在深圳富士康清湖廠區(qū)的招聘點(diǎn)，許多排隊(duì)?wèi)?yīng)聘的務(wù)工者吃了“閉門羹”，招聘大門上貼出告示：“暫停招募，具體招募時(shí)間另行通知”。

　　在深圳寶安區(qū)石巖黃峰嶺工業(yè)區(qū)，艾美特電器(深圳)有限公司正試圖通過使用機(jī)器人提高自動(dòng)化水準(zhǔn)。“經(jīng)過兩年的生産線改造，我們已經(jīng)有效減少了用工。在一些生産線中，工人人數(shù)已經(jīng)下降一半以上，並且機(jī)器人生産效率比人工提高了20%以上，産品的良品率也有明顯提高。”艾美特人力資源部經(jīng)理呂鈞説。

　　機(jī)器人來了、傳統(tǒng)用工大戶缺工現(xiàn)象緩解了……2003年前後出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象，在十年喧囂之後似乎悄然迎來拐點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)增速下降的背景下，大規(guī)模的“用工荒”會(huì)慢慢消失，結(jié)構(gòu)性“用工荒”將凸顯。接受中國(guó)證券報(bào)記者採(cǎi)訪的專家、企業(yè)主認(rèn)為，在未來新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)改變的背景下，“用工荒”這種季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性缺工現(xiàn)象料長(zhǎng)期存在，但在規(guī)模上或呈削弱態(tài)勢(shì)，在結(jié)構(gòu)上將呈加劇勢(shì)頭，企業(yè)用工需求與務(wù)工者技能供給的不對(duì)稱格局可能日漸突出，用工成本的上升正倒逼企業(yè)技術(shù)升級(jí)，機(jī)器人或成為一道新的風(fēng)景線。此外，在産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之前，政府、企業(yè)需完善就業(yè)制度，改善用工環(huán)境，提高人力資源開發(fā)效率，以確保勞動(dòng)力合理流動(dòng)符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。

　　結(jié)構(gòu)性缺工將凸顯

　　機(jī)器人代工或加速

　　有著百萬(wàn)用工量的富士康集團(tuán)部分廠區(qū)暫停招工在就業(yè)市場(chǎng)上激起不小的波瀾。2月中旬，在深圳富士康清湖廠區(qū)的招聘點(diǎn)上，中國(guó)證券報(bào)記者看到，招聘大門上貼出“暫停招募，具體招募時(shí)間另行通知”的告示。

　　富士康大陸新聞發(fā)言人劉坤解釋，今年富士康暫停招募員工的直接原因是廠區(qū)節(jié)後返崗率達(dá)97.5%，員工數(shù)量已能滿足目前生産計(jì)劃。“過去兩年中，公司大幅提高了工人工資水準(zhǔn)。以深圳為例，富士康一線工人每月底薪從2010年的900元漲到2012年的2200元左右，兩年內(nèi)增長(zhǎng)100%以上，漲幅算是比較高的。所以，在招聘方面並不會(huì)擔(dān)心‘用工荒’問題，一旦啟動(dòng)大規(guī)模招聘，很快就能補(bǔ)足用工缺口。”

　　而在深圳龍華地區(qū)的人才市場(chǎng)，不少電子製造企業(yè)打出急招普工的招牌，現(xiàn)場(chǎng)工作人員積極説服前來求職的年輕人登記應(yīng)聘，並承諾調(diào)高薪資與福利。“據(jù)我們掌握的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況看，普通工人在一家企業(yè)工作週期長(zhǎng)則兩三個(gè)月，短則一週。有些競(jìng)爭(zhēng)力不足的企業(yè)流失率非常大，每個(gè)月流失掉30%左右甚至更多。”深圳三和人力資源有限公司總經(jīng)理許琴説，從人力市場(chǎng)的供給總量來看，並不存在“用工荒”的問題，招工難往往出現(xiàn)在一些規(guī)模不大、用工環(huán)境較差的企業(yè)中。實(shí)際上，近兩年來，針對(duì)缺工主體普通農(nóng)民工，企業(yè)通過提高漲薪水準(zhǔn)、改善就業(yè)福利來應(yīng)對(duì)，大規(guī)模“用工荒”問題並未惡化，而是有所緩解。

