“中美之間的雙邊投資協(xié)定談判進(jìn)行了9輪，始終沒(méi)有涉及實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索實(shí)施的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式，正是美方一直要求的談判基礎(chǔ)。這些措施的推出，必將推動(dòng)中美雙邊投資協(xié)定進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判的進(jìn)程。”

　　上海市政協(xié)副主席、上海民建市委主委周漢民日前在浦江論壇上所作的《自貿(mào)區(qū)建設(shè)成果盤(pán)點(diǎn)及前景展望》演講指出，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自去年9月29日正式運(yùn)作以來(lái)，最關(guān)鍵的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理已經(jīng)産生七大溢出效應(yīng)。

　　走出最關(guān)鍵的一步

　　“自貿(mào)區(qū)成立3個(gè)多月來(lái)，哪一步走的最關(guān)鍵，溢出效應(yīng)最明顯？我認(rèn)為就是從去年9月29日開(kāi)始實(shí)施的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理。”

　　周漢民詳細(xì)闡述了這七大溢出效應(yīng)，包括構(gòu)成十八屆三中全會(huì)公報(bào)決定的60個(gè)具體任務(wù)、300多項(xiàng)重大改革舉措中最需要力推，在全國(guó)必須複製、推廣的舉措；構(gòu)成2014年國(guó)家改革年度計(jì)劃的最重要方面；加快涉及外商投資的相關(guān)法律的修法進(jìn)程等。

　　“有人説，中美雙邊投資協(xié)定，談判已經(jīng)30多年了，這句話(huà)説的有點(diǎn)誇張，中美雙邊投資協(xié)定的談判，歷時(shí)整4年，9輪談判，並沒(méi)有涉及任何實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，因?yàn)槊婪揭蟊仨氂袦?zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單作為基礎(chǔ)。”

　　中美第二輪談判四項(xiàng)內(nèi)容

　　周漢民説，中國(guó)願(yuàn)意接受這兩項(xiàng)原則作為中美雙邊投資協(xié)定談判的基礎(chǔ)，中美雙邊投資協(xié)定談判由此進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的階段。“實(shí)質(zhì)性談判將於今年1月舉行第二輪，在中國(guó)舉行。這次談判有四項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，會(huì)很大程度改變中國(guó)引進(jìn)外資和對(duì)外投資的方向。”

　　周漢民透露，這四項(xiàng)內(nèi)容一是投資範(fàn)圍由直接投資轉(zhuǎn)向間接投資。“我們把間接投資稱(chēng)為證券投資，這意味著證券投資領(lǐng)域?qū)⑷骈_(kāi)放，對(duì)中國(guó)而言，這是一個(gè)巨大的投資領(lǐng)域的拓展。”二是促進(jìn)人民幣國(guó)際化，三是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域廣泛開(kāi)放，四是關(guān)於投資爭(zhēng)議解決機(jī)制和原則。

　　中歐自貿(mào)協(xié)定談判基礎(chǔ)

　　準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式的推出，還將使中國(guó)得以平衡TPP談判(跨太平洋夥伴關(guān)係協(xié)定)、TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資夥伴協(xié)議)談判。周漢民説，中國(guó)至今沒(méi)有宣佈要求加入TPP的談判，但是對(duì)另一項(xiàng)談判卻表現(xiàn)出足夠的重視。

　　周漢民認(rèn)為，去年11月，歐盟理事會(huì)主席聯(lián)袂訪華的時(shí)候，中國(guó)提出要和歐盟進(jìn)行雙邊投資協(xié)定的談判，這一談判，已為雙方所首肯，開(kāi)啟了談判的大門(mén)。“這是一個(gè)對(duì)TTIP談判的重要平衡，也是自貿(mào)區(qū)新政的又一個(gè)溢出效應(yīng)，因?yàn)闅W盟認(rèn)定，準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理就是談判的基礎(chǔ)。”

　　此外，準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式還構(gòu)成了中歐雙方FTA自由貿(mào)易協(xié)定談判的基礎(chǔ)。中國(guó)與歐盟理事會(huì)主席在北京已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，中歐雙方完全可以就推進(jìn)雙方的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定談判進(jìn)行可行性研究。“這種可行性研究，離開(kāi)實(shí)質(zhì)性談判只有半步之遙。”