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　　1月15日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在北卡羅來(lái)納州（簡(jiǎn)稱北卡）宣佈成立一家新的由政府與私營(yíng)部門共同組建的製造業(yè)創(chuàng)新中心。他一年前在國(guó)情咨文中就提出新建三個(gè)製造業(yè)創(chuàng)新中心的計(jì)劃，並把這作為重振美國(guó)製造業(yè)的一部分。

　　奧巴馬政府稱，設(shè)立製造業(yè)創(chuàng)新中心，是學(xué)習(xí)德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，扶持美國(guó)製造業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)在本土進(jìn)行投資。製造業(yè)佔(zhàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的12%左右，在經(jīng)歷金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)大衰退之後，美國(guó)製造業(yè)逐步復(fù)蘇。但數(shù)據(jù)顯示，去年美國(guó)製造業(yè)就業(yè)的增長(zhǎng)明顯放慢，僅增加7.7萬(wàn)個(gè)崗位。

　　對(duì)於奧巴馬積極推動(dòng)設(shè)立製造業(yè)創(chuàng)新中心，國(guó)會(huì)並沒(méi)有多少熱情。在此情況下，奧巴馬表示，將以行政權(quán)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展議程。美國(guó)全國(guó)製造商協(xié)會(huì)主席傑伊·蒂蒙斯説，其實(shí)真正影響美國(guó)製造業(yè)振興的是華盛頓的“壞的政策”。在美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)展先進(jìn)製造業(yè)，並不是總統(tǒng)通過(guò)行政手段想幹就能幹成的。

　　“我不希望下一個(gè)能創(chuàng)造許多就業(yè)的重大發(fā)現(xiàn)、研究和技術(shù)落入德國(guó)、中國(guó)或日本手裏”

　　15日奧巴馬造訪北卡州羅利市並在北卡州立大學(xué)發(fā)表演講，宣佈設(shè)立製造業(yè)創(chuàng)新中心。18家公司和由北卡州立大學(xué)主導(dǎo)的6所當(dāng)?shù)卮髮W(xué)組成的聯(lián)合體將參與該創(chuàng)新中心。它將致力於開(kāi)發(fā)新一代的節(jié)能電子晶片。這是奧巴馬政府推動(dòng)設(shè)立的第二家製造業(yè)創(chuàng)新中心。2012年8月，第一家創(chuàng)新中心在俄亥俄州建立。

　　奧巴馬表示，將很快再設(shè)立兩家製造業(yè)創(chuàng)新中心，致力於數(shù)字化製造、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、輕量金屬製造。如此一來(lái)，奧巴馬將兌現(xiàn)其在去年國(guó)情咨文中新建3個(gè)製造業(yè)創(chuàng)新中心的承諾。但距離他期望的全美建立45個(gè)類似創(chuàng)新中心的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

　　美國(guó)能源部將為北卡製造業(yè)創(chuàng)新中心撥款7000萬(wàn)美元，企業(yè)和大學(xué)組成的聯(lián)合體將出資相同金額。

　　奧巴馬政府稱，設(shè)立製造業(yè)創(chuàng)新中心，是學(xué)習(xí)德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，扶持美國(guó)製造業(yè)和鼓勵(lì)企業(yè)在本土投資。“每一家中心都旨在成為一個(gè)地區(qū)樞紐，連接應(yīng)用研究和産品研發(fā)。把公司、大學(xué)、其他學(xué)術(shù)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及聯(lián)邦機(jī)構(gòu)聚在一起，共同投資技術(shù)領(lǐng)域，促進(jìn)在美國(guó)的投資和生産。”白宮15日在一份聲明中如此表示。

　　奧巴馬在近期的講話中多次把2014年定義為“行動(dòng)年”。他將於本月28日發(fā)表2014年度國(guó)情咨文。此間輿論認(rèn)為，奧巴馬此時(shí)宣佈成立新的製造業(yè)創(chuàng)新中心，體現(xiàn)了他今年國(guó)情咨文主題和新年議程重點(diǎn)——發(fā)展經(jīng)濟(jì)。此外，今年是美國(guó)中期選舉年。分析人士認(rèn)為，因斯諾登曝光美國(guó)國(guó)安局大規(guī)模網(wǎng)路、電話數(shù)據(jù)收集，以及醫(yī)改法案實(shí)施遭遇挫折，奧巴馬已經(jīng)焦頭爛額，此次試圖把公眾視線拉回到經(jīng)濟(jì)議程上來(lái)，以扭轉(zhuǎn)被動(dòng)。

　　但是，面對(duì)共和黨控制眾議院、民主黨控制參議院的分裂國(guó)會(huì)，奧巴馬政府的許多經(jīng)濟(jì)議程沒(méi)能得到國(guó)會(huì)的支援。對(duì)於設(shè)立製造業(yè)創(chuàng)新中心，國(guó)會(huì)沒(méi)有多少熱情。

　　在此情況下，奧巴馬表示，他將利用行政權(quán)力來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展議程。“我不希望下一個(gè)能創(chuàng)造許多就業(yè)的重大發(fā)現(xiàn)、研究和技術(shù)落入德國(guó)、中國(guó)或日本手裏。我希望它發(fā)生在美國(guó)。”奧巴馬當(dāng)天在北卡州立大學(xué)的演講中稱，在他能單獨(dú)行動(dòng)的時(shí)候，他就會(huì)這麼做。

