在深圳碳排放權(quán)交易正式啟動之後，湖北也加快了碳排放權(quán)交易的步伐。9月初，武漢光谷聯(lián)合産權(quán)交易所總監(jiān)施遜濤證實，註冊資金1個億的湖北碳交易所將於近期揭牌。

　　自2011年國家發(fā)改委明確七地開展試點工作、鼓勵條件具備的地區(qū)先行先試碳排放權(quán)交易以來，各地紛紛出臺碳交易管理辦法，多個省市的碳交易市場正在形成。然而，中國碳交易還處於前期摸索階段，雖然全國統(tǒng)一的碳交易市場是大勢所趨，但現(xiàn)在看來仍然是空中樓閣。

　　深圳：

　　百個交易日成交金額700余萬元

　　“2010 年，我國二氧化硫、氮氧化物排放總量分別為2267.8 萬噸、2273.6 萬噸，位居世界第一，煙粉塵排放量為1446.1 萬噸，均遠超出環(huán)境承載能力。”復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波告訴《中國經(jīng)濟週刊》記者，京津冀、長三角、珠三角地區(qū)等13個重點區(qū)域，是我國經(jīng)濟活動水準(zhǔn)和污染排放高度集中的區(qū)域。

　　為完成“十二五”期間確定的“單位GDP能耗下降16%、碳強度下降17%”的目標(biāo)，中國嘗試逐步建立碳排放權(quán)交易市場。2011年10月，國家發(fā)改委明確上海、北京、天津、重慶、湖北、廣東和深圳市開展碳交易試點工作，鼓勵條件具備的地區(qū)先行先試碳排放權(quán)交易。上述七個試點地區(qū)均位於我國污染排放高度集中的區(qū)域。

　　“目前，我國的碳排放交易主要有兩種途徑，一種是基於項目的自願減排交易體系，但這種交易體系不具有強制性，企業(yè)減排動力不足；國家發(fā)改委主導(dǎo)在7個省市進行碳排放交易市場試點屬於第二種途徑，也就是為這些地方的企業(yè)設(shè)定碳排放上限，要求企業(yè)據(jù)歷史排放量和行業(yè)基準(zhǔn)線確立自己的配額，如果企業(yè)的實際排放低於其配額，可以將多出的配額交易。

　　今年6月18日，深圳碳排放權(quán)交易所率先在全國上線運作。首吃螃蟹的深圳碳排放權(quán)交易所在運作首日完成8筆交易，成交21112噸配額。《中國經(jīng)濟週刊》從深圳交易所獨家獲得的數(shù)據(jù)顯示，截至9月25日，約100個交易日內(nèi)累計交易量為113855噸，成交金額為7120238元。

　　與全球最大的歐盟碳交易體系相比，這個數(shù)據(jù)顯得微不足道。“在2012年，歐盟交易了90多億噸的交易量，今年估計也會輕鬆的超過90億噸，”美國洲際交易所大中國區(qū)董事總經(jīng)理黃傑夫告訴《中國經(jīng)濟週刊》記者説。

　　七地碳交易平臺或?qū)⒛甑兹可暇€

　　在上海，專注于碳交易的上海環(huán)境能源所，早在2011年就改制為股份有限公司並增資擴股，註冊資本2.5億元人民幣，成為全國首家股份制環(huán)境交易所。

　　“我們主要做的就是將配額分配給企業(yè)，企業(yè)通過我們的交易平臺進行交易，到年末進行清繳。”上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理賓暉告訴《中國經(jīng)濟週刊》，“一般情況下，如果企業(yè)進行節(jié)能，可以把多餘的配額賣出去，如果今年配額不夠，就要進行購買。”

　　賓暉對《中國經(jīng)濟週刊》表示，交易所建設(shè)初期面臨著諸多困難，“比如前期制度的設(shè)置、配額分配方案、核查標(biāo)準(zhǔn)的制定等，都是較為困難的工作。只有完成前期這些工作的設(shè)定，才能保證後面規(guī)範(fàn)工作順利進行……在交易所運作之後，還要擔(dān)心交易量不足、交易不活躍的問題。目前，深圳就出現(xiàn)了這樣的問題，而這應(yīng)該是碳交易都會存在的問題，也是我們上海以後將會面臨的挑戰(zhàn)。”

　　據(jù)黃傑夫介紹，目前我國碳交易市場主要是發(fā)改委氣候司主持，七個試點省市的發(fā)改委主導(dǎo)。按照國家發(fā)改委的時間表，在今年年底以前，七地的碳交易平臺要全部上線，最終形成全國碳排放市場體系。

