據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，從燒錢大戰(zhàn)開(kāi)始，圍繞著打車軟體的爭(zhēng)論上演了一波又一波。從打車加價(jià)行不行，開(kāi)車該不該應(yīng)單，一輛車裝幾個(gè)平臺(tái)，到政府統(tǒng)一平臺(tái)好不好，幾乎每一次打車軟體的新動(dòng)向都引發(fā)了眾多關(guān)注。

　　最近，打車軟體相繼推出專車服務(wù)，各類豪車搭配專業(yè)司機(jī)，瞄準(zhǔn)的是“打不到車、或者是要求更高”的乘客。然而瀋陽(yáng)市交通局近日發(fā)出了通告，認(rèn)定滴滴打車的專車服務(wù)屬於非法運(yùn)營(yíng)，並表示，一旦查處，將按“黑車”處理，給予處罰。 為什麼專車會(huì)成“黑車”？

　　打開(kāi)滴滴打車，瀋陽(yáng)的專車服務(wù)仍在運(yùn)作中。昨天，記者在瀋陽(yáng)市和平區(qū)202醫(yī)院附近通過(guò)滴滴打車預(yù)約專車，平時(shí)這裡伸手招計(jì)程車並不方便，螢?zāi)伙@示出附近有20多輛滴滴專車。一輛駕駛本田奧德賽的司機(jī)應(yīng)答，5分鐘之後到達(dá)地點(diǎn)，他告訴記者，車是租賃公司的，司機(jī)都受聘于勞務(wù)公司。

　　記者：這車是你個(gè)人的還是公司的？

　　司機(jī)：是公司的。

　　記者：就是滴滴公司嗎？

　　司機(jī)：不是，租賃公司的。因?yàn)槲覀€(gè)人是打工的，是勞務(wù)公司的。

　　預(yù)約“專車”上沒(méi)有計(jì)價(jià)器，瀋陽(yáng)的“專車”計(jì)價(jià)規(guī)則是“17元起步費(fèi)+3.6元/公里+低速1元/分鐘”。記者坐了2公里的路程，花費(fèi)了25元錢左右，是平時(shí)計(jì)程車費(fèi)的3倍，享受服務(wù)也的確較好，司機(jī)謙讓有禮，車內(nèi)乾淨(jìng)，還有免費(fèi)礦泉水。司機(jī)説，並沒(méi)有聽(tīng)説過(guò)交通局“叫停”的通知。

　　司機(jī)：交管部門這件事情啊，因?yàn)槲易鳛榇蚬さ模惶私狻Ｎ沂莿趧?wù)公司的。上面領(lǐng)導(dǎo)派我來(lái)開(kāi)車。

　　整合租賃公司車輛和勞務(wù)公司人力，搭建資訊平臺(tái)，向中高端人士提供個(gè)性化服務(wù)，滴滴專車服務(wù)是在今年8月份推出的，目前已經(jīng)在北京、上海、廣州等城市落地。瀋陽(yáng)也是第一個(gè)“叫停”的城市。

　　瀋陽(yáng)市交通局宣傳辦主任王笑春：都是依據(jù)我們現(xiàn)有的一些法律法規(guī)，只是重申和明確了一下這種專車服務(wù)涉嫌違反當(dāng)?shù)毓芾硪?guī)定。

　　根據(jù)瀋陽(yáng)交通局所發(fā)通告，此次“叫停”除了依法加強(qiáng)行業(yè)管理，還為了維護(hù)客運(yùn)出租汽車市場(chǎng)秩序，保障市民人身財(cái)産安全和出租汽車經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。在後續(xù)的處罰中，不但要查處車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)後，還要處罰提供勞務(wù)和車輛的公司。

　　王笑春：這種專車服務(wù)涉嫌違反當(dāng)?shù)毓芾硪?guī)定的分兩種情況，一種是利用私家車從事專車服務(wù)，這個(gè)就是我們認(rèn)定非法運(yùn)營(yíng)的黑車。還有一種就是利用租賃車從事專車服務(wù)，這個(gè)也是違法了我們相關(guān)法律法規(guī)。租賃車指不提供駕駛勞務(wù)的車輛，現(xiàn)在他配備司機(jī)、然後從事計(jì)程車的業(yè)務(wù)，這個(gè)其實(shí)也是違反租賃的相關(guān)管理的規(guī)定，如果我們一經(jīng)發(fā)現(xiàn)是要查處的，聯(lián)網(wǎng)思維我們不反對(duì)，但是你這個(gè)鑽法律空子這個(gè)肯定不容許。

