本報(bào)記者申?yáng)|

　　原本是已被徵用並作為後期建設(shè)的國(guó)有儲(chǔ)備土地,卻被一些人非法侵佔(zhàn),搞起多種“經(jīng)營(yíng)”——非法積土、違章搭建、用作停車(chē)場(chǎng)、辦起駕校等。23宗土地竟成了一塊別人眼裏的“唐僧肉”、非法牟利的工具。

　　近日,寧夏回族自治區(qū)銀川市啟動(dòng)為期一個(gè)月的針對(duì)非法強(qiáng)佔(zhàn)儲(chǔ)備土地的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。截至目前,23宗存在問(wèn)題的儲(chǔ)備土地中已有6宗自行清理。對(duì)於其餘存在問(wèn)題的儲(chǔ)備土地,銀川市土地儲(chǔ)備局將聯(lián)合市公安局、城管局實(shí)施強(qiáng)制清理。

　　23宗儲(chǔ)備土地被非法侵佔(zhàn)

　　銀川市金鳳區(qū)五里水鄉(xiāng)西側(cè)一塊70余畝的儲(chǔ)備土地上,不僅有私搭亂建的房屋,而且還有制磚廠、汽車(chē)修理店、羊圈和廢品回收點(diǎn)等。9月5日,這宗被土地儲(chǔ)備部門(mén)入庫(kù)排序?yàn)槲謇锱_(tái)村2號(hào)的儲(chǔ)備地上的部分房屋以及羊圈被強(qiáng)制推倒。　

　　銀川市土地儲(chǔ)備局于2005年對(duì)這宗土地及房屋進(jìn)行徵收補(bǔ)償,原村民均已搬遷安置到康居新村,徵地拆遷補(bǔ)償工作也全部完成。該宗土地被徵收後,因規(guī)劃調(diào)劑等多方面因素未及時(shí)出讓。目前,這塊土地被3戶(hù)村民非法侵佔(zhàn),約300平方米房屋尚未拆除,而且搭建有臨時(shí)工棚,從事多種經(jīng)營(yíng)。銀川市土地儲(chǔ)備局與金鳳區(qū)長(zhǎng)城中路辦事處曾多次下發(fā)拆遷通知,但當(dāng)事人一直拒不配合。9月5日,土地儲(chǔ)備局與公安局、城管局聯(lián)合執(zhí)行強(qiáng)制搬遷,收回這宗被侵佔(zhàn)8年的土地。　

　　記者看到這宗土地上立著兩排磚混房,外帶院子,院子裏養(yǎng)著雞,放著煤氣罐、保溫桶等生活用品,院子南側(cè)緊挨著一個(gè)羊圈,養(yǎng)著60多只羊。這些羊的主人是一對(duì)老夫婦,二人告訴記者,他們?cè)谶@裡住了3年,房子每年的租賃費(fèi)是1000多元,目前正在為這些羊找“出路”。

　　這只是儲(chǔ)備土地被非法侵佔(zhàn)的縮影。2003年以來(lái),銀川市進(jìn)入城市大規(guī)模建設(shè)中,銀川市土地儲(chǔ)備局對(duì)城市建設(shè)所需集體和國(guó)有土地近13萬(wàn)畝予以徵收、收購(gòu)。截至2012年底,除已用於道路、水系、廣場(chǎng)、綠化等公建用地及劃撥、出讓用地外,全市尚有儲(chǔ)備用地49宗約7651.52畝。經(jīng)過(guò)前期摸底排查,發(fā)現(xiàn)有23宗土地被非法佔(zhàn)有,非法積土、非法取土、違章搭建已成為銀川市儲(chǔ)備土地面臨的最主要頑疾。據(jù)銀川市土地儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)溫永強(qiáng)介紹,通過(guò)前期摸底調(diào)查,在23宗2000余畝儲(chǔ)備土地上都不同程度存在這3種情況。

