人頭攢動，人流如織。9月30日，“迫不及待”出行的人們帶來了國慶黃金周出行的第一波客流高峰。鐵路南京站從9月28日進(jìn)入國慶黃金周運(yùn)輸，3天來發(fā)送旅客已超過42萬人次。據(jù)鐵路部門預(yù)測，10月1日，南京站將輸送旅客19萬人左右，是國慶黃金周運(yùn)輸?shù)淖罡叻濉Ｄ壳澳暇┗疖囌臼及l(fā)的幾乎所有旅客列車均滿員，南京南站開往北京、武漢、合肥、長沙等方向的動車高鐵列車甚至連無座票都告售罄。圖為30日的候車大廳已經(jīng)顯得非常擁擠了。祖韜 攝

　　視頻：實(shí)拍北京故宮迎客流高峰 人潮涌向紫禁城 來源：CCTV新聞

　　編者按：

　　又是一年國慶。大半年繁忙工作後迎來的七天假期，讓不少國人滿心期待。然而，伴隨著黃金周的到來，一些長假衍生的話題再度進(jìn)入公眾視野。旅遊行業(yè)亂象致消費(fèi)者權(quán)益難保障；長假出遊陷入“人山人海”；“黃金周”對經(jīng)濟(jì)拉動價(jià)值究竟幾何；挪雙休拼長假是福利還是負(fù)擔(dān)？此外，那些漂在大城市，因種種原因不能“常回家看看”的人，他們的假期如何度過，他們的選擇背後又折射出怎樣的無奈與隱憂？

　　近年來，關(guān)於十一黃金周的存廢問題再度引發(fā)拷問，延續(xù)了10多年的黃金周制度，無疑走到了一個(gè)十字路口。

　　長假期間，中新網(wǎng)新聞中心推出一組國慶策劃組稿，從“節(jié)慶篇”、“旅遊篇”、“出行篇”、“鄉(xiāng)愁篇”、“經(jīng)濟(jì)篇”、“拼假篇”等多角度切入，展現(xiàn)國人“假期百態(tài)”。在這個(gè)舉國歡慶的日子，我們在休養(yǎng)身心之餘，不應(yīng)停下追問的腳步。因?yàn)樵谶@些沸騰的表像背後，仍有那略帶涼意的現(xiàn)實(shí)留待求索。

　　國慶系列策劃之“出行篇”——

　　黃金周人山人海何時(shí)休？ “出遊看人”有待破局

　　中新網(wǎng)北京10月2日電(張海桐) 國慶假期已至，回顧往年十一長假，“堵”似乎是最關(guān)鍵的話題之一：高速堵、車站堵、景區(qū)堵、旅店堵、餐館堵，出遊不再是遊客放鬆休閒的方式，而是成為觀看人山人海的一種負(fù)擔(dān)。難怪有網(wǎng)友調(diào)侃“毀掉一個(gè)嚮往之地的方法就是：十一去那裏。”

　　交通景區(qū)餐館旅店無處不堵

　　出遊在外，無處不堵，原本用來放鬆休閒的十一假期，如今卻成為人們疲於奔命的一場噩夢。

　　國慶黃金週一直都是交通最堵周：航空和鐵路一票難求，高速公路排起長龍。據(jù)報(bào)道，2012年黃金周，京港澳高速杜家坎收費(fèi)站附近車輛甚至出現(xiàn)排隊(duì)約5公里的情況。2011年10月7日濱保高速天津段發(fā)生重特大交通事故，致35人死亡。擁擠的交通不僅浪費(fèi)遊客有限出遊時(shí)間，更導(dǎo)致事故頻發(fā)，威脅遊客安全。

