3月4日，本報(bào)記者李松濤專訪賈康。本報(bào)記者 鄭萍萍攝

　　從房産稅擴(kuò)大試點(diǎn)，到重申房産交易所得徵收20%的稅，房地産稅收體系的改革在一步步推進(jìn)。

　　“房地産稅收制度改革已經(jīng)有了方向和試點(diǎn)。這個(gè)方向就是要對(duì)從房産保有到交易環(huán)節(jié)的所有稅費(fèi)進(jìn)行整合。”全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康在接受中國青年報(bào)專訪時(shí)表示。

　　賈康説目前正試圖通過房産稅試點(diǎn)，逐漸建立起房産保有環(huán)節(jié)的稅收體系。而到目前為止，我國房地産市場(chǎng)中，保有環(huán)節(jié)的稅收一直是缺失的。

　　2011年1月28日起，重慶、上海試點(diǎn)開徵房産稅。

　　然而，兩年的試點(diǎn)下來，效果似乎並不理想。

　　知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀算了一筆賬，2011年，上海土地收入1491億元，即使加上商鋪、寫字樓，房産稅收入只佔(zhàn)土地收入的1.5%左右，而土地收入佔(zhàn)財(cái)政收入的比例高達(dá)43.5%。2012年上海土地出讓收入大幅下降到960億元，房産稅收入上升到2.6%，同比上升，但仍然無法滿足地方公共支出所需。

　　重慶試點(diǎn)啟動(dòng)後10個(gè)月內(nèi)主城區(qū)確定應(yīng)稅住房8563套，徵收金額超過9000萬元，與土地收入完全不成比例。

　　“很多人是用指責(zé)的態(tài)度看待上海、重慶的試點(diǎn)，説效果不好。”賈康説，但它們敢為天下先，方向正確，採取了相對(duì)柔性切入的方式，減少社會(huì)震動(dòng)，先把房産稅做了起來。從效果看，正面效應(yīng)也在顯現(xiàn)，比如高端房價(jià)趨於平穩(wěn)，調(diào)節(jié)住房佈局的意圖已經(jīng)有了較好的實(shí)現(xiàn)，也帶來了政府的收入。雖然一開始這筆錢並不起眼，但其成長性可以預(yù)期。

　　在賈康看來，今後這筆收入會(huì)越來越多。城市化提高，城裏居住的人會(huì)越來越多，房産稅自然也會(huì)越來越多。

　　不僅僅如此，在賈康看來，房地産市場(chǎng)會(huì)因此平穩(wěn)發(fā)展，地方政府可以構(gòu)建地方稅體系，還會(huì)優(yōu)化政府職能。

　　“因?yàn)檎l(fā)現(xiàn)這個(gè)新的財(cái)源之後，會(huì)年復(fù)一年優(yōu)化土地投資環(huán)境，提高土地投資利用水準(zhǔn)，還會(huì)配合收入分配，優(yōu)化收入分配格局。”賈康説。

　　然而，對(duì)大多數(shù)普通人來説，房産稅的徵收會(huì)帶來一種恐懼感，大家困惑的是，房産稅能給自己帶來什麼好處？

　　“不同的人有不同的感受。”賈康説，低收入者可能感覺不到，但實(shí)際上有好處，政府籌集了一部分收入來改善他的生活。對(duì)追求享受生活品質(zhì)的人來説，社會(huì)更和諧了，無形中得到了這種效應(yīng)。先富起來的人，通過繳納房産稅，體現(xiàn)了自己的貢獻(xiàn)和義務(wù)，想通了這一點(diǎn)，就能心安理得地享受自己先富起來的成果。這是一個(gè)共和的結(jié)果。

　　不過，依然有人對(duì)這個(gè)稅種不滿。表面看，是一些開發(fā)商反對(duì)，一些學(xué)者反對(duì)。

　　“但實(shí)際上是體制內(nèi)的人反對(duì)，體制內(nèi)很多人對(duì)此是不滿的。”賈康説，從中央到地方，很多官員心存畏懼。他們非常辛苦，不受勞動(dòng)法保護(hù)，白加黑、五加二這麼幹下來，房改之後最實(shí)惠的，就是分到一套好地段的房子。比如北京，拿到一套100多平米的好地段的房子，然後你説馬上給他徵稅，能不馬上跳起來嗎？

　　“另外一種情況，手裏有多套住房的，不一定都是來路不正的。”賈康説，有的部委房改之後摸底，有的老幹部手裏有4套住房，不是什麼權(quán)錢交易，就是有機(jī)會(huì)。結(jié)婚後分一套，有了孩子之後，再分一套，多子女的，還可以分一套。兒女大了，可能出國了，可能自己買房了，4套房都是老兩口自己掌握。

　　這些都是以往的制度造成的，而並非權(quán)錢交易的結(jié)果。在房地産市場(chǎng)化多年的今天，還有一些通過灰色、黑色收入獲得多套房産的人群，對(duì)房産稅，他們也不樂意。

　　“比如房叔房嬸，現(xiàn)在説要徵稅，他們能贊成嗎？他們當(dāng)然心存畏懼，要反對(duì)，只不過有些人不出聲罷了。”賈康説。

　　同任何領(lǐng)域的改革一樣，房地産稅收制度改革同樣面對(duì)既得利益者的抵制。

　　“中國現(xiàn)在可能既得利益者互相頂住了，合理地跨越這些障礙，是必須的。”在賈康看來，這些阻力是正常的，一個(gè)理性的社會(huì)環(huán)境和改革選擇就是要化解既得利益，要共和，而不是要衝突。

　　如何實(shí)現(xiàn)這種共和？賈康給出的藥方是，政府要儘快給社會(huì)大多數(shù)人吃定心丸。

　　“就是第一套房，或某種條件下，房子不被徵稅，不能簡單照搬美國的普遍徵收模式。”賈康説，日本對(duì)首套房就不徵稅，這是東方人的經(jīng)驗(yàn)。第二套房也可以考慮給予優(yōu)惠。有人説第二套房是給自己買的商業(yè)性保險(xiǎn)，是有道理的。但是調(diào)節(jié)高端這個(gè)原則要確定，不能久拖不決。要理性討論，給定心丸，調(diào)節(jié)高端，漸進(jìn)摸索，通過試點(diǎn)，一步一步擴(kuò)大。

　　從目前來看，附著在房地産上的稅費(fèi)有很多，普通人不能理解的是，為什麼在已經(jīng)有了這麼多稅費(fèi)的基礎(chǔ)上，還要增加一個(gè)房産稅。

　　“房地産上的稅費(fèi)確實(shí)多，尤其是費(fèi)，過多過濫。”賈康説，所以一定要整合，從土地開發(fā)開始到交易環(huán)節(jié)再到持有環(huán)節(jié)，通盤理順關(guān)係。房産稅不是突然冒出的一個(gè)東西，而是在原有稅費(fèi)整合結(jié)果之上的稅。

　　在賈康看來，徵收房産稅不存在硬障礙，但全面鋪開還需要耐心，不會(huì)那麼快。（本報(bào)記者 李松濤）

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