隨著十八屆三中全會(huì)臨近，圍繞中國(guó)改革的討論在海內(nèi)外掀起熱潮。許多海外媒體將本屆三中全會(huì)的重要性和1978年十一屆三中全會(huì)相提並論。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜誌説：“對(duì)世界來(lái)説，三中全會(huì)所取得的成就簡(jiǎn)單來(lái)説就是‘中國(guó)崛起’”。

　　本屆三中全會(huì)之所以備受關(guān)注，是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)改革已到關(guān)鍵時(shí)刻：改革開(kāi)放以來(lái)的紅利漸盡，中國(guó)經(jīng)濟(jì)若想持續(xù)較快速增長(zhǎng)，必須通過(guò)變革激發(fā)新的活力。

　　激發(fā)新活力，首先離不開(kāi)政府角色轉(zhuǎn)變的頂層革新，尤其是重新界定政府和市場(chǎng)邊界。新一屆中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已明確了市場(chǎng)化改革方向，簡(jiǎn)政放權(quán)，更多發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形之手”作用，避免政府“有形之手”演變?yōu)椤伴f不住的手”是改革關(guān)鍵。

　　對(duì)於這一聚焦放權(quán)的市場(chǎng)化改革大方向，日本大和總研常務(wù)理事金森俊樹(shù)認(rèn)為，從上海自貿(mào)區(qū)就可以看出中國(guó)政府的思路轉(zhuǎn)變：放棄政府介入市場(chǎng)提供政策優(yōu)惠的傳統(tǒng)方式，轉(zhuǎn)而取消政府管制，讓市場(chǎng)發(fā)揮自主調(diào)節(jié)功能。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長(zhǎng)安德烈·奧斯特洛夫斯基認(rèn)為，對(duì)中國(guó)來(lái)説，市場(chǎng)化導(dǎo)向改革具有劃時(shí)代意義。

　　海外對(duì)政府層面改革的另一大關(guān)注點(diǎn)，是旨在理順財(cái)權(quán)與事權(quán)的財(cái)稅體制改革。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院亞洲研究中心主任阿特·侯賽因?qū)π氯A社記者説，地方政府支出項(xiàng)目和稅收來(lái)源不匹配，“是中國(guó)很多問(wèn)題，尤其是基層問(wèn)題的根源”。

　　對(duì)於財(cái)稅改革，華盛頓智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員杜大偉建議：在財(cái)權(quán)上，應(yīng)確立地方主體稅種。例如美國(guó)地方政府稅收就由房産稅、銷售稅和個(gè)人所得稅組成，穩(wěn)定的地方財(cái)稅收入將引導(dǎo)地方政府抑制過(guò)度投資和提升居民消費(fèi)。在事權(quán)上，他建議中國(guó)可考慮在中央政府層面統(tǒng)籌社會(huì)福利項(xiàng)目，這將有利於提高運(yùn)作效率並促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)。

　　對(duì)任何經(jīng)濟(jì)體來(lái)説，市場(chǎng)永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)活力的最重要來(lái)源。因此，如何激發(fā)市場(chǎng)自身活力也是本屆三中全會(huì)的重要看點(diǎn)。國(guó)際貨幣基金組織亞太部主管阿努普·辛格期待中國(guó)推進(jìn)盤活金融市場(chǎng)的改革，他認(rèn)為深化金融改革對(duì)於控制風(fēng)險(xiǎn)、提高投資效率、增加居民資本收益至關(guān)重要。他建議，改革重點(diǎn)應(yīng)包括放開(kāi)存款利率、實(shí)行存款保險(xiǎn)制度、規(guī)範(fàn)破産處置框架，以及減少信貸分配的行政指導(dǎo)等。

　　美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)約翰桑頓中國(guó)中心資深研究員李成也認(rèn)為，金融改革是中國(guó)下一步經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)。金融改革能更加優(yōu)化金融資源配置，便於中小企業(yè)融資，推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α４送猓鹑诟母镞€能為中産階級(jí)提供更多投資渠道，也有利於解決房地産市場(chǎng)過(guò)熱、影子銀行和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。

　　在促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)以激發(fā)市場(chǎng)活力方面，佳能全球戰(zhàn)略研究所研究主任瀨口清之認(rèn)為，國(guó)企改革也是重要看點(diǎn)。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜誌也認(rèn)為，和上世紀(jì)九十年代相比，目前國(guó)企盈利而非虧損，因此改革阻力會(huì)更大，但本次會(huì)議應(yīng)更關(guān)注國(guó)企利潤(rùn)為國(guó)民所享的問(wèn)題。

　　要激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久活力，根本還在於用好中國(guó)巨大的人力資源。辛格認(rèn)為，改革戶籍制度以提高勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性，並實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者與職位之間的更高效匹配也是中國(guó)改革的關(guān)鍵看點(diǎn)之一。杜大偉也説，戶籍制度和農(nóng)村土地制度改革至關(guān)重要，為實(shí)現(xiàn)人口的自由流動(dòng)，須將這兩大關(guān)聯(lián)領(lǐng)域改革綜合起來(lái)，這將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)很大推動(dòng)力。瀨口清之也認(rèn)為，推動(dòng)戶籍制度和土地等不動(dòng)産制度改革，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的活力源泉。

　　海內(nèi)外對(duì)本屆三中全會(huì)關(guān)注度和期望值甚高，但鋻於改革議題繁多而複雜，一次會(huì)議不可能一蹴而就地解決所有問(wèn)題。不過(guò)，中國(guó)新一輪改革的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，改革的共識(shí)已經(jīng)形成，改革的前景值得期待。(記者：蔣旭峰、樊宇、高攀、馮武勇、劉怡然)