歐盟委員會(huì)主席巴羅佐近日宣稱，2014年將是“歐元區(qū)終於擺脫最糟糕局面的一年”。經(jīng)歷了2010年歐債危機(jī)爆發(fā)，兩年多慌亂的危機(jī)應(yīng)對(duì)，歐洲經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)轉(zhuǎn)入宏觀穩(wěn)定時(shí)期，並自2013年第二季度起出現(xiàn)了持續(xù)的微弱增長(zhǎng)。歐盟經(jīng)濟(jì)政策也開始從主張穩(wěn)定轉(zhuǎn)向穩(wěn)定與增長(zhǎng)並重的階段。

　　自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，歐盟經(jīng)濟(jì)追求的是“穩(wěn)定、增長(zhǎng)、公平”三位一體的經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，這是跟美日等其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的不同之處。在金融危機(jī)和歐債危機(jī)的不斷衝擊下，歐盟三位一體的經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的穩(wěn)定性受到了巨大影響，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定成為這幾年歐盟經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先政策領(lǐng)域。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，恢復(fù)“穩(wěn)定、增長(zhǎng)、公平”的“繁榮三角”，被重新提到議事日程上來(lái)。然而，若想達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，歐盟仍舊面臨著一系列的挑戰(zhàn)。

　　重塑“繁榮三角”，首先面臨的挑戰(zhàn)是失業(yè)。歐債危機(jī)進(jìn)一步推高了歐洲的失業(yè)率，平均失業(yè)率超過(guò)了10%，特別是希臘、西班牙等歐洲南部國(guó)家的青年失業(yè)率已超過(guò)了50%。龐大的失業(yè)隊(duì)伍給社會(huì)公平帶來(lái)巨大壓力，促進(jìn)就業(yè)尤其是增加青年就業(yè)成為歐洲最近幾次首腦會(huì)議的主題之一。高失業(yè)率不僅反映出勞動(dòng)力市場(chǎng)上需求和技能之間的錯(cuò)配，在歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)的環(huán)境下，更是反映了勞動(dòng)力流動(dòng)嚴(yán)重不足的問(wèn)題。例如，愛(ài)爾蘭大量的資訊産業(yè)崗位存在缺口，而西班牙的失業(yè)青年仍然在街頭喝咖啡。因此，勞動(dòng)力市場(chǎng)改革迫在眉睫。

　　第二個(gè)問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化。受歐債危機(jī)衝擊最大的幾個(gè)國(guó)家有一個(gè)共同點(diǎn)，就是産業(yè)發(fā)展近年來(lái)出現(xiàn)空心化勢(shì)頭，房地産泡沫上升，金融服務(wù)業(yè)膨脹，實(shí)體經(jīng)濟(jì)所佔(zhàn)比重持年下降。歐盟委員會(huì)提出，沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。在這種情況下，歐洲各國(guó)的對(duì)應(yīng)也有所不同。愛(ài)爾蘭迅速採(cǎi)取措施，重塑資訊産業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)出口帶動(dòng)走出危機(jī)。而對(duì)於空心化較為嚴(yán)重的南歐國(guó)家來(lái)説，如何走再工業(yè)化之路則是前途未卜。

　　地區(qū)間的差距也是一個(gè)障礙。歐盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐不一，歐盟委員會(huì)一份關(guān)於歐洲競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)告把其成員國(guó)分為三類：持續(xù)增長(zhǎng)小組、緩慢爬行小組以及快速追趕小組。大部分中東歐國(guó)家身處快速追趕小組，其工業(yè)生産在2013年基本上恢復(fù)到了危機(jī)前的水準(zhǔn)，而位列緩慢爬行小組的南歐國(guó)家則繼續(xù)在拖歐盟的後腿。地區(qū)差距加大本身對(duì)公平就是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

　　此外，科技和研發(fā)的投入不足也成為歐盟重塑“繁榮三角”的掣肘。歐盟所倡導(dǎo)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)需要在教育和研發(fā)方面進(jìn)行大量投入，但在財(cái)政緊縮的壓力下，單純指望私營(yíng)部門來(lái)承擔(dān)教育和研發(fā)投入並不現(xiàn)實(shí)。科技人才的流失更會(huì)讓歐盟在研發(fā)方面面臨釜底抽薪的困境。歐洲需要合適的杠桿來(lái)撬動(dòng)科技和研發(fā)。

　　總之，歐盟要想重塑“繁榮三角”，需要花大力氣進(jìn)行一系列結(jié)構(gòu)改革，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)。但這方面的難度不可輕視，增長(zhǎng)和就業(yè)有可能從歐盟的中期目標(biāo)變成長(zhǎng)期目標(biāo)。