　　同樣在廣州、東莞等地區(qū)的就業(yè)市場(chǎng)，企業(yè)用工情況也出現(xiàn)了“兩極分化”：擁有較高工資待遇和福利水準(zhǔn)的企業(yè)並沒有出現(xiàn)“用工荒”難題，而一些以最低工資代替基本工資的企業(yè)因工作環(huán)境糟糕、社會(huì)保障欠缺，節(jié)後員工返崗率往往不足50%，一些企業(yè)不得不大量雇用臨時(shí)工才能順利開工。

　　但結(jié)構(gòu)性缺工現(xiàn)象可能進(jìn)一步凸顯。在製造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)對(duì)高技術(shù)用工需求增加，而目前就業(yè)市場(chǎng)暫難滿足。來自深圳市人才交流服務(wù)協(xié)會(huì)及多家人力資源仲介機(jī)構(gòu)的聯(lián)合調(diào)查報(bào)告顯示，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，對(duì)技能勞動(dòng)力的需求不斷增多，與現(xiàn)有技工供給不足矛盾開始顯現(xiàn)，10.97%的企業(yè)認(rèn)為勞動(dòng)力技能素質(zhì)水準(zhǔn)不能有效滿足企業(yè)的用工需求。深圳市人社局每季度勞動(dòng)力市場(chǎng)供求情況調(diào)查中也顯示技工類人員“一將難求”。這與25.38%的受訪者反映“沒技術(shù)”是找工作的最大困惑相對(duì)應(yīng)。

　　在一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者眼中，用工荒的癥結(jié)在於依賴廉價(jià)勞動(dòng)力創(chuàng)造效益的密集型産業(yè)在這場(chǎng)“人力爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中越來越缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。深圳某LED企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人張軍表示，勞動(dòng)力市場(chǎng)的“用工困境”實(shí)際上反映了目前産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大勢(shì)所趨。“現(xiàn)在求職者會(huì)‘用腳投票’，求職者的高工資預(yù)期會(huì)逼著企業(yè)做好成本核算，從低端代工製造向有核心技術(shù)能力的製造企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高勞動(dòng)力附加值，使用工難題不致影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)。”

　　另一個(gè)新現(xiàn)象則是機(jī)器人的崛起。招工難、用工成本上升倒逼不少製造企業(yè)提高生産自動(dòng)化水準(zhǔn)。呂鈞説，幾年前，工資在艾美特生産總成本中的佔(zhàn)比還只有6%左右，現(xiàn)在提升到了15%。艾美特的解決方案是對(duì)生産線進(jìn)行自動(dòng)化改造，只有年輕女性才能勝任的流水線拼裝工作，未來可能被機(jī)器人取代。富士康集團(tuán)此前也高調(diào)宣佈了百萬(wàn)機(jī)器人計(jì)劃。

　　“如果以每人每月最低3500元計(jì)算，三個(gè)工人月工資是10500元。而一個(gè)機(jī)器人的應(yīng)用操作可以代替三個(gè)工人的活，扣除投入成本和維護(hù)費(fèi)用之外，一年可為企業(yè)節(jié)約12600元的工資支出，還能將生産效率提高到20%以上。”在深圳負(fù)責(zé)代理銷售工業(yè)機(jī)器人産品的陳生認(rèn)為，機(jī)器人能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)約一大筆人力開支，“不過，在一些精密、複雜的技術(shù)崗位，企業(yè)對(duì)熟練技術(shù)工的需求仍然比較大，這類工種很難依靠機(jī)器工人替代”。

　　“用工荒”週期或拉長(zhǎng)

　　局部常態(tài)化

　　事實(shí)上，在勞動(dòng)力市場(chǎng)資源變得愈加有限的境況下，“用工荒”問題從早年的週期性缺工現(xiàn)象逐漸轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性、長(zhǎng)期性的用工難題。“用工荒”十年嬗變的背後交織著中國(guó)企業(yè)用工制度規(guī)範(fàn)化、新生代農(nóng)民工崛起、企業(yè)産業(yè)升級(jí)、教育制度改革等一系列宏觀命題，更折射了十年間中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和産業(yè)變遷的演變。

　　中國(guó)社科院2012年《社會(huì)藍(lán)皮書》數(shù)據(jù)顯示，早在2003年“用工荒”就已出現(xiàn)。2004年，珠三角、閩東南、浙東南等加工製造業(yè)聚集地區(qū)缺工10%左右。從2003年到2007年，沿海地區(qū)企業(yè)“用工荒”問題越演越烈，不同於初期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化、用工成本提高、産業(yè)內(nèi)遷等因素使一批聚集在沿海的勞動(dòng)密集型企業(yè)遭受前所未有的經(jīng)營(yíng)壓力，遊走在最低工資線的企業(yè)頻頻發(fā)動(dòng)招工大戰(zhàn)卻無法扭轉(zhuǎn)招工難題。

