經(jīng)過35年波瀾壯闊的極不平凡的改革開放歷程，我國經(jīng)濟獲得了年均9%-10%的快速增長，至2013年，我國G D P總量達到56 .88萬億元，每人平均G D P達到約6800美元，按照世界銀行的劃分標準，已經(jīng)步入中等偏上收入國家行列，實現(xiàn)了歷史性跨越和突破。

　　但是，展望自2014年至2049年(建國100週年)的新35年，我國近年來經(jīng)濟增長已呈現(xiàn)出原有增長動力顯著減弱的態(tài)勢，如若應對不力在相當程度上將面臨跌落“中等收入陷阱”的風險，當前，亟需通過積極貫徹落實黨的十八屆三中全會決定精神，加快架設(shè)改革創(chuàng)新之橋，才能實現(xiàn)我國現(xiàn)代化征程中新的歷史性跨越。

　　我國經(jīng)濟增長的原有動力已大大減弱

　　農(nóng)業(yè)體制已難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。家庭聯(lián)産承包責任制順應了當時生産力水準較低的小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，極大刺激了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)生産效率大幅提高。但隨著生産力水準的不斷發(fā)展，家庭聯(lián)産承包責任制的局限性開始顯現(xiàn)。

　　向市場化轉(zhuǎn)型尚不徹底，亟須更好界定政府作用。黨的十四大提出“市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，明確了我國改革的方向是從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。這一系列改革的成果是，通過以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的國有企業(yè)改革和鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成了市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)；通過建立和完善統(tǒng)一開放的市場體系，形成了市場經(jīng)濟的中觀運作機制，使資源配置方式轉(zhuǎn)到市場主導的基礎(chǔ)上來；通過轉(zhuǎn)變政府職能，建立以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系，形成了市場經(jīng)濟的宏觀管理架構(gòu)。這一時期，政府在資源緊缺的環(huán)境下達到了集中力氣辦大事的效果，對經(jīng)濟發(fā)揮了較強的拉動作用，但也抑制了市場競爭，壓抑了市場主體的投資積極性，降低了要素配置效率。

　　加入W TO促進了製造業(yè)的發(fā)展和出口，但對促進國內(nèi)服務業(yè)發(fā)展作用有限。2001年加入W TO並參與全球資源再配置，延續(xù)和放大了我國1978年以來改革開放的紅利。市場化水準的提高與市場空間的放大雙重因素疊加，使得我國在工業(yè)製成品領(lǐng)域大規(guī)模生産的比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，極大地促進了我國貿(mào)易的發(fā)展。但我國服務貿(mào)易無論在數(shù)量、增速和全球排位上，都低於貨物貿(mào)易的發(fā)展。服務貿(mào)易發(fā)展落後的原因一方面與我國經(jīng)濟發(fā)展階段有關(guān)，另一方面也與W TO主要基於傳統(tǒng)的貿(mào)易形態(tài)，對服務業(yè)的開放程度較低有關(guān)。

　　要素驅(qū)動型的經(jīng)濟增長模式已難以為繼

　　過去我國長期依賴要素投入拉動經(jīng)濟增長，如今勞動力、資金和環(huán)境成本已經(jīng)進入上升通道，要素驅(qū)動型的經(jīng)濟增長模式已難以為繼，將經(jīng)濟增長的驅(qū)動力從要素投入轉(zhuǎn)向技術(shù)進步勢在必行。

　　“劉易斯拐點”已經(jīng)出現(xiàn)，勞動力成本上升趨勢難以逆轉(zhuǎn)。從勞動要素投入的角度來講，我國經(jīng)濟長期持續(xù)增長一個最重要的推動力來自龐大且價格低廉的勞動力供給，即“人口紅利”效應。近年農(nóng)民工工資的逐年上漲，“民工荒”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)正是“劉易斯拐點”到來的特徵性表現(xiàn)。另一方面，我國15-59歲的勞動年齡人口比重在2012年首次下降，當年的勞動年齡人口的絕對數(shù)也減少了345萬人。勞動力的負增長會降低經(jīng)濟的潛在增長率。

