǎng)79.3%；天柱山景區(qū)接待遊客6.6萬人次，同比增長(zhǎng)184.5%；張家界武陵源景區(qū)一次性進(jìn)山人數(shù)達(dá)到19494人，同比增長(zhǎng)64.6%……

　　1日晚，國(guó)家旅遊局網(wǎng)站發(fā)佈消息，北、上、廣等地主要出城道路出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶拢咚俣萝囬L(zhǎng)龍達(dá)數(shù)十公里；全國(guó)鐵路1日旅客發(fā)送量破千萬人；2日，公安部交管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，山西五臺(tái)山、安徽九華山、四川九寨溝等景區(qū)道路交通流量增長(zhǎng)200%以上……

　　事實(shí)上，為了引導(dǎo)、控制客流，不少景區(qū)已推出相應(yīng)政策。“我們會(huì)通過網(wǎng)站、廣播、手機(jī)短信和景區(qū)大顯示屏，告訴遊客哪個(gè)地方現(xiàn)在比較擁擠、哪個(gè)景區(qū)還有承載空間。”丁雲(yún)勇説，資訊公開是引導(dǎo)遊客分流、避免發(fā)生擁堵很好的方法，此外還可限流售票。

　　不少景區(qū)都開始設(shè)定遊客數(shù)量的最大承載值。安徽黃山施行每日最大承載量限定制度；武漢旅遊業(yè)率先出爐了全國(guó)首個(gè)旅遊環(huán)境承載量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範(fàn)，規(guī)定景區(qū)遊客量一旦接近最大承載量，景區(qū)和旅遊部門要採(cǎi)取分流、疏導(dǎo)……

　　景區(qū)客流管控可以治標(biāo)，但如何治本？“根本還是在於落實(shí)帶薪休假的老問題。”安徽省旅遊局安全假日辦主任梁曉瑩認(rèn)為，要緩解景區(qū)爆棚現(xiàn)象，平衡供需矛盾，關(guān)鍵在於要改變“集中出行”的現(xiàn)象。

　　扎堆：錯(cuò)時(shí)休假待探索 帶薪休假未落實(shí)

　　“集中出行”最重要的推動(dòng)力，自然是“休假扎堆”。

　　丁雲(yún)勇、梁曉瑩等業(yè)內(nèi)人士指出，沒有真正實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)時(shí)休假”，沒有將帶薪休假制度落到實(shí)處，是中國(guó)旅遊目前面臨“老三難”的根本原因。

　　安徽省淮南市市民楊玲是一名旅遊愛好者，但剛剛?cè)肼氁荒甑乃活I(lǐng)導(dǎo)以“任務(wù)重，年輕同志多努力”駁回了休年假的申請(qǐng)。楊玲説，她和她的同事帶薪休假普遍難以保證。

　　安徽師範(fàn)大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院副教授陳愛如認(rèn)為，正是由於帶薪休假有名無實(shí)，國(guó)家法定節(jié)假日才會(huì)成為大量國(guó)民外出遊玩的最後一根“救命稻草”，全民出遊的擁堵局面由此而來。

　　“最明顯的是公務(wù)員、國(guó)企員工等群體，現(xiàn)在基本是按照國(guó)家法定的休假制度來旅遊出行，給旅遊市場(chǎng)造成一定壓力。”丁雲(yún)勇建議，應(yīng)該要設(shè)立相關(guān)制度，讓民眾有根據(jù)自身情況選擇休假的時(shí)間和空間，讓帶薪休假的權(quán)利得到法律保障。

　　熊元斌分析説，當(dāng)務(wù)之急不僅要用帶新休假制度強(qiáng)化保障市民出遊的權(quán)利，還要嘗試建立錯(cuò)時(shí)休假制度，讓國(guó)民分流實(shí)現(xiàn)出遊需求，“不能十三億人都用一套休假辦法。”