房産稅試點(diǎn)擴(kuò)圍思路確定 下半年為擴(kuò)圍關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)

　　中國證券報(bào)記者從權(quán)威人士獲悉，個(gè)人住房房産稅改革試點(diǎn)(簡稱“房産稅試點(diǎn)”)擴(kuò)圍已確定“向增量開刀”的思路，下半年將是試點(diǎn)擴(kuò)圍的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。繼此前試點(diǎn)的上海和重慶之後，新一輪試點(diǎn)可能在較大範(fàn)圍內(nèi)鋪開，杭州很可能在擴(kuò)圍之列。

　　徵收範(fàn)圍：確定針對(duì)增量房屋

　　國務(wù)院近日批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)於2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》提出，擴(kuò)大個(gè)人住房房産稅改革試點(diǎn)範(fàn)圍。2008年以來，國務(wù)院在批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)於深化經(jīng)濟(jì)體制改革的相關(guān)文件中，均提及房地産相關(guān)稅收。綜合歷年的表述可發(fā)現(xiàn)，從2010年起，文件明確使用“逐步推進(jìn)房産稅改革”的説法，而此前的表述多為“深化房地産稅制改革”，未明確提及房産稅。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，高層針對(duì)房産稅的表態(tài)漸趨明確，説明房地産稅制改革的思路逐漸明晰。尤其上海、重慶于2011年初啟動(dòng)房産稅試點(diǎn)之後，推廣該稅種徵收的大趨勢日趨明朗。

　　《意見》雖未明確房産稅試點(diǎn)的時(shí)間表，但市場普遍預(yù)期試點(diǎn)很可能在下半年擴(kuò)圍。

　　由於房産稅是已有稅種，不存在開徵的法律障礙，但在房地産相關(guān)稅種尚未整合的情況下，房産稅的開徵有憑空加稅之嫌，導(dǎo)致一些業(yè)主的反對(duì)。

　　權(quán)威人士對(duì)中國證券報(bào)記者表示，出於試點(diǎn)順利落地的考慮，房産稅徵收已確定“向增量開刀”的思路。該思路包含兩層含義：一是對(duì)增量住房進(jìn)行徵稅，不會(huì)覆蓋存量；二是在劃定每人平均免征面積的基礎(chǔ)上，對(duì)超出部分徵稅。

　　目前，雖然不同城市擬定的房産稅試點(diǎn)方案不盡相同，但“增量徵收”將是普遍原則。湖南某地稅務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人向中國證券報(bào)記者表示，當(dāng)?shù)仄摺顺傻某鞘屑彝碛袃商准耙陨戏课荩绻虼媪糠块_徵房産稅，將遭遇居民的反對(duì)。

　　城市選擇：或較大範(fàn)圍內(nèi)鋪開

　　對(duì)於新一輪房産稅試點(diǎn)城市的選擇，目前尚存諸多不確定因素。市場普遍預(yù)期，此前被頻繁提及的杭州可能被納入。

　　此前有消息稱，“杭州版”房産稅試點(diǎn)方案今年已上報(bào)至國務(wù)院待批復(fù)，杭州徵收房産稅的通知擬於4月26日發(fā)佈並從5月1日起執(zhí)行。但截至目前，杭州並未開展房産稅試點(diǎn)。

　　“杭州版”房産稅試點(diǎn)方案與上海類似，對(duì)增量房屋徵收房産稅，同時(shí)劃定每人平均60平方米的免征面積，以家庭為單位綜合計(jì)徵。稅率分為兩檔，對(duì)普通住宅以交易價(jià)格的4%。的稅率徵收，對(duì)非普通住宅以交易價(jià)格的8%。的稅率徵收。此外，湖南湘潭、湖北鄂州的房産稅試點(diǎn)方案也已成形並於近期上報(bào)，可能在下半年一併試點(diǎn)。

　　在上海、重慶試點(diǎn)房産稅之前，全國共有10個(gè)省(區(qū)、市)啟動(dòng)物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)，包括北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、安徽、河南、福建、天津。有分析認(rèn)為，新一輪房産稅試點(diǎn)城市可能在以上地區(qū)中誕生。

　　權(quán)威人士向中國證券報(bào)記者表示，在房産稅試點(diǎn)兩年後，上海和重慶的效果並不明顯。因此，下一輪試點(diǎn)將在較大範(fàn)圍內(nèi)鋪開，可能有更多城市納入試點(diǎn)範(fàn)圍。上海易居房地産研究院副院長楊紅旭[微博]認(rèn)為，下一輪房産稅試點(diǎn)城市組合將以“熱點(diǎn)城市+準(zhǔn)備充分的二三線城市”為主。

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