　　“‘用工荒’的出現(xiàn)往往與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)，2003年出現(xiàn)的用工荒實(shí)際上和當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)過熱有關(guān)，企業(yè)訂單增加，用工需求也增長(zhǎng)，但當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力供給沒有跟上。”申銀萬(wàn)國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析師李慧勇認(rèn)為，隨著就業(yè)年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變以及勞動(dòng)供給減少，勞動(dòng)力人口占總?cè)丝诘慕^對(duì)比重正在下降，導(dǎo)致部分領(lǐng)域的用工短缺。從2008年以來，由於金融危機(jī)等因素，經(jīng)濟(jì)放緩，“用工荒”問題自然讓位於就業(yè)難問題。

　　多位人力資源專家認(rèn)為，最初熱炒的“用工荒”問題往往和觀察時(shí)點(diǎn)有關(guān)，呈現(xiàn)出週期性、階段性的用工不足，並不能證明勞動(dòng)力供給的“真正不足”。深圳市人才交流服務(wù)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳楊生認(rèn)為，“用工荒”提出本身具有階段性特徵。在中國(guó)特具的“返鄉(xiāng)潮”文化下，每年節(jié)後的用工缺口就會(huì)出現(xiàn)週期性峰值。“我們?cè)诟S市人力局調(diào)研的時(shí)候，因?yàn)檎泄るy而出現(xiàn)停工的企業(yè)非常少，一般企業(yè)有10%到20%的普工流動(dòng)屬於正常階段。”

　　“‘用工荒’的集中爆發(fā)，實(shí)質(zhì)上是廣東、江浙的大部分依賴廉價(jià)勞動(dòng)力的企業(yè)在不上調(diào)工資水準(zhǔn)、不進(jìn)行産業(yè)轉(zhuǎn)移的前提下出現(xiàn)的必然結(jié)果。”國(guó)家行政學(xué)院決策諮詢部研究員王小廣認(rèn)為，企業(yè)考慮用工成本，卻並不顧及工人在城市的生活成本，相比中西部地區(qū)而言，東部沿海企業(yè)對(duì)人工的吸引力自然下降，“用工荒”問題就會(huì)長(zhǎng)期延續(xù)。

　　中國(guó)人口與計(jì)劃生育年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近幾年勞動(dòng)力輸出大省出現(xiàn)了明顯的人口回流現(xiàn)象，河南、四川、重慶、湖北、湖南、安徽6個(gè)傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省就業(yè)人口出現(xiàn)明顯增加，意味這些省份往年流出人口正選擇回流或者更多勞動(dòng)人口正在從東部轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)。

　　“大規(guī)模的‘用工荒’會(huì)慢慢消失，局部的‘用工荒’會(huì)長(zhǎng)期存在。比如，在製造精密儀器方面，需要高技能技師，就會(huì)體現(xiàn)在高技能人力供給不足。”社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車偉認(rèn)為，從技能需求來看，就業(yè)市場(chǎng)始終處?kù)队霉ぞo缺的狀態(tài)，今後的“用工荒”是體現(xiàn)在技能工人供給的不足，這是一個(gè)比較大的趨勢(shì)。“從一般勞動(dòng)的‘用工荒’轉(zhuǎn)為技術(shù)工的‘用工荒’的轉(zhuǎn)折時(shí)點(diǎn)，也是國(guó)內(nèi)製造企業(yè)從低端製造轉(zhuǎn)移到高端製造的時(shí)點(diǎn)，這兩者是同步的。”

　　中國(guó)人事科學(xué)研究院人力資源市場(chǎng)研究室主任陳建輝表示，技術(shù)工人缺工問題集中化，主要在於目前人才市場(chǎng)中勞動(dòng)者技能培養(yǎng)與産業(yè)發(fā)展不相匹配，高端技術(shù)型工種的人才斷層反映目前在專科高校等方面的人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)。“重要的原因在於就業(yè)市場(chǎng)資訊的不全面，包括區(qū)域之間的資訊不對(duì)稱，使結(jié)構(gòu)性‘用工荒’成為一個(gè)長(zhǎng)期存在的困境。政府需要通過培訓(xùn)、教育和市場(chǎng)服務(wù)等公共政策手段來解決這些問題。”

