《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道：在今年南海區(qū)十五屆人大四次會(huì)議代表團(tuán)分組討論上，南海農(nóng)商銀行董事長肖寒介紹完去年的驕人業(yè)績後，佛山市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根鼓勵(lì)其再走先一步，嘗試在本地一兩個(gè)成熟的項(xiàng)目試點(diǎn)集體土地抵押放貸，釋放集體經(jīng)濟(jì)活力。

　　點(diǎn)評(píng)：目前南海對(duì)於集體土地的開發(fā)利用，仍然是以集體自有資金開發(fā)為主，不僅上蓋物業(yè)規(guī)模、檔次受局限，而且也不利於當(dāng)?shù)禺b業(yè)發(fā)展。

　　一組數(shù)據(jù)是，南海土地開發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)超過國際警戒線，用地指標(biāo)緊缺，且七成以上的建設(shè)用地集中在農(nóng)村。此前一天的政協(xié)分組討論上，維尚傢具董事長付建平就曾坦言，現(xiàn)在企業(yè)急需擴(kuò)大産能，但苦於沒有用地指標(biāo)。如果租地，需要自己投一大筆錢去建上蓋物業(yè)。將來土地租約到期，企業(yè)花錢建的廠房怎麼處理，也跟著一起“到期”回收嗎？由此得出的結(jié)論是，企業(yè)對(duì)租地自建物業(yè)擴(kuò)張産能“望而卻步”。

　　背後的原因有兩個(gè)：一是集體建設(shè)用地上蓋物業(yè)，産權(quán)分割難；二是因?yàn)闆]有産權(quán)，企業(yè)不能以此作為抵押物向銀行貸款，不利於資金流動(dòng)。這些都是集體土地入市，與國有土地“同價(jià)、同權(quán)”必須解決的問題。

　　當(dāng)前，南海也在搭建集體土地入市交易平臺(tái)、完善流轉(zhuǎn)政策體系方面繼續(xù)探索，産權(quán)分割限于國家大法暫時(shí)未能突破。但抵押融資，南海其實(shí)有條件先行一步：廣東早在2005年就已對(duì)集體土地與國有土地“同權(quán)”已做了初步探索，包括統(tǒng)一二者出租年限等。但由於國家大法沒有突破，而幾大國有銀行只認(rèn)國家大法，一直未能實(shí)現(xiàn)集體土地的抵押融資。

　　如今十八屆三中全會(huì)已經(jīng)正面放出信號(hào)，而在國有銀行未能突破之前，作為南海的本土銀行，南海農(nóng)商行完全可以先行一步。而作為新領(lǐng)域探索，政府是否也該適當(dāng)介入，合理設(shè)計(jì)抵押融資機(jī)制，以降低銀行風(fēng)險(xiǎn)？如引入擔(dān)保公司，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等。