　　金融市場環(huán)境發(fā)生改變，實體經(jīng)濟融資成本顯著上升。改革開放以來資本形成對經(jīng)濟總産出的貢獻率超過其他要素，是推動我國經(jīng)濟增長最為重要的因素。支撐持續(xù)和大規(guī)模資本投入的原因是我國的高儲蓄率和管制下的低利率。如今這一情況正在發(fā)生改變：一方面，勞動人口數(shù)量的下降和老齡人口比例的升高將降低儲蓄率，資金的供給面臨下滑壓力；另一方面，獲得廉價資金的制度環(huán)境發(fā)生改變，利率市場化已進入存款利率市場化的收官階段。近期貨幣基金、理財産品的高收益率從一個側(cè)面提前反映了存款利率市場化後的融資環(huán)境。

　　資源環(huán)境瓶頸約束日益突出，産業(yè)結(jié)構(gòu)亟須轉(zhuǎn)型升級。由於高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展方式?jīng)]有根本改變，我國在經(jīng)濟快速增長的同時，生態(tài)、環(huán)境、資源矛盾更是日益突出，成為制約發(fā)展的瓶頸。與此同時，依靠增加資源投入和消耗的粗放型經(jīng)濟增長方式使得我國環(huán)境承受能力達到了極限，大面積的霧霾天氣、沙塵天氣及水污染等意味著環(huán)境資源已被透支利用，亟須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式和加快産業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　“中等收入陷阱”的成因分析

　　我國近年來經(jīng)濟增長已呈現(xiàn)出原有增長動力顯著減弱的態(tài)勢，如若應對不力在相當程度上將面臨跌落“中等收入陷阱”的風險。

　　“中等收入陷阱”是2007年世界銀行在《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》中首次提出，後來被廣泛引用。世界銀行將各經(jīng)濟體按年每人平均國民總收入(G N I)分為低、中、高3組，據(jù)其2010年8月的最新標準，低收入為年每人平均國民總收入1005美元或以下，中等收入為1006-12195美元，高收入為12276美元及以上。其中，在中等收入標準中，又劃分為“中等偏下收入”(996-3975美元)和“中等偏上收入”(3976-12276美元)。本文中的“中等收入陷阱”指“追趕型”的發(fā)展中國家遲遲未能從中等偏上收入向高收入突破的過程。

　　形成“中等收入陷阱”的原因主要是處於低收入階段的國家在進入中等收入階段後，原有的成本優(yōu)勢喪失，又不能實行持續(xù)的制度改革和技術(shù)創(chuàng)新，無法形成新的競爭優(yōu)勢。

　　第一，制度體制變革滯後，形成“制度體制陷阱”。低收入國家追趕發(fā)達國家的過程中，受益於全球化及低廉的人力和資源成本，社會制度不一定經(jīng)歷了與其生産力水準相適應的變革。在這些國家從中等收入水準向高收入水準突破的過程中，舊的制度對生産力的禁錮作用越發(fā)突出，成為這些國家經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。

　　第二，貧富等幾大差距並存，導致“社會危機陷阱”。在從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的中等收入階段，勞動力供應充足，多數(shù)工人仍然處在簡單重復勞動階段，工資水準較低，而這一時期資本積累速度相對較快，逐漸形成和拉大城鄉(xiāng)、貧富差距。與此同時，落後的社會管理體制不能及時疏導和緩和社會矛盾，教育不平等造成貧富差距在代際之間固化，社會垂直流動的渠道被無形阻斷，進一步激化各階層之間的衝突，造成社會動蕩甚至政局更替。

　　第三，技術(shù)創(chuàng)新滯後，形成“技術(shù)創(chuàng)新陷阱”。教育不公平的後果是人力資本積累不足，進一步導致自主創(chuàng)新的缺乏和技術(shù)水準的落後，使這些中等收入國家在具備一定的工業(yè)基礎(chǔ)後，向高技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展面臨巨大困難。高技術(shù)産業(yè)具有提高居民收入、降低貧富差距的作用，因此，技術(shù)落後又間接導致消費力的不足，産業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)向服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也十分困難。

　　第四，高度依賴國外資金及市場，形成“國際收支失衡陷阱”。以拉美國家為代表的“進口替代”戰(zhàn)略以及以東亞國家為代表的“出口導向”戰(zhàn)略造成中等收入國家對國際市場和國際資本的高度依賴性，容易陷入“國際收支失衡陷阱”。

