該來的遲早會(huì)來，“營(yíng)改增”對(duì)於融資租賃行業(yè)的不良影響已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，我國(guó)融資租賃合同餘額為1.9萬億元，和第二季度末相比，增長(zhǎng)為零。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年6月發(fā)佈的《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改徵增值稅試點(diǎn)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)的公告》(以下簡(jiǎn)稱“財(cái)稅37號(hào)文”)把融資租賃業(yè)帶到了一個(gè)拐點(diǎn)。

　　零增長(zhǎng)的警示

　　實(shí)際上，在“營(yíng)改增”對(duì)售後回租業(yè)務(wù)全額納稅政策出臺(tái)後，業(yè)內(nèi)就擔(dān)心將給行業(yè)帶來巨大的壓力。融資租賃合同餘額增長(zhǎng)為零的事實(shí)印證了這一擔(dān)心。中國(guó)租賃聯(lián)盟召集人、經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊海田認(rèn)為，這説明融資租賃行業(yè)仍很脆弱，一項(xiàng)政策，甚至於一個(gè)傳言，都可以使這個(gè)行業(yè)陷於困境。

　　融資租賃在我國(guó)發(fā)展30年一路坎坷，2006年以後整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)生機(jī)，開始了持續(xù)8年的快速增長(zhǎng)。楊海田認(rèn)為，當(dāng)前行業(yè)發(fā)展停頓的主要原因還是“營(yíng)改增”。“營(yíng)改增”稅制改革目的是結(jié)構(gòu)性減稅，但由於不同地區(qū)出臺(tái)不同的政策解釋，實(shí)際稅負(fù)的計(jì)算、即徵即退的時(shí)間、租賃物發(fā)票的開具等方面也有所不同，測(cè)算的企業(yè)實(shí)際稅負(fù)普遍有所增加，使得一些租賃企業(yè)、特別是新組建的融資租賃企業(yè)處於觀望狀態(tài)，在一定程度上影響了業(yè)務(wù)拓展。5月，財(cái)稅37號(hào)文明令售後回租業(yè)務(wù)要全額納稅。因?yàn)樾袠I(yè)思想不統(tǒng)一，有觀點(diǎn)認(rèn)為售後回租是變相的抵押貸款，必須叫停，這也引起行業(yè)的波動(dòng)。進(jìn)入7月以來，售後回租業(yè)務(wù)幾乎全部停止。

　　售後回租待正名

　　“營(yíng)改增”是國(guó)家為推進(jìn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所採(cǎi)取的結(jié)構(gòu)性減稅的重大舉措，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極作用。“營(yíng)改增”從根本上解決了融資租賃業(yè)增值稅抵扣鏈條斷裂的現(xiàn)狀，對(duì)融資租賃業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。但就目前情況看，“營(yíng)改增”後融資租賃行業(yè)稅負(fù)大幅增加，售後回租業(yè)務(wù)重復(fù)徵收增值稅是一個(gè)主要因素。

　　對(duì)於有關(guān)“售後回租業(yè)務(wù)就是變相的貸款，通過‘營(yíng)改增’，引導(dǎo)融資租賃行業(yè)逐步減少售後回租業(yè)務(wù)”的傳聞，租賃從業(yè)者認(rèn)為售後回租業(yè)務(wù)能夠有效降低企業(yè)負(fù)債率、盤活資産。原外商協(xié)會(huì)租賃業(yè)工作委員會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)屈延凱在公開場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)：“限制和抹殺一種市場(chǎng)交易，不應(yīng)是稅收的主要作用，稅收不應(yīng)用來調(diào)整業(yè)務(wù)。‘營(yíng)改增’應(yīng)考慮售後回租目的是融資這一本質(zhì)屬性，不應(yīng)視同分期付款。”