　　針對(duì)該現(xiàn)狀,三部門(mén)聯(lián)合成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作組,從8月20日起開(kāi)展為期一個(gè)月的集中整治,以加強(qiáng)和規(guī)範(fàn)政府儲(chǔ)備土地管理,為政府融資、凈地掛牌出讓創(chuàng)造有利條件。　

　　村民非法積土屢屢得逞

　　沒(méi)有罩網(wǎng)、沒(méi)有植被綠化,近七八萬(wàn)方的土方和生活垃圾就這樣“赤裸裸”地堆積在寧夏人民醫(yī)院總院北圍墻外的土地上,稍有風(fēng)吹便揚(yáng)起陣陣塵土。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到,這片政府儲(chǔ)備土地一直處?kù)洞_(kāi)發(fā)狀態(tài),於是部分村民在利益驅(qū)使下,從2006年開(kāi)始陸陸續(xù)續(xù)在此集土、堆渣。銀川市城管局渣土執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)納卓丹告訴記者,村民們這麼做,是“等待開(kāi)發(fā)時(shí)賺取運(yùn)輸差價(jià)”。

　　隨後,記者隨工作人員來(lái)到賀蘭山路以南、滿(mǎn)城街以西的另一處施工現(xiàn)場(chǎng),只見(jiàn)漫天的沙土飛揚(yáng),一臺(tái)挖掘機(jī)正在裝運(yùn)渣土。據(jù)了解,在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,執(zhí)法工作人員強(qiáng)行清理堆在這裡的土方時(shí),遭到村民非法擋工,在相關(guān)部門(mén)的共同協(xié)作下,執(zhí)法大隊(duì)才成功清理了20多萬(wàn)方的渣土。

　　記者在採(cǎi)訪中了解到,在儲(chǔ)備土地上積土,是不法分子常用的手段,被侵佔(zhàn)的23宗土地中有8成以上都是被積土佔(zhàn)領(lǐng),執(zhí)法人員前來(lái)檢查時(shí),積土無(wú)人認(rèn)領(lǐng),但開(kāi)發(fā)商一旦動(dòng)工,就會(huì)跑來(lái)一群人前來(lái)認(rèn)領(lǐng),非法擋工,直到滿(mǎn)足了他們的無(wú)理要求才肯罷休。溫永強(qiáng)表示:“非法積土不僅破壞城市環(huán)境,還借此機(jī)會(huì)抬高工程造價(jià)。有些單位為了加快工期,只好息事寧人地和佔(zhàn)地人議價(jià)或幫助其承攬工程。”

　　地多面廣監(jiān)管難度大

　　記者在採(cǎi)訪中了解到,儲(chǔ)備土地點(diǎn)多面廣,看護(hù)、圍護(hù)等管護(hù)費(fèi)用較高,而銀川市財(cái)政沒(méi)有這方面投入,導(dǎo)致管護(hù)措施不力。

　　面對(duì)這種情況,銀川市土地儲(chǔ)備局的楊學(xué)成表示:“從今年8月中旬到9月20日這一個(gè)月的整治期間,土地儲(chǔ)備局果斷處置並收回被非法侵佔(zhàn)的政府儲(chǔ)備土地,遏制非法行為。”下一步,地儲(chǔ)局將會(huì)對(duì)擾亂清理整頓正常秩序的違法人員移交公安機(jī)關(guān)並依法進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的,將依法追究刑事責(zé)任。目前,已對(duì)部分侵權(quán)人起到了一定的威懾作用,存在問(wèn)題的23宗儲(chǔ)備土地中已有6宗正在自行清理。

　　專(zhuān)項(xiàng)整治後如何防止痼疾反彈?溫永強(qiáng)給出這樣的答案:下一步,在清理的基礎(chǔ)上,對(duì)有些地塊砌築圍墻進(jìn)行維護(hù),並加大巡查和看護(hù)力度,另外還將探索對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行臨時(shí)經(jīng)營(yíng)。