再一次來到中越邊境的德天瀑布，何雨菡的情緒十分複雜：2002年，在德天瀑布還是曾經(jīng)的“處女地”時(shí)，她就造訪過這裡，為瀑布的氣勢(shì)所震撼；11年後，當(dāng)她再次面對(duì)這個(gè)橫跨中越兩國(guó)，被稱為世界第四大、亞洲第一大的跨國(guó)瀑布時(shí)，心裏夾雜著開心和失望。

　　“11年過去了，德天瀑布的水還是那樣清澈、瀑布還是那樣氣勢(shì)滂沱。”何雨菡感慨道。

　　然而，11年後，德天瀑布與她心中理想的旅遊目的地還相差甚遠(yuǎn)——從北京飛抵南寧後，雖然有直達(dá)德天瀑布的班車，但是在二級(jí)公路上幾個(gè)小時(shí)的顛簸仍讓她疲憊不已；在景區(qū)內(nèi)部，除了兜售越南香水、食品的小商販成倍增長(zhǎng)外，何雨菡甚至找不到一個(gè)像樣的休息區(qū)。無奈之下，在2個(gè)多小時(shí)的遊覽之後，何雨菡不得不選擇回到路途較遠(yuǎn)的碩龍鎮(zhèn)用餐。

　　“交通基礎(chǔ)設(shè)施是個(gè)大問題。”德天瀑布所在的廣西大新縣一位官員坦言，由於經(jīng)濟(jì)能力等方面原因，投入到旅遊方面的資金較為有限，大新縣的基礎(chǔ)設(shè)施一直跟不上。“從縣城到景區(qū)，班車不過幾十塊，但是由於沒有統(tǒng)一的管理，不少散客只能高價(jià)包車去看瀑布，收費(fèi)600元是常有的事情。”這位官員説。

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施僅僅是一方面，大新縣目前還面臨旅遊相關(guān)産業(yè)不發(fā)達(dá)，景點(diǎn)單一等問題。

　　實(shí)際上，大新縣僅是目前中國(guó)許多旅遊城市面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯後、服務(wù)水品不高、接待能力不足等問題的縮影，中國(guó)旅遊産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

　　素有“天下第一灘”美譽(yù)的廣西北海銀灘不久前曾再次遭遇“垃圾圍灘”——兩天內(nèi)連續(xù)幾場(chǎng)7級(jí)大風(fēng)給銀灘帶來了近60噸垃圾，“天下第一灘”幾近變成“天下第一垃圾灘”。然而，“垃圾圍灘”並非偶然，海南、福建、山東等多個(gè)省區(qū)的海濱城市，都面臨的這一尷尬。

　　近幾年來，遊客破壞旅遊景區(qū)自然、人文景觀的新聞也常見於報(bào)端。另外，長(zhǎng)假期間各個(gè)景點(diǎn)人滿為患，景區(qū)接待能力不足也讓遊客對(duì)旅遊望而卻步。在中國(guó)許多旅遊城市，黑導(dǎo)遊的存在造成旅遊秩序混亂，常常令遊客對(duì)景區(qū)印象大減，景區(qū)秩序受到破壞。

　　不少旅遊專家認(rèn)為，中國(guó)許多旅遊城市，尤其是中小型旅遊城市，環(huán)境被污染、文物被破壞、旅遊區(qū)管理混亂等問題突出，自然環(huán)境、遊客素質(zhì)以及景區(qū)管理水準(zhǔn)等都是原因。

　　“與旅遊發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)還面臨著旅遊資源開發(fā)挖掘不夠，旅遊精品和高端項(xiàng)目不多，旅遊産業(yè)規(guī)模不大，旅遊品牌知名度不響，旅遊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。”中央民族大學(xué)管理學(xué)院旅遊管理專業(yè)副教授李燕琴説，中國(guó)旅遊業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代旅遊業(yè)的理念和意識(shí)上與先進(jìn)地區(qū)還存在較大差距。

　　旅遊業(yè)長(zhǎng)期以來存在的種種“亂象”，使得人們對(duì)中國(guó)第一部旅遊法抱有厚望。在旅遊業(yè)界看來，10月起全面實(shí)施的旅遊法，除了能保護(hù)旅遊者和旅遊經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，規(guī)範(fàn)旅遊市場(chǎng)秩序的同時(shí)，還將為旅遊業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入催化劑。

　　“中國(guó)旅遊市場(chǎng)將從更加看重眼前效益的‘戰(zhàn)術(shù)型’向更加注重可持續(xù)發(fā)展的‘戰(zhàn)略型’方向發(fā)展。”北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅遊管理學(xué)院旅遊管理系主任、中國(guó)旅遊經(jīng)濟(jì)研究中心主任厲新建説，旅遊法將推動(dòng)中國(guó)旅遊市場(chǎng)向更加系統(tǒng)化的市場(chǎng)去轉(zhuǎn)變。

　　儘管如此，中國(guó)旅遊業(yè)轉(zhuǎn)型“手術(shù)”仍需從多方面開刀。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前一些景區(qū)高昂的票價(jià)需要降下。北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士後傅帥雄認(rèn)為，在各地旅遊轉(zhuǎn)型的過程中，首先應(yīng)改變景區(qū)僅靠門票支撐的現(xiàn)狀，其中一個(gè)途徑是通過規(guī)模化發(fā)展，對(duì)旅遊産業(yè)鏈上的關(guān)聯(lián)産業(yè)，如住宿、餐飲、娛樂等項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化整合，打造“大旅遊”的發(fā)展格局，形成更為合理的盈利發(fā)展模式。

　　其次，需要大刀闊斧改革的是各地的行銷手段。業(yè)內(nèi)人士建議，各地在進(jìn)行旅遊産品行銷的時(shí)候，還需加大整合力度，打破地區(qū)、部門和企業(yè)界限，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成合力，建立促銷聯(lián)盟，共同提升旅遊整體形象。(記者鐘群、翁曄、張捷)