　　北京市環(huán)境交易所總裁梅德文表示，目前北京、上海、深圳三地相比之下試點進度更快“總的來説，不會超過2013年年底，至少大部分試點城市都會開展碳交易試點工作。”

　　今年7月，國家發(fā)改委氣候司國內(nèi)政策和履約處處長蔣兆理表示：“與美國、歐盟的碳排放交易體系等相比，中國雖然做了一些基礎(chǔ)工作，但基礎(chǔ)工作還很不紮實。”

　　從目前看，要在“全國統(tǒng)一的碳排放交易市場”還存在一定困難。“目前這七個地區(qū)的試點工作，上海不管深圳，深圳的不管廣東。”黃傑夫?qū)Α吨袊?jīng)濟週刊》説。

　　有專家指出，如果僅僅是上述七地可以交易，而其他地方無法進行，統(tǒng)一的全國市場將無法運作。未來除了將交易市場推向全國外，也需要把握金融市場本身的規(guī)律，從最開始就做頂層設(shè)計，如果七個地方是七個不同的標(biāo)準(zhǔn)，對於參與企業(yè)無所適從。

　　黃傑夫認為，要形成統(tǒng)一市場的最大的挑戰(zhàn)來自流動性。“既然要做ETS(Emissions Trading Scheme的簡稱，意為排放權(quán)交易體系)，就必須要有金融市場的概念，必須具備流動性，這跟碳稅有本質(zhì)區(qū)別。目前各地試點地區(qū)，其流動性來自何方，怎麼組織流動性，由哪個政府監(jiān)管部門來組織流動性，這些問題不解決，就難以形成一個流動性充足的真正體系。”黃傑夫?qū)ξ磥肀硎緭?dān)心。

　　賓暉告訴《中國經(jīng)濟週刊》，“從市場的角度來看，形成全國統(tǒng)一市場是趨勢。但如何建設(shè)主要看國家的部署，需要有統(tǒng)一的分配製度、核查制度、統(tǒng)一的交易平臺等。”中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒對《中國經(jīng)濟週刊》表示，碳排放交易與碳排放總量的設(shè)置值密切相關(guān)，穩(wěn)定性與政府的決策有關(guān)，面臨的風(fēng)險較高，因此參與者不多，這一因素制約著全國統(tǒng)一交易市場的形成。

　　“由政府主導(dǎo)的統(tǒng)一制度建設(shè)中，企業(yè)也需要積極參與碳排放交易。不能全由政府推動，政府幫企業(yè)管理風(fēng)險，最終要形成去行政化、由市場自然的選擇的全國統(tǒng)一市場，”黃傑夫説。

　　對話美國洲際交易所大中國區(qū)董事總經(jīng)理黃傑夫：

　　碳交易，金融機構(gòu)參與是必不可少的

　　《中國經(jīng)濟週刊》：我國推行碳排放交易的初衷是什麼？

　　黃傑夫：碳排放交易的初衷是以最低成本，幫助企業(yè)，通過金融市場的風(fēng)險管理，達到最低成本合規(guī)。政府將指標(biāo)發(fā)放到企業(yè)，企業(yè)該什麼時候買入指標(biāo)，什麼時候賣出指標(biāo)，怎麼管理碳資産，是一個市場化的問題。

　　《中國經(jīng)濟週刊》：中國在碳排放交易市場領(lǐng)域該如何和國際市場銜接？

　　黃傑夫：和國際銜接這方面，深圳已經(jīng)開始了。我非常高興地看到，6月18日加州空氣資源委員會和深圳政府簽署了碳交易氣候變化領(lǐng)域的兩個地區(qū)合作備忘錄。據(jù)我了解，中國政府的官員對國外的經(jīng)驗，已經(jīng)有充分的了解，但成功的關(guān)鍵是，在實施過程中要能儘量符合市場的規(guī)律，儘量從企業(yè)的需求出發(fā)，把科學(xué)的思路原則在實際操作層面落實。

　　《中國經(jīng)濟週刊》：國外有哪些好的經(jīng)驗值得中國借鑒？

　　黃傑夫：作為歐盟ETS最大的一個交易所，我們的經(jīng)驗是，越來越多的合規(guī)的金融機構(gòu)參與是必不可少的。中國必須要有金融市場的概念，必須有流動性的概念。因為沒有流動性的市場不需要碳交易，對企業(yè)直接徵收碳稅就可以了。記者 趙磊 柏添樂