圖為海口市民在諮詢辦理社會保險業(yè)務(wù)。

　　石 言攝

　　有數(shù)據(jù)顯示，70％左右的勞動爭議案件都涉及社會保險。其中，以單位未繳或少繳社保、勞動者要求賠償損失的訴求最為普遍，佔全部社會保險爭議的60%以上。

　　社會保險不同於商業(yè)保險，不以盈利為目的，致力於為社會成員提供必要的基本保障。它具有法律強制性，不由用人單位和勞動者意願決定。社保繳費的落實，是勞動者自由、公正、安全工作的重要前提，也是推動勞動者實現(xiàn)體面勞動的重要保障。

　　社保糾紛日漸突出

　　解決渠道仍待明確

　　王某是北京一家珠寶公司的市場總監(jiān)，從2011年3月入職起，雙方曾就薪資等達成口頭協(xié)議，但一直未簽訂勞動合同，也未繳納社會保險費，王某認(rèn)為公司還存在未按照約定足額支付工資的情況。王某與公司多次協(xié)商不成，無奈之下，被迫提出辭職，並於2012年4月向朝陽區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會提起仲裁申請，要求公司支付未簽合同雙倍工資、補繳社保、補發(fā)所拖欠的工資、解除合同補償金等。2012年10月，仲裁委員會依法確認(rèn)王某與珠寶公司存在勞動關(guān)係，並就拖欠工資、經(jīng)濟補償金等做出了裁決，但駁回了補繳社保的仲裁請求。

　　仲裁結(jié)束了，王某的工資和補償金問題得到了解決，但是本應(yīng)屬於自己的社保金依舊沒有拿到手。社保問題究竟能不能解決？又該如何解決？

　　北京市岳成律師事務(wù)所勞動法專業(yè)律師楊保全解釋説，社會保險法第六十三條規(guī)定，“用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費徵收機構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補足”。在北京地區(qū)，社會保險費的徵收機構(gòu)是社保中心，因此，因社會保險引起的爭議，法院原則上不受理，可依法通過行政渠道解決，即勞動者需向勞動監(jiān)察部門或者社保中心尋求幫助。所以本案中的王某如果想繼續(xù)爭取自己的社保金，還需要向社保中心舉報。

　　從2012年4月王某申請仲裁至今，已經(jīng)一年有餘，社保問題依舊沒有解決。現(xiàn)實中，與王某有著相同經(jīng)歷的人還有很多。據(jù)北京市第一中級人民法院發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示，2011年受理的4176件勞動爭議案件中，70％左右的案件都涉及社會保險。其中，以單位未繳社保、勞動者要求賠償損失的訴求最為普遍，佔全部社會保險爭議的60%以上。

　　如此大比例的社保糾紛，卻少有勞動者知道社保糾紛在北京地區(qū)不能通過訴訟程式解決。楊保全介紹：“目前社保糾紛的受理途徑並沒有統(tǒng)一規(guī)定，有些地區(qū)通過行政途徑解決，有些地區(qū)則通過仲裁或訴訟解決，較為混亂。”糾紛解決渠道的不明確，造成社保糾紛解決效率低。

　　繳社保是法定義務(wù)

　　雙方約定不繳無效

　　我國社會保險法2011年7月1日施行，在此法施行前，許多用人單位缺乏法律意識，不繳或者變相少繳社保，在法律施行後，“因其嚴(yán)厲的罰責(zé)，在客觀上對用人單位形成了一定的震懾力，用人單位不繳或者變相少繳社保的情況大幅減少。”中央財經(jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心主任褚福靈介紹説，社會保險法的出臺對勞動者的社保參保率有很大促進，“我做過一些調(diào)研，比如計程車行業(yè)的參保情況，司機師傅告訴我，之前沒參保的司機也都在2011年7月1日參保了。我也問過其他流動性較強的工人，他們都反映在社會保險法實施的那一天就參保了。這説明社會保險法的作用還是很大的。”

　　雖然用人單位不繳或者變相少繳社保的情況大幅減少，但仍有一些用人單位不願意為勞動者繳納社保。究其原因，成本增加是最大阻力。不少用人單位覺得單位為勞動者繳納社保會增加勞動力的成本。以北京為例，單位每月最少要為一名勞動者繳納六七百元的社保。此外，行業(yè)差異也是不少用人單位不繳社保的託詞。某文化傳媒公司負責(zé)人告訴筆者，不是公司不願意繳納，而是因為傳媒、廣告、餐飲等行業(yè)，人員流動大，繳納社保很麻煩。