　　各大景區(qū)十一長假期間更是擁堵不堪。以故宮為例，2011年黃金周，故宮人潮洶湧，成為令人驚嘆的景觀。據(jù)媒體報(bào)道，故宮的最佳容量是每日5萬人，最大容量是每日6萬人，但2011年10月2日卻達(dá)到近13萬人次的高峰，為此，故宮不得不採取南進(jìn)北出的單行規(guī)則，購票隊(duì)伍長達(dá)百餘米。而這一數(shù)字，在2012年十一被刷新到了18萬人次。遊客的大量涌入，使得景區(qū)舒適度大大降低，旅遊品質(zhì)無法得到保證，不僅遊客覺得疲憊不堪，景區(qū)工作人員也累得幾近虛脫。此外，遊客滯留、踩踏，黃牛倒票等事件也頻頻發(fā)生。

　　出門在外，繞不開的就是吃與住。商家們自然想利用黃金周大賺一把，景區(qū)周邊的飯店、旅館不約而同地上調(diào)價(jià)格。即便如此，不少旅館依然是一房難求，飯店也要拿號排隊(duì)。2009年國慶期間，杭州酒店價(jià)格普漲兩三成，如位於之江大道邊的某度假酒店，最高漲幅近50%，山景房平時(shí)約1280元，國慶期間漲至約1880元，漲幅接近50%；標(biāo)準(zhǔn)間平時(shí)約680元，國慶期間達(dá)到約880元，而且預(yù)訂情況相當(dāng)好。

　　市民假日渴求升高 出行致“堵”

　　如此看來，選擇國慶出遊實(shí)在是一件費(fèi)力不討好的事情，究竟是什麼原因，讓如此多的旅客依然樂此不疲地奔赴在出遊的路上呢？

　　近年來，伴隨著國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及城市生活節(jié)奏的不斷加快，人們的出遊意識逐漸增加，“假日渴求”升高，旅遊不僅是放鬆身心的娛樂方式，更成為一種提高生活品質(zhì)的消費(fèi)方式。全國集中的放假時(shí)間，全民出遊的客觀需求，成為擁堵的主要因素。

　　據(jù)媒體報(bào)道，2012年，我國國內(nèi)旅遊人數(shù)突破29億人次，出境旅遊人數(shù)超過8000萬人次，按照近14億的總?cè)丝谟?jì)算，平均每人每年要出遊兩次多，旅遊已經(jīng)成為百姓日常生活的重要部分。

　　隨著五一七天假的取消，一年裏的長假就只剩下春節(jié)和十一。而春節(jié)期間，人們往往與家人共度，或是走親訪友，長假出遊的客流壓力便落在十一假期上。人們明明知道會出現(xiàn)人山人海的現(xiàn)象，卻依然選擇在這個(gè)時(shí)間外出。正因如此，有專家建議恢復(fù)五一假期，分散遊客需求，同時(shí)延長春節(jié)假期，慢慢疏導(dǎo)人們的“假日渴求”心理。

　　根據(jù)2012年國務(wù)院37號文件規(guī)定，春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)4個(gè)節(jié)假日，7座(含)以下小客車以及允許在普通收費(fèi)公路行駛的摩托車，上高速或收費(fèi)公路時(shí)可免費(fèi)通行。在免費(fèi)政策和假期的刺激下，許多市民開始計(jì)劃自駕出遊，在一定程度上加劇了交通的擁堵。加之部分景區(qū)的承包方由於缺少相關(guān)法律法規(guī)約束，對景區(qū)的遊客承載力往往沒有準(zhǔn)確把控，缺乏科學(xué)的管理方法和嚴(yán)格的安全預(yù)警方案，導(dǎo)致景區(qū)客流量大大超出承載量，遊客只能“三分看景，七分看人”。清華大學(xué)教授蔡繼明認(rèn)為，黃金周假期破壞環(huán)境，旅遊業(yè)在黃金週期間賺取一次性高額利潤，長期來看並沒好處。

