人民網(wǎng)北京8月19日電（鄒光祥） 中國(guó)正在進(jìn)入老年化社會(huì)，如何養(yǎng)老成為日益緊迫的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

　　加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，讓廣大老年人安享老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)的晚年生活，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。16日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，將從建設(shè)、服務(wù)、模式創(chuàng)新等多個(gè)方面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”，到2020年建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依託、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　最近幾年來(lái)，老齡人口的快速增長(zhǎng)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展緩慢的矛盾，困擾著未富先老的中國(guó)。而養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的短板，更是制約了養(yǎng)老市場(chǎng)的發(fā)展。

　　“保基本、兜底線”，吸納社會(huì)資本參與，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)這一“夕陽(yáng)紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)産業(yè)，使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級(jí)的重要力量。專家指出，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的原則將極大地緩解當(dāng)前“一床難求”的養(yǎng)老現(xiàn)實(shí)，從而推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　我國(guó)是老年人口最多的國(guó)家，人口老齡化也進(jìn)入了快速發(fā)展階段。根據(jù)民政部公佈的數(shù)據(jù)，截至2012年底，我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1．94億，佔(zhàn)總?cè)丝诘?4．3％，預(yù)計(jì)2013年將突破2億，2020年突破2.43億，2025年將達(dá)到3億。

　　在老年人口數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，養(yǎng)老設(shè)施卻嚴(yán)重不足。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國(guó)建成的各類老年服務(wù)機(jī)構(gòu)為4．4萬(wàn)個(gè)，擁有床位416．5萬(wàn)張。老齡人口的快速增長(zhǎng)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展緩慢的矛盾，困擾著未富先老的中國(guó)。

　　巨大的需求和服務(wù)短板意味著市場(chǎng)空間。現(xiàn)在，政策的窗口已經(jīng)打開(kāi)，必將催熱養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)甚至養(yǎng)老醫(yī)療、養(yǎng)老地産、養(yǎng)老旅遊的相關(guān)發(fā)展，並將創(chuàng)造上千萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　安徽一家從事醫(yī)療器械、保健儀器生産的上市公司董事長(zhǎng)就表示，公司將積極介入養(yǎng)老市場(chǎng)，探索與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，推動(dòng)公司産品服務(wù)老年人市場(chǎng)。

　　推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政服務(wù)、保險(xiǎn)、教育、健身、旅遊等領(lǐng)域互動(dòng)發(fā)展。目前，各地政府開(kāi)始統(tǒng)籌謀劃養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，部分省市已出臺(tái)養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)範(fàn)行業(yè)發(fā)展，並從土地、財(cái)稅等政策上予以支援。

　　以北京為例，北京市出臺(tái)的養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃要求，加強(qiáng)土地、稅收、融資政策和市政府固定資産投資對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的支援力度。在新城規(guī)劃中，要求整合社區(qū)資源，建設(shè)更多適合老年人養(yǎng)老的場(chǎng)所。

　　社會(huì)力量是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要分層分類提供養(yǎng)老服務(wù)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)做好為無(wú)收入、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、失能半失能等生活困難老年人提供無(wú)償或低收費(fèi)服務(wù)。通過(guò)簡(jiǎn)化和規(guī)範(fàn)程式，減免行政事業(yè)性收費(fèi)，支援社會(huì)力量舉辦專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　市場(chǎng)化是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的大趨勢(shì)，養(yǎng)老服務(wù)供給的增加和服務(wù)水準(zhǔn)的提高最終還要依靠市場(chǎng)。專家指出，未來(lái)的政策細(xì)化要落地，要徹實(shí)為社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)鬆綁。

　　在推動(dòng)市場(chǎng)化方面，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出，各級(jí)政府要積極探索以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。放寬行業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)品質(zhì)、安全、價(jià)格等方面行業(yè)監(jiān)管和退出制度建設(shè)，開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　辦好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不僅有很強(qiáng)的社會(huì)意義，更有極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用。。只有充分發(fā)揮政府作用，打開(kāi)政策大門(mén)，激發(fā)各類主體活力、推動(dòng)社會(huì)資本參與並唱主角，才能讓廣大老年人頤養(yǎng)天年。

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