　　現(xiàn)實中，也有勞動者不願意繳社保，甚至還有勞動者給單位寫承諾書，自願放棄繳納社保，並保證不追究單位的任何責(zé)任。究其原因，一方面是勞動者認(rèn)識不足，尤其是一些年輕人，他們覺得養(yǎng)老、工傷離自己太遠，沒必要繳；另一方面是金錢壓力，單位給勞動者繳納社保，需要從勞動者的工資中代扣、代繳其個人承擔(dān)的部分。以北京為例，即便按照最低繳納標(biāo)準(zhǔn)，每月也需要扣200多元錢。不少勞動者因此會覺得繳納社保還不如當(dāng)時就拿到更多的工資更為現(xiàn)實，他們更看重的是眼前利益。

　　社保究竟可不可以由勞動者自己放棄？楊保全指出，繳納社會保險是國家法律規(guī)定的用人單位以及勞動者的強制法律義務(wù)。既然是強制性規(guī)定，雙方就不能通過協(xié)商來變更。某些看似用人單位和勞動者“自願平等”的約定，實質(zhì)上是違反法律強制性義務(wù)的，約定無效，讓用人單位和勞動者承擔(dān)了更大的法律風(fēng)險。

　　不繳社保風(fēng)險大

　　法律責(zé)任需明晰

　　無論是單位不願意為勞動者繳納社保，還是勞動者主動提出不需要單位繳納社保，只要出現(xiàn)用人單位不給勞動者繳納社保的情況，根據(jù)我國社會保險法的相關(guān)規(guī)定，用人單位就要承擔(dān)較為嚴(yán)重的法律後果，勞動者自身也要承擔(dān)較大風(fēng)險。

　　用人單位不繳社保的風(fēng)險究竟有多大？楊保全解釋説，首先，單位不依法為勞動者繳納社會保險，勞動者有權(quán)隨時（離職或者在職）向相關(guān)社保行政部門進行投訴或舉報。此時單位面臨的風(fēng)險是，不但要給勞動者全額補繳雙方在勞動關(guān)係存續(xù)期間的社會保險，甚至還要繳納比較高額的滯納金。情節(jié)嚴(yán)重的，勞動行政部門還會予以罰款。

　　其次，不僅如此，勞動者可以隨時以單位沒有繳納社保為由提出辭職，進而要求單位支付補償金。單位沒有按照法律的規(guī)定依法繳納社會保險，屬於“過錯在先”，勞動者如果抓住了這一違法情形，根據(jù)勞動合同法第38條的相關(guān)規(guī)定，以這一理由辭職，既不需要提前通知單位，又有權(quán)要求單位支付補償金。此外，因單位未繳社保給勞動者造成的工傷、大病、失業(yè)等損失，單位也要承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　由此不難看出，對用人單位而言，不繳、少繳社保看似能在短期內(nèi)節(jié)省一定成本，但從長遠來説，將承擔(dān)更大的法律風(fēng)險；對勞動者而言，如果不繳納社會保險，一旦因養(yǎng)老、工傷等産生爭議，解決起來也很繁瑣。勞動者如果依法繳納了工傷保險，那麼一旦發(fā)生工傷事故，勞動者就能較為順利地得到社保基金的賠付；如果沒有繳納工傷保險，而用人單位又恰恰沒有賠償能力時，勞動者的維權(quán)境遇將會異常艱辛，甚至得不到任何賠償。

　　在明晰不繳社保風(fēng)險的基礎(chǔ)上，我國勞動法學(xué)專家、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授關(guān)懷為有效減少社保糾紛提出如下建議——

　　在現(xiàn)有的法律框架下，為矯正用人單位和勞動者的錯誤認(rèn)識，可通過宣講案例等形式加強教育，以解決目前對於繳納社保認(rèn)識不足的問題；

　　進一步完善社會保險法，統(tǒng)一和細化社保的繳費標(biāo)準(zhǔn)、繳費渠道、違背繳費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以及社保管理機構(gòu)等；

　　為應(yīng)對目前的社會保險法條文較為籠統(tǒng)的現(xiàn)狀，還應(yīng)相應(yīng)地制定一些單項規(guī)定，將原則性條款落實成配套的條例、辦法，以彌補當(dāng)前法律的不足。

　　談到社保執(zhí)法的監(jiān)督，褚福靈建議，可以嘗試要求用人單位與勞動者簽訂的勞動合同，必須包含社會保險的條款，不能只發(fā)工資，不繳社保。同時，一旦發(fā)現(xiàn)單位不繳、少繳社保的情況，應(yīng)及時給予相應(yīng)的處罰。

[責(zé)任編輯： 王君飛]