蔡昉代表：不要刻意追求高增長率，實現(xiàn)穩(wěn)增長，應(yīng)更注重在提高潛在增長率上做文章

　　白重恩委員：必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠提高品質(zhì)和效益來實現(xiàn)穩(wěn)增長，實現(xiàn)實實在在沒有“水分”的回升

　　1.回升勢頭能否持續(xù)？

　　今年增長預(yù)期較樂觀，不僅要看速度的上升，應(yīng)更注重品質(zhì)效益

　　析

　　穩(wěn)物價、廣就業(yè)、鼓錢包……中國經(jīng)濟的脈動，百姓感受真切。2012年，中國經(jīng)濟增長畫出了一條下行、企穩(wěn)、微升的曲線。2013年，中國經(jīng)濟回升勢頭能否持續(xù)？

　　清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長白重恩委員認(rèn)為，從一系列先行指標(biāo)看，今年經(jīng)濟增長的預(yù)期是比較樂觀的，經(jīng)濟增速可能比去年快一些。

　　但還是要保持清醒的頭腦，目前經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外需短期內(nèi)難有大的起色，消費內(nèi)生增長動力不足。

　　“要認(rèn)清目前的增速是怎麼來的，去年下半年我們增加了財政對經(jīng)濟、尤其是對投資的刺激力度，推動了經(jīng)濟企穩(wěn)回暖。短期看這種需求管理的手段是可行，但不可持續(xù)。”白重恩説。

　　解

　　繼續(xù)保持回升態(tài)勢靠什麼？

　　“十八大報告提出要以提高品質(zhì)和效益作為新的立足點，明確了經(jīng)濟穩(wěn)增長的動力。”白重恩説，依靠刺激投資拉動經(jīng)濟增長的模式已無法持續(xù)，必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠提高品質(zhì)和效益來實現(xiàn)穩(wěn)增長，實現(xiàn)實實在在和沒有水分的回升，實現(xiàn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革相結(jié)合的回升。

　　與上一輪危機時通過大規(guī)模的刺激手段促進經(jīng)濟快速回升不同，目前穩(wěn)增長政策對經(jīng)濟增長的推動力度較為溫和。經(jīng)濟運作背景決定了宏觀政策應(yīng)更重視在確保經(jīng)濟不出現(xiàn)大的波動的情況下促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型、品質(zhì)和效益的提高，而不僅僅是速度的上升。另一方面，我國經(jīng)濟增速剛剛呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，還有一定的回升空間，不需要採取力度過大的刺激政策，而應(yīng)在繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策中適時微調(diào)、預(yù)調(diào)。

　　2.經(jīng)濟增速低不低？

　　增長減速並非需求不足，應(yīng)著力提高潛在增長率

　　析

　　有些人認(rèn)為現(xiàn)在的增長速度低了，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉代表認(rèn)為，判斷經(jīng)濟增速，除了看GDP增長率，也要考察由各種生産要素的供給決定的潛在增長率。

　　蔡昉認(rèn)為，“十二五”時期，我國GDP潛在增長率已經(jīng)下降到7.2%左右，同時勞動年齡人口去年首次出現(xiàn)了絕對下降，這都是制約經(jīng)濟增長速度的根本性原因。從這個角度看，去年能實現(xiàn)7.8%的增長是很不錯的。

　　本輪經(jīng)濟回升不是簡單地把經(jīng)濟增速搞上去，而是要實現(xiàn)有品質(zhì)、有效益、可持續(xù)的回升。經(jīng)濟增速偏低會使宏觀經(jīng)濟運作環(huán)境趨緊，給經(jīng)濟發(fā)展帶來一系列困難和問題。但增速過高同樣不利於轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　解

　　蔡昉認(rèn)為，2013年應(yīng)注重防止出現(xiàn)供給能力低，而需求很旺盛的供需局面。今年的潛在增長率和勞動人口仍然會下降，如果我們把由潛在增長率下降導(dǎo)致的增長減速誤認(rèn)為是需求不足，從而繼續(xù)採取人為刺激需求的辦法來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，就會導(dǎo)致上述情況，從而加劇産能過剩和通貨膨脹。目前地方政府普遍重燃的投資衝動，就十分值得警惕。

　　“從這個角度看，今年‘保八’比不‘保八’的風(fēng)險更大。我們不要刻意追求高增長率，增長速度只要不低於潛在增長率就沒有大問題。”蔡昉説。不刻意追求高增長率、不繼續(xù)採取人為刺激需求的手段的情況下，要實現(xiàn)穩(wěn)增長，應(yīng)更注重在提高潛在增長率上做文章。

　　蔡昉説，未來5—10年，進一步推動農(nóng)村勞動力向城市非農(nóng)産業(yè)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定其勞動力供給，有助於提高勞動參與率，從而提高潛在增長率，從供給角度為經(jīng)濟增長提供動力。

　　3.動力在外還是內(nèi)？

　　調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，加快居民消費增長，讓居民能消費、敢消費

　　析

　　白重恩説，今年世界經(jīng)濟的大環(huán)境與去年相比不會有根本不同，外需不會有大變化。今年經(jīng)濟增長，要靠改善供給能力和供給結(jié)構(gòu)來更好地滿足內(nèi)需。為此，必須堅持?jǐn)U大內(nèi)需的基本方針，著力提升內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力。

　　內(nèi)需能否提升，取決於投資和消費的作用能否發(fā)揮。從投資看，産能過剩行業(yè)的投資增長可能會進一步減緩。從消費看，政府消費增長可能會減緩，居民消費增長有可能加快。

　　“經(jīng)濟增長的目的就是要消費，而消費受到了收入分配的影響。目前居民的消費需求是存在的，但消費率這兩年增長比較緩慢，説明需求沒有被滿足。”白重恩説。

　　解

　　對於産能過剩問題，白重恩認(rèn)為，當(dāng)前的産能過剩不是整體性過剩，而是一種結(jié)構(gòu)性過剩。在鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)産能過剩、投資效率低下的同時，某些消費者迫切需求的産品和服務(wù)的投入、污染治理和資源環(huán)境保護等方面的投資卻仍然不足，應(yīng)當(dāng)進一步加快。

　　“發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長關(guān)鍵作用，重點是調(diào)整供給結(jié)構(gòu)來適應(yīng)當(dāng)前的需求結(jié)構(gòu)，而不是刺激需求來滿足現(xiàn)有的過剩産能。”白重恩説，過剩行業(yè)的投資應(yīng)該大幅減少，更多的向上述熱點領(lǐng)域傾斜，這樣一增一減的結(jié)果，就可能實現(xiàn)投資增長的溫和回升。

　　要增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，重點是讓居民能消費、敢消費。著力加快收入分配改革，促進居民收入進一步增長；持續(xù)完善社會保障制度，比如改善城鄉(xiāng)醫(yī)保，緩解居民消費的後顧之憂，提升消費者的消費意願等。

[責(zé)任編輯： 雍紫薇]