國資委副主任黃淑和19日在國新辦舉行的發(fā)佈會上説，不需要國有資本控制可以由社會資本控股的國有企業(yè)，可採取國有參股形式或可以全部退出。同時，國資委將通過多種方式推進(jìn)具備條件的國有企業(yè)改制上市，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。

　　國資委數(shù)據(jù)顯示，目前，中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成混合所有制企業(yè)，已佔(zhàn)到總企業(yè)戶數(shù)的52%。截至2012年底，中央企業(yè)及其子企業(yè)控股的上市公司共378家，上市公司中非國有股權(quán)的比例已超過53%。

　　黃淑和説，國資委將把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為改革的“重頭戲”來抓。將通過加快推進(jìn)國有企業(yè)特別是母公司層面的公司制、股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　改革思路包括：對涉及國家安全的少數(shù)國有企業(yè)和國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司，可以採用國有獨(dú)資形式；涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有企業(yè)可保持國有絕對控股；涉及支柱産業(yè)和高新技術(shù)産業(yè)等行業(yè)的重要國有企業(yè)，可保持國有相對控股等。

　　值得一提的是，國資委提出，不需要國有資本控制可以由社會資本控股的國有企業(yè)，可採取國有參股形式或者可以全部退出。

　　黃淑和説，大部分國有企業(yè)通過股權(quán)多元化的改革，將逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。國有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中，將普遍降低國有股權(quán)的比例。同時，國資委也在研究制定允許混合所有制經(jīng)濟(jì)中實(shí)行企業(yè)員工持股的具體實(shí)施辦法。

　　“我們通過多種方式推進(jìn)具備條件的國有企業(yè)改制上市，暫不具備上市條件的國有企業(yè)通過引入各類投資者，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。”黃淑和説，國資委還將鼓勵具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者以及社保基金、保險基金和股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)投資者參與國有企業(yè)改制重組。據(jù)新華社

　　5大看點(diǎn)

　　發(fā)展混合所有制：

　　具體實(shí)施中實(shí)行“一企一策”

　　黃淑和説，國資委將大力支援各種非公資本特別是民營資本參與到國有企業(yè)的股權(quán)多元化改革中。但在具體實(shí)施中，將實(shí)行“一企一策”，分類進(jìn)行研究、分類提出措施，不搞“一刀切”；要強(qiáng)化公開透明和規(guī)範(fàn)運(yùn)作，防止國有資産流失。

　　完善管理體制：

　　由管人管事管資産轉(zhuǎn)向管資本

　　黃淑和説，組建或改組國有資本投資、運(yùn)營公司是實(shí)現(xiàn)以管資本為主，加強(qiáng)國有資産監(jiān)管的重要舉措。“有些中央企業(yè)的子企業(yè)股權(quán)多元化改革完成之後，可以改建為國有資本的投資、運(yùn)營公司，我們也可能會根據(jù)情況新設(shè)一些國有資本投資、運(yùn)營公司，但設(shè)立多少、怎麼設(shè)立，我們正在研究；各個地方可以根據(jù)自己不同的實(shí)際情況來制定不同的辦法。”今後各級國資委不干預(yù)企業(yè)法人財産權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。

　　界定企業(yè)功能：

　　國資委已有了初步考慮

　　黃淑和介紹，目前國資委已有了初步考慮：一是在準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能的基礎(chǔ)上，區(qū)分企業(yè)不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)，進(jìn)一步完善分類考核政策；擬對中央企業(yè)的業(yè)務(wù)，按政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行區(qū)分，並據(jù)此實(shí)施分類考核。二是在確保國有資本保值增值的前提下，針對不同類型企業(yè)以及企業(yè)不同發(fā)展階段，設(shè)定不同的發(fā)展目標(biāo)。三是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，遠(yuǎn)近結(jié)合，分步推進(jìn)、分類實(shí)施。

　　企業(yè)內(nèi)部改革：

　　加快推進(jìn)規(guī)範(fàn)董事會建設(shè)

　　黃淑和明確表示，國資委將加快推進(jìn)國有企業(yè)特別是母公司層面的公司制股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)；加快推進(jìn)規(guī)範(fàn)董事會的建設(shè)，並選擇幾家央企進(jìn)行董事會直接選聘和管理經(jīng)理層試點(diǎn)；加大中央企業(yè)高管人員市場化選聘和管理力度，積極推動央企所屬企業(yè)加快推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人建設(shè)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)的規(guī)範(fàn)管理。

　　提高上繳紅利比例：

　　有差別、分步驟地逐步進(jìn)行

　　黃淑和説，國資委正在配合財政部並商國家有關(guān)部門，研究提出2014年中央企業(yè)國有資本收益再提高一定上繳比例的具體實(shí)施方案。國資委將根據(jù)中央企業(yè)改革進(jìn)程和企業(yè)效益狀況，有差別、分步驟地逐步提高國有資本收益上繳公共財政的比例，最終到2020年要提高到30%，並通過公共財政的統(tǒng)一安排更多地用於保障和改善民生。

　　據(jù)新華社