　　第五，空氣、地下水、土壤等受污染嚴重，形成“生態(tài)陷阱”。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)以及汽車大量進入家庭後所排放的大量尾氣，加上農(nóng)村地區(qū)農(nóng)藥、化肥的大量使用，導致近年來我國城鄉(xiāng)廣大地區(qū)的空氣、地下水、土壤等受污染日趨嚴重，如不能儘快扭轉(zhuǎn)這一趨勢，我國將逐步面臨環(huán)境資源的“剛性約束”，經(jīng)濟社會將難以可持續(xù)健康發(fā)展。

　　架設(shè)改革創(chuàng)新之橋跨越“中等收入陷阱”

　　制度經(jīng)濟學認為制度變遷是經(jīng)濟增長的決定性因素。內(nèi)生增長理論認為技術(shù)進步可以來自於勞動力和資本的投入：勞動力在教育、培訓、邊幹邊學的過程中形成人力資本積累，而在物質(zhì)資本投入過程中的研發(fā)活動形成發(fā)明和創(chuàng)新。

　　一是全面深化改革，跨越“制度體制陷阱”。制度體制改革通過改 善 要 素 配 置 效 率 、 降 低 管 理 成本，提升全要素生産力，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長。

　　黨的十八大提出的“全面深化改革”為我國跨越“制度體制陷阱”指明瞭方向。戶籍、社保等人口政策改革，解除了挾制人口流動的最後一道枷鎖，勞動資源的配置效率將再次提高；利率市場化等金融政策改革，能夠促使資金利用效率提高，抑制高成本低收益産業(yè)的發(fā)展；土地政策改革，能夠更好地發(fā)揮土地資源的使用效率，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生産，提高農(nóng)民生活水準；全面提升開放型經(jīng)濟水準，能夠再一次在全球範圍內(nèi)重新配置生産要素，提升全要素生産效率。

　　二是依靠人力資本投資和産業(yè)結(jié)構(gòu)升級，跨越“技術(shù)創(chuàng)新陷阱”。我國資本密集型産業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足、缺乏核心的技術(shù)優(yōu)勢和競爭力，是影響未來經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和品質(zhì)的關(guān)鍵因素。人力資源是技術(shù)創(chuàng)新活動的主體，多數(shù)中等收入國家都存在高技術(shù)人才短缺的問題，這要求從教育、培訓等多層次投入以培育人力資本。

　　三是縮小社會差距，跨越“社會危機陷阱”。我國每人平均收入水準進入中等國家水準後，主要的增長動力轉(zhuǎn)為技術(shù)進步和居民消費。在這個階段，經(jīng)濟增長將改變過度依賴於投資增長的傳統(tǒng)方式，轉(zhuǎn)向依賴消費需求的釋放。收入、城鄉(xiāng)、地區(qū)差距的擴大或長期持續(xù)，將對擴大消費形成明顯的約束。因此，縮小社會差距具有明顯的帕累托改進效應，縮小一個點的差距可能比增加許多點的投資對經(jīng)濟的拉動作用更有效。

　　四是提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水準，跨越“國際收支失衡陷阱”。隨著人民幣國際化的進程加快、自貿(mào)區(qū)放開資本賬戶的試點推進，我國將不可避免將更廣泛和深入地融入全球金融市場。

　　為降低外部衝擊的影響，需要協(xié)調(diào)內(nèi)外部經(jīng)濟發(fā)展，全面提升外向型經(jīng)濟的發(fā)展水準。努力轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長的方式。在出口結(jié)構(gòu)上，鼓勵具有自有智慧財産權(quán)、自主品牌的商品和服務出口，控制資源型、高耗能、高污染産品的生産和出口，擴大新技術(shù)産品和附加值高的産品出口。在進口結(jié)構(gòu)上，優(yōu)先進口國內(nèi)發(fā)展必需的、重要的、緊缺的高新産品、高新設(shè)備、高新技術(shù)和具有戰(zhàn)略性的資源，實現(xiàn)戰(zhàn)略物質(zhì)進口來源的多元化、方式的多樣化和渠道的穩(wěn)定化。

　　五是在加快生態(tài)文明制度建設(shè)的同時，積極發(fā)揮財稅金融工具的作用，促進跨越“生態(tài)陷阱”。除抓好制度建設(shè)和政府監(jiān)管外，還應引入財稅、金融工具，通過徵收資源稅、消費稅、環(huán)境稅和實施差別化的信貸政策，從供給端促進轉(zhuǎn)變能源供給方式、工農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、交通出行方式和居民生活方式。

　　(作者單位：國家開發(fā)銀行研究院)