人民網(wǎng)北京10月13日電 （記者李彤）隨著十八屆三中全會會期臨近，全社會對三中全會的關(guān)注日漸升溫。各界人士普遍認(rèn)為，本屆三中全會將勾勒未來10年中國改革藍(lán)圖，議題或?qū)⒂|及行政體制改革、金融改革、城鎮(zhèn)化發(fā)展、資源價格改革等內(nèi)容。

　　改革開放以來，歷屆三中全會多是聚焦深化經(jīng)濟領(lǐng)域的改革問題。國家資訊中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁對人民網(wǎng)記者表示，改革開放以來，三中全會上作出了一系列具有重大轉(zhuǎn)折意義的改革決策，是體現(xiàn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)施政綱領(lǐng)的會議。從歷屆三中全會的中心議題與關(guān)鍵詞中，能夠看出黨對於經(jīng)濟體制改革、中國發(fā)展方式的認(rèn)識在不斷發(fā)展、不斷成熟。

　　過去30多年中,十一屆三中全會提出“把全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的建議”，自此中國進(jìn)入全面經(jīng)濟建設(shè)時期，被視為改革開放的起點。十四屆三中全會制定社會主義市場經(jīng)濟體制框架。十七屆三中全會提出深入推進(jìn)農(nóng)村改革。而當(dāng)下，全球經(jīng)濟形勢錯綜複雜、復(fù)蘇前景尚不明朗，中國經(jīng)濟增速放緩，處於轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期。作為全球第二大經(jīng)濟體，中國下一步改革舉措世人矚目。

　　聚焦今年以來相關(guān)舉措，推進(jìn)改革開放、激發(fā)市場活力，成為本屆政府改革的發(fā)力點。記者梳理髮現(xiàn)，今年3月以來，各部門相繼推出20余項改革舉措，涉及推動利率和匯率市場化、擴大“營改增”試點、取消和下放行政審批項目、建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)、取消金融機構(gòu)貸款七折利率下限、暫免征收部分小微企業(yè)兩稅、推進(jìn)資源價格改革、完善鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制等內(nèi)容。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，新一屆政府以向市場放權(quán)、向社會放權(quán)的機構(gòu)改革開局，表明瞭經(jīng)濟體制改革和政府轉(zhuǎn)型相結(jié)合的改革方向。今年以來，國務(wù)院已取消和下放200余項行政審批事項，三中全會可能將提出進(jìn)一步推動行政體制改革的相關(guān)舉措。國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，行政體制改革的目的是簡政放權(quán)，其方向是進(jìn)一步減少政府對經(jīng)濟的直接干預(yù)，繼續(xù)削減政府審批許可權(quán)，發(fā)揮市場在資源配置中的作用，細(xì)分政府與市場的關(guān)係。“上海自由貿(mào)易區(qū)採用負(fù)面清單管理（法無明文禁止即可為），就是加快行政改革的突破，未來舉措值得期待。”汪玉凱説。

　　市場對金融改革繼續(xù)向深水區(qū)推進(jìn)預(yù)期較強。今年7月份，央行提出取消金融機構(gòu)貸款利率下限，證監(jiān)會等將合格境外機構(gòu)投資者投資額度增加到1500億美元，相關(guān)舉措被業(yè)界認(rèn)為既有態(tài)度、又有行動。國務(wù)院發(fā)展研究中心産業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛表示，推進(jìn)金融改革有利於完善利率和匯率的市場化，提高境內(nèi)外資金配置效率。他説，未來相關(guān)改革的首要任務(wù)是建立多層次金融市場，包括批準(zhǔn)設(shè)立民營銀行等。

　　財稅體制改革被公認(rèn)為是改革的另一個重點。國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究所副所長孫學(xué)工認(rèn)為，財稅體制改革實際也是行政體制改革的一部分，有利於厘清政府和市場、中央和地方的關(guān)係。相關(guān)改革的方向應(yīng)該是進(jìn)一步完善分稅制，擴大營改增試點範(fàn)圍，完善收入分配體制，擴大房産稅等財産稅試點也應(yīng)考慮。

　　城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟發(fā)展最大的潛力和機會，也被認(rèn)為是本屆三中全會可能發(fā)出的“好聲音”。今年6月，國務(wù)院《關(guān)於城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況報告》指出，目前土地城鎮(zhèn)化快於人口城鎮(zhèn)化、市民化進(jìn)程滯後、體制機制不健全等問題嚴(yán)重影響新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授鄭新安認(rèn)為，推進(jìn)戶籍制度改革、完善基本公共服務(wù)均等化、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、破除地方土地財政等將是下一步相關(guān)改革重點。

　　資源價格改革被業(yè)界認(rèn)為有可能被會議涉及。今年以來發(fā)改委頻頻發(fā)力，通過減少電煤價格干預(yù)、調(diào)整成品油定價機制、調(diào)整非民用天然氣價格等進(jìn)行改革。業(yè)界人士認(rèn)為，未來幾年將會持續(xù)推進(jìn)構(gòu)建支撐經(jīng)濟發(fā)展的資源價格改革，有關(guān)資源環(huán)境産權(quán)制度、資源要素市場體系等亟待建立和完善。

　　目前中國改革面臨的問題涉及各個領(lǐng)域，有些情況根深蒂固。“改革既蘊藏巨大紅利，也面臨挑戰(zhàn)，中國政府將用壯士斷腕的決心繼續(xù)推進(jìn)改革”。李克強總理曾在多個場合表示要有“壯士斷腕的決心”，這顯示出中國政府堅定改革開放的決心和信心，也進(jìn)一步強化了人民群眾對十八屆三中全會的期待。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長侯永志表示，改革是發(fā)展中國、富裕中國、強大中國的關(guān)鍵一招。過去30多年，靠改革，中國實現(xiàn)了全球最快的經(jīng)濟增長，今後實現(xiàn)“兩個一百年”的奮鬥目標(biāo)依然離不開改革。十八屆三中全會將對改革進(jìn)行頂層設(shè)計和系統(tǒng)安排，在改革的航程中將具有里程碑的意義。“我們對三中全會充滿期待，一定能為建立科學(xué)完備的經(jīng)濟體制、政治體制、社會體制、文化體制和生態(tài)體制做出全面規(guī)劃和部署，一定能為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出巨大歷史貢獻(xiàn)。”他説。