　　此外，復(fù)旦大學(xué)旅遊係教授夏林根認(rèn)為，目前，中國帶薪休假等制度尚不完善，國家採取集中放假的方式，必然會導(dǎo)致遊客扎堆出行、熱點(diǎn)景區(qū)擁堵，“帶薪休假、錯峰休假制度若能完全落實(shí)，景區(qū)爆棚的狀況也許不會出現(xiàn)。”事實(shí)上，早在1995年的勞動法中就已經(jīng)明確規(guī)定要切實(shí)有效地推行帶薪休假制度。2008年，國務(wù)院發(fā)佈條例，規(guī)定職工有帶薪休假的權(quán)利。但在政策的落實(shí)方面，卻仍有待完善，大部分工薪階層依然選擇利用十一黃金周出遊。

　　黃金周“出遊看人”有待破局

　　高速公路變成巨型多米諾骨牌、遊客難得搶到車票到達(dá)目的地之後卻發(fā)現(xiàn)無處落腳、個(gè)人風(fēng)景寫真變成遊客們的集體照、風(fēng)景區(qū)出現(xiàn)大量垃圾，這些問題不僅讓旅客感到出遊壓力，損害消費(fèi)者利益，而且也讓風(fēng)景區(qū)瀕臨爆棚之危，破壞旅遊地形象和生態(tài)環(huán)境。那麼，究竟怎樣才能實(shí)現(xiàn)旅遊景區(qū)內(nèi)人與自然的平衡？實(shí)現(xiàn)旅遊者體驗(yàn)和消費(fèi)權(quán)益的最大化？值得注意的是，今年十一恰逢《旅遊法》正式實(shí)施，新政從各個(gè)環(huán)節(jié)明確了旅遊市場規(guī)則和行為規(guī)範(fàn)，其能否幫助相關(guān)部門順利通過一年一度的黃金周“大考”呢？我們拭目以待。

　　北京第二外國語學(xué)院教授韓玉靈認(rèn)為，旅遊過程對環(huán)境是有一定要求的，作為景區(qū)，一定要對這個(gè)景區(qū)進(jìn)行最大承載量的核定，讓遊客知道景區(qū)最多只能接收多少客人。避免過多遊客滯留景區(qū)還需制度配套，“可以推出門票預(yù)約，也使遊客知道這個(gè)景區(qū)能容納多少人。當(dāng)景區(qū)差不多達(dá)到飽和狀態(tài)時(shí)，要及時(shí)把情況告知政府，並及時(shí)把資訊告訴遊客。”

　　有專家指出，和法規(guī)相比，法律有強(qiáng)制性。《旅遊法》正式施行後，無疑能加強(qiáng)旅遊市場監(jiān)管。但《旅遊法》裏有很多規(guī)定與現(xiàn)有的行政法規(guī)、地方性法規(guī)與部門規(guī)章不完全一致，各有關(guān)方面要儘快做好修改銜接工作，確保旅遊法得到有效實(shí)施。交通部門可通過增加臨客，調(diào)整費(fèi)用傾斜等途徑，引導(dǎo)遊客合理地安排出遊時(shí)間，錯開高峰客流。

　　此外，還有媒體建議國慶考慮單雙號限行制度。報(bào)道稱，為彌補(bǔ)車主損失的免費(fèi)通行天數(shù)，可以再增加一些免費(fèi)通行的雙休日，並將元旦連休日也納入免費(fèi)時(shí)段。再如，今年十一黃金周，浙江烏鎮(zhèn)啟用“數(shù)字城管二級平臺”，用資訊化手段和行動通訊技術(shù)手段來分析、處理和管理整個(gè)城市，緩解、排除景區(qū)道路擁堵。

　　國慶出遊，究竟幾分看景幾分看人？韓玉靈認(rèn)為，作為遊客，市民要養(yǎng)成一個(gè)習(xí)慣，尤其是在節(jié)假日的時(shí)候，遊人比較多，我們要多關(guān)注資訊，避免給自己添堵。(完)