　　叫車軟體專車服務(wù)，是計(jì)程車市場(chǎng)的攪局者還是交通行業(yè)的創(chuàng)新者？是專車還是黑車，究竟誰(shuí)説了算？

　　滴滴打車政策事務(wù)部總監(jiān)趙思雯説，滴滴打車並不認(rèn)為瀋陽(yáng)是“叫停”了滴滴專車，現(xiàn)階段應(yīng)是溝通磨合過(guò)程。他們也會(huì)積極與政府溝通，爭(zhēng)取改變現(xiàn)狀。

　　趙思雯：目前，其實(shí)沒(méi)有遇到過(guò)瀋陽(yáng)這樣的情況，而且瀋陽(yáng)這個(gè)情況客觀的講它不是一個(gè)叫停，只是説我們有一個(gè)溝通的過(guò)程，因?yàn)閷?duì)這個(gè)業(yè)務(wù)模式的理解畢竟更政府有一個(gè)磨合的過(guò)程，我們是一個(gè)新生的事物嘛。

　　趙思雯強(qiáng)調(diào)，滴滴專車與計(jì)程車行業(yè)不同，不會(huì)攪亂計(jì)程車市場(chǎng)秩序。滴滴與正規(guī)租賃公司合作，避免有私家車混入其中。至於市民的人身財(cái)産安全，也有重重保障。

　　趙思雯：過(guò)去我們的交通出行都是封閉的，就是公交系統(tǒng)或者你自己開(kāi)車，所以以前的管理模式更多的是針對(duì)封閉系統(tǒng)，但是現(xiàn)在由於網(wǎng)際網(wǎng)路的發(fā)展，智慧手機(jī)的推廣，所以現(xiàn)在大家連成了一張網(wǎng)。所以像我們這樣平臺(tái)企業(yè)，我們對(duì)於整個(gè)交通資源的貢獻(xiàn)也好，我們整個(gè)的整合也好，實(shí)際上對(duì)於可能目的這個(gè)社會(huì)來(lái)講是一個(gè)全新的課題。但是，其實(shí)從我們自己的服務(wù)來(lái)講，從前期我們車輛的品質(zhì)到駕駛員勞務(wù)服務(wù)的品質(zhì)，到後期我們出了問(wèn)題，我們的保險(xiǎn)整個(gè)賠付的流程，實(shí)際上是非常完善的，是能保證消費(fèi)者利益的，也可以促進(jìn)整個(gè)租賃行業(yè)它的發(fā)展。

　　事實(shí)上作為滴滴打車的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，快的打車比滴滴打車還要早一步推出專車服務(wù)。一號(hào)專車相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，他們?cè)跒c陽(yáng)沒(méi)有大規(guī)模的推廣業(yè)務(wù)。至於瀋陽(yáng)叫停專車服務(wù)，他認(rèn)為，從法律角度講，目前的經(jīng)營(yíng)模式?jīng)]有問(wèn)題，但每一個(gè)地方的交管部門都有不同的判斷和尺度。

　　負(fù)責(zé)人：每一個(gè)地方的交通部門他們對(duì)事情的判斷、尺度可能都不一樣。包括像之前做打車軟體的時(shí)候我們也發(fā)現(xiàn)，可能不同地方政府處理這個(gè)事情方法是不一樣的。

　　黑車還是專車，誰(shuí)説了算？對(duì)此，上海金融與法律研究院研究員劉遠(yuǎn)舉認(rèn)為，以前出於對(duì)乘客的安全需要，地方政府可能對(duì)車輛租賃市場(chǎng)限制較多，但是打車軟體是順應(yīng)市場(chǎng)需求，表明計(jì)程車行業(yè)的不足，涉及全體市民的利益。與計(jì)程車行業(yè)的利益相比，顯然前者更重要。現(xiàn)在，城市管理者對(duì)於“黑車”的定義該變一變了。

　　劉遠(yuǎn)舉：當(dāng)我們的外部條件因?yàn)橐苿?dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路、打車軟體，很多事情已經(jīng)發(fā)生了變化，限不限制司機(jī)，或者説黑車的標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該重新評(píng)價(jià)。其實(shí)像以前如果一個(gè)消費(fèi)者坐了黑車，沒(méi)有任何保障的。但是現(xiàn)在消費(fèi)者通過(guò)一個(gè)打車軟體叫了一個(gè)輛車，肯定是車牌、司機(jī)的電話、等等身份證這些都是記錄在案的，這個(gè)時(shí)候的“黑”對(duì)消費(fèi)者來(lái)説其實(shí)它並不黑。

　　的確，社會(huì)在進(jìn)步，新興事物和現(xiàn)象層出不窮，而法律往往有很強(qiáng)的滯後性，很多新情況無(wú)法顧及。但不能因?yàn)榉傻臏峋妥璧K新事物的嘗試，甚至將其扼殺，以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，才是現(xiàn)代法治精神，才是現(xiàn)代社會(huì)管理的核心。記者欒紅 徐志強(qiáng)