　　在李慧勇看來，傳統(tǒng)教育體制的弊端導(dǎo)致勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱。“比如傳統(tǒng)注重學(xué)歷教育，現(xiàn)在需要重視技能教育，這也使得高校擴(kuò)招，大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)難問題與社會(huì)所需要的技工、熟練工的勞動(dòng)需求形成一個(gè)反差。從就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，都需要一個(gè)長(zhǎng)期的時(shí)間，在這些問題解決之前，‘用工荒’持續(xù)的週期將會(huì)拉長(zhǎng)。”

　　市場(chǎng)杠桿更待發(fā)力

　　人口政策或需調(diào)整

　　適齡勞動(dòng)力人口比重的下降也説明“用工荒”問題的長(zhǎng)期性。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公告，2012年末，我國(guó)15-59歲人口為93727萬(wàn)人，佔(zhàn)總?cè)丝诒戎貫?9.2%，人數(shù)比上年末減少345萬(wàn)人，比重比上年末下降0.60個(gè)百分點(diǎn)。

　　人口學(xué)專家蔡昉曾撰文指出，2013年是人口紅利消失的年份。由於人口紅利的枯竭，未來就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展也難免發(fā)生劇烈變化。麥肯錫全球研究所曾就發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)形勢(shì)做出判斷，隨著技術(shù)對(duì)産業(yè)的不斷深入，機(jī)器替代人工、技術(shù)失諧、永久性失業(yè)群體高發(fā)、虛擬崗位增設(shè)、無業(yè)人才儲(chǔ)備增加等現(xiàn)象將成為就業(yè)市場(chǎng)的常態(tài)。

　　從正在喪失人力優(yōu)勢(shì)的中國(guó)市場(chǎng)來看，年輕人失業(yè)、工業(yè)機(jī)器人出現(xiàn)、老年工人就業(yè)率上升的跡象也在逐漸顯現(xiàn)。“現(xiàn)在用工標(biāo)準(zhǔn)都在下降，只要身強(qiáng)力壯，年紀(jì)大一點(diǎn)也無所謂。”在東莞經(jīng)營(yíng)代工企業(yè)的老闆李生告訴中國(guó)證券報(bào)記者，當(dāng)?shù)夭簧傩∑髽I(yè)受制于成本壓力，開始放寬對(duì)招工年齡的限制，原有的學(xué)歷要求也在逐步降低。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，加快産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改變就業(yè)觀念、提升服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)空間等制度性改革成為破解難題的根本所在。張車偉表示，未來製造業(yè)在數(shù)量上進(jìn)一步創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的空間越來越小，未來的發(fā)展空間在於升級(jí)改造提高科技含量。目前生活類服務(wù)業(yè)的工資水準(zhǔn)還比較低，未來有很大的提升空間。“今後勞動(dòng)供求關(guān)係的變化會(huì)推動(dòng)城市工資水準(zhǔn)的上漲，並倒逼企業(yè)通過技術(shù)的革新和創(chuàng)新進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級(jí)，從低效行業(yè)轉(zhuǎn)為高價(jià)值部門。”他説。

　　李慧勇建議，發(fā)達(dá)國(guó)家的就業(yè)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)同樣也啟示著中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的未來，一方面人口政策需要著眼于未來，比如從獨(dú)生子女政策改變?yōu)榉砰_二胎政策；另一方面需要通過市場(chǎng)杠桿，比如提高工資水準(zhǔn)使企業(yè)能夠解決招工難問題。“參照德國(guó)，藍(lán)領(lǐng)工人憑藉技術(shù)，就業(yè)前景相對(duì)較好，中國(guó)求職人群最需要轉(zhuǎn)變勞動(dòng)觀念，這需要社會(huì)的正確引導(dǎo)。”

　　目前企業(yè)為保證企業(yè)用工的穩(wěn)定性，在人力資源管理方面開始投入更多成本進(jìn)行培養(yǎng)。比如，有些小型製造企業(yè)在核心技術(shù)培養(yǎng)方面採(cǎi)用長(zhǎng)期“學(xué)徒制”，而一些大型上市公司則專門為員工建高層公寓、産權(quán)房以及配套幼兒園，解決員工生活問題，“産業(yè)園區(qū)的社區(qū)化，實(shí)際上是企業(yè)文化吸引人才的重要手段，當(dāng)年蛇口工業(yè)區(qū)的模式成功，在社會(huì)管理方面的創(chuàng)新也是有目共睹的。”原蛇口工業(yè)區(qū)董事總經(jīng)理顧立基説。　　

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