　　在前不久由中國(guó)租賃聯(lián)盟、中國(guó)國(guó)際商會(huì)租賃委員會(huì)主辦的業(yè)務(wù)研討會(huì)上，各地租賃協(xié)會(huì)和行業(yè)的代表們都希望能夠?yàn)槭坩峄刈鈽I(yè)務(wù)正名。國(guó)銀金融租賃股份有限公司董事長(zhǎng)王翀表示，售後回租業(yè)務(wù)是融資租賃三大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之一，對(duì)盤活國(guó)有資産、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。從國(guó)銀租賃的實(shí)踐看，在已經(jīng)形成的1450億元租賃資産中，售後回租業(yè)務(wù)佔(zhàn)到了絕大部分，總體運(yùn)作正常，沒有發(fā)現(xiàn)大的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。王翀認(rèn)為，國(guó)家稅務(wù)總局的13號(hào)文件對(duì)促進(jìn)售後回租業(yè)務(wù)的發(fā)展起到了積極作用。希望國(guó)家的稅收政策應(yīng)該繼續(xù)支援這一業(yè)務(wù)的發(fā)展。楊海田也持有同樣的觀點(diǎn)，他認(rèn)為目前全國(guó)售後回租業(yè)務(wù)所佔(zhàn)比重比較大，業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)整體正常，尚未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)事件和由此引起的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。至於一些租賃企業(yè)售後回租業(yè)務(wù)超過了業(yè)務(wù)總量的80%，有的企業(yè)售後回租業(yè)務(wù)甚至接近總量的100%，並沒有什麼不對(duì)之處，因?yàn)樗先谫Y租賃企業(yè)專業(yè)經(jīng)營(yíng)的原則。

　　融資租賃業(yè)的抉擇

　　現(xiàn)行“營(yíng)改增”政策為何對(duì)融資租賃的發(fā)展有負(fù)面影響？有觀點(diǎn)認(rèn)為主要因?yàn)槿谫Y租賃兼具融資和融物的特點(diǎn)，究竟是屬於貨物貿(mào)易還是屬於融資服務(wù)沒有得到確定，行業(yè)屬性不明從而導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)稅負(fù)增長(zhǎng)。屈延凱和北京市匯融律師事務(wù)所主任張稚萍認(rèn)為，明確融資租賃的行業(yè)屬性有利於解決融資租賃面臨的困境。

　　從經(jīng)營(yíng)理念和運(yùn)作方式看，融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)該屬於以資金融通為主要內(nèi)涵的金融業(yè)務(wù)，屬於資金密集型的金融行業(yè)；融資租賃公司應(yīng)該是非銀行金融企業(yè)，因此，融資租賃業(yè)的計(jì)稅方式和水準(zhǔn)也應(yīng)該相同於銀行保險(xiǎn)業(yè)，而不應(yīng)該與交通運(yùn)輸?shù)攘魍I(yè)相一致。他們認(rèn)為，這種定位不僅有利於行業(yè)的發(fā)展，也有利於行業(yè)促進(jìn)和監(jiān)管。

　　那麼，我國(guó)融資租賃業(yè)究竟該何去何從？是繼續(xù)目前政策，將融資租賃業(yè)與交通運(yùn)輸?shù)攘魍I(yè)相並列，限制不動(dòng)産租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展，對(duì)售後回租業(yè)務(wù)課以重稅，使融資租賃業(yè)限定在狹小範(fàn)圍之內(nèi)，導(dǎo)致投資者在這個(gè)行業(yè)前止步，使已經(jīng)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的投資者轉(zhuǎn)行？還是將融資租賃業(yè)明確為金融業(yè)，執(zhí)行銀行保險(xiǎn)業(yè)的稅收政策，扶持售後回租、不動(dòng)産租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展，使整個(gè)行業(yè)持續(xù)快速良好發(fā)展？對(duì)此，楊海田充滿信心，他認(rèn)為，融資租賃業(yè)的形成和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然，中國(guó)改革開放的深入進(jìn)行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，需要融資租賃這類機(jī)構(gòu)的支撐。按照正常發(fā)展速度，2013年底中國(guó)融資租賃業(yè)務(wù)總量將超過兩萬億元大關(guān)，到2017年預(yù)計(jì)可達(dá)5萬億元，也就是説，中國(guó)將取代美國(guó)成為世界第一租賃大國(guó)。他表示，應(yīng)該抓住機(jī)遇、夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化環(huán)境，使融資租賃業(yè)適應(yīng)客觀發(fā)展的需要。

　　如何解決“營(yíng)改增”給行業(yè)帶來的困惑？融資租賃業(yè)內(nèi)普遍希望財(cái)稅部門能夠緊扣稅收政策與融資租賃業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，為融資租賃業(yè)提供一個(gè)更有利於其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅收政策設(shè)計(jì)和安排，支援融資租賃業(yè)發(fā)揮租賃稅收功能，更好更積極地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。值得關(guān)注的是目前財(cái)稅主管部門已經(jīng)高度重視，進(jìn)行了多次調(diào)研，聽取行業(yè)的意見和建議，並將對(duì)售後回租等業(yè)務(wù)的計(jì)稅等制定相應(yīng)的政策。肖旺