　　奧巴馬在任期內(nèi)新增100萬(wàn)個(gè)製造業(yè)就業(yè)的目標(biāo)不太可能實(shí)現(xiàn)

　　製造業(yè)佔(zhàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的12％左右。經(jīng)歷金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)大衰退之後，美國(guó)製造業(yè)逐步復(fù)蘇。奧巴馬稱，製造業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)亮點(diǎn)，2009年以來(lái)，美國(guó)公司新增了56.8萬(wàn)個(gè)製造業(yè)就業(yè)崗位。

　　但是，問(wèn)題也持續(xù)存在。奧巴馬的目標(biāo)是在他的任期內(nèi)新增100萬(wàn)個(gè)製造業(yè)就業(yè)崗位。分析人士認(rèn)為，這一目標(biāo)不太可能實(shí)現(xiàn)。而過(guò)去幾年美國(guó)製造業(yè)就業(yè)復(fù)蘇，關(guān)鍵是由於奧巴馬救助了汽車産業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，去年，美國(guó)製造業(yè)就業(yè)的增長(zhǎng)明顯放慢，僅增加7.7萬(wàn)個(gè)崗位。據(jù)路透社報(bào)道，英特爾公司在亞利桑那州的一家晶片廠儘管已經(jīng)建成，但在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)不會(huì)開(kāi)業(yè)。2012年在一次競(jìng)選活動(dòng)中，奧巴馬曾讚揚(yáng)該工廠是美國(guó)製造業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€(gè)象徵。

　　在經(jīng)歷嚴(yán)重金融危機(jī)打擊的背景下，奧巴馬政府打出了重振製造業(yè)的口號(hào)。在去年2月發(fā)表的其第二任期首份國(guó)情咨文中，奧巴馬再度強(qiáng)調(diào)了製造業(yè)的重要性。奧巴馬説，首要任務(wù)是“讓美國(guó)成為新增就業(yè)和製造業(yè)的磁場(chǎng)”，要確保下一場(chǎng)製造業(yè)革命發(fā)生在美國(guó)。

　　一些企業(yè)家告訴本報(bào)記者，與中國(guó)相比，美國(guó)目前的勞動(dòng)力成本要高出五六倍。美國(guó)要與新興經(jīng)濟(jì)體比拼傳統(tǒng)製造業(yè)，顯然不可行。因此，奧巴馬提出把振興製造業(yè)的重點(diǎn)放在高科技製造業(yè)上，應(yīng)該説，方向是對(duì)的。但是，他試圖以積極的行政介入手段來(lái)實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略，則受到許多人質(zhì)疑，成效如何，也要打很大問(wèn)號(hào)。

　　值得指出的是，美國(guó)與中國(guó)有很大不同，在美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)展先進(jìn)製造業(yè)，並不是奧巴馬想幹就能幹成的。

　　美國(guó)全國(guó)製造商協(xié)會(huì)主席傑伊·蒂蒙斯説，真正影響美國(guó)製造業(yè)振興的是來(lái)自於華盛頓的“壞的政策”，製造業(yè)界關(guān)心的是稅收、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管體系、醫(yī)保成本等。對(duì)於美國(guó)製造業(yè)回流問(wèn)題，該協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家查德·毛特雷告訴本報(bào)記者，回流是個(gè)案，製造商們會(huì)在對(duì)市場(chǎng)、供應(yīng)鏈以及生産成本等進(jìn)行全盤(pán)評(píng)估後，決定在全球的佈局。

　　俄亥俄州立大學(xué)費(fèi)雪商學(xué)院教授彼得·沃德認(rèn)為，製造業(yè)的復(fù)興，是産業(yè)自己的事。“我真的很難把哪一位總統(tǒng)與製造業(yè)發(fā)生的事情聯(lián)繫起來(lái)。”他説：“製造業(yè)的好轉(zhuǎn)更多地是企業(yè)管理者和工人們的事情，是他們?cè)诟阊u造業(yè)。”

　　出於對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的反對(duì)，共和黨人對(duì)奧巴馬大張旗鼓設(shè)立製造業(yè)創(chuàng)新中心，也很排斥。眾院議長(zhǎng)、共和黨人博納15日潑冷水説，如果奧巴馬今年要“行動(dòng)”，就應(yīng)該敦促民主黨人控制的參議院儘快通過(guò)眾多共和黨提出的有利創(chuàng)造就業(yè)的議案。

　　美國(guó)媒體注意到，奧巴馬訪問(wèn)北卡州，連來(lái)自於該州的民主黨參議員凱·哈根也不待見(jiàn)。哈根以要在華盛頓投票為由，沒(méi)有陪同奧巴馬一起訪問(wèn)她的家鄉(xiāng)。此間分析人士認(rèn)為，哈根正在尋求連任，而奧巴馬民意支援率下滑，與他走得太近，不符合哈根的利益。共和黨全國(guó)委員會(huì)在一份聲明中不失時(shí)機(jī)地譏諷，連哈根參議員都不願(yuàn)意與奧巴馬為伍。

　　（本報(bào)華盛頓1月16日電）