每經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤 蔣佩芳發(fā)自北京、上海

　　監(jiān)管部門對電視盒子的管制再度收緊。日前，國家新聞出版廣電總局發(fā)佈通知，要求有線電視網(wǎng)路公司大力開展TVOS1.0規(guī)模應(yīng)用試驗，並要求在試驗中所採購或整合研發(fā)和安裝的智慧電視機(jī)頂盒等終端，不得安裝除TVOS外的其他作業(yè)系統(tǒng)。

　　不少人士看到這一消息之後認(rèn)為，廣電總局在使用壟斷手段干預(yù)市場，將對以小米和樂視為代表的網(wǎng)際網(wǎng)路電視盒子産生影響。

　　但家電行業(yè)觀察家梁振鵬在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者採訪時表示，廣電總局只是要求各地有線運營商的電視盒子更換作業(yè)系統(tǒng)，會增加相關(guān)企業(yè)的成本投入，對網(wǎng)際網(wǎng)路電視盒子的影響較小。也有業(yè)內(nèi)人士表示，此舉不排除把用戶從有線盒子推向網(wǎng)際網(wǎng)路盒子的可能。

　　強(qiáng)推自主TVOS系統(tǒng)

　　據(jù)了解，廣電總局組織廣科院牽頭産學(xué)研用相關(guān)單位聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)了NGB(下一代廣播電視網(wǎng))智慧電視作業(yè)系統(tǒng)，于2013年12月26日組織驗收併發(fā)布了智慧電視作業(yè)系統(tǒng)TVOS1.0軟體。

　　廣電總局強(qiáng)調(diào)的是資訊安全的可管可控。廣電總局在《關(guān)於大力開展智慧電視作業(yè)系統(tǒng)TVOS1.0規(guī)模試驗加快推動廣播電視終端標(biāo)準(zhǔn)化智慧化的通知》中表示，TVOS1.0的成功研發(fā)和發(fā)佈，對於保障三網(wǎng)融合文化安全，支撐廣播電視數(shù)字化、網(wǎng)路化、智慧化發(fā)展具有重要意義。

　　此外，通知還要求，各有線電視網(wǎng)路公司在推廣TVOS1.0應(yīng)用過程中應(yīng)及時總結(jié)成功經(jīng)驗和方法，及時向總局科技司報告相關(guān)工作進(jìn)展情況。總局將出臺全面推廣應(yīng)用智慧電視作業(yè)系統(tǒng)TVOS1.0、推進(jìn)廣電終端標(biāo)準(zhǔn)化智慧化的指導(dǎo)意見。

　　梁振鵬認(rèn)為，從安全形度説，如果採用國産作業(yè)系統(tǒng)將有利於對各種軟體和電視內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，因此廣電總局通過軟體系統(tǒng)加大可管可控力度無可厚非，“通過TVOS1.0系統(tǒng)，對於數(shù)字電視的內(nèi)容有否版權(quán)，是否通過審核以及可否視頻點播，廣電總局可以進(jìn)行有效監(jiān)管。”

　　但是系統(tǒng)的調(diào)整會影響到電視盒子的成本。創(chuàng)維集團(tuán)新聞發(fā)言人李從想對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這還要看TVOS系統(tǒng)是否支援原有的一些軟體，如果不支援肯定要對軟體進(jìn)行適配，會增加一些研發(fā)成本。

　　梁振鵬認(rèn)為，從趨勢來看，新的系統(tǒng)不會允許隨意安裝各種軟體，因此系統(tǒng)更換之後，各種影視劇軟體以及購物娛樂軟體等都需要重新適配，這必然會增加研發(fā)成本，甚至要得到官方的認(rèn)證。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，TVOS從底層進(jìn)行了技術(shù)限制，用戶無法獲取Root(最高管理員)許可權(quán)，無法自行安裝第三方軟體。

　　不涉及網(wǎng)際網(wǎng)路盒子

　　據(jù)騰訊科技報道，先期啟動試點的江蘇有線和東方有線兩家有線運營商，分別承擔(dān)了各50萬套的試點推廣任務(wù)。大智慧也報道稱，東方有線人士透露，公司將承擔(dān)50萬套推廣任務(wù)，將在今年內(nèi)進(jìn)行實質(zhì)操作。對此，一位不願具名的業(yè)內(nèi)人士向記者表達(dá)了自己的看法：一是困難較大；二是試點的成本恐不小。

　　在上述人士看來，廣電總局此舉無外乎兩個目的：一是對內(nèi)容的管控；二是出於對將來收益的考慮，“目前OTT內(nèi)容出得很快，傳統(tǒng)廣電領(lǐng)域裏的電視廣告收入因此受到較大衝擊。如果廣電總局能夠推行預(yù)裝TVOS1.0系統(tǒng)，接下來就一定會有配套的廣告體系，將來不但在廣電體系推，重要的是還會想辦法延伸至廣電體系之外去推。”

　　根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的採訪，廣電總局的通知只是對有線電視機(jī)頂盒做出了規(guī)定，對於網(wǎng)際網(wǎng)路盒子並沒有明確，因此對於外界擔(dān)心會對小米樂視等網(wǎng)際網(wǎng)路電視盒子造成影響並不存在。

　　據(jù)了解，目前電視盒子主要分為三類：有線電視盒子、電信運營商IPTV盒子以及以小米樂視為代表的網(wǎng)際網(wǎng)路盒子。

　　此次通知的範(fàn)圍，僅限于有線電視盒子。小米公司有關(guān)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，廣電總局的這一規(guī)定不會對小米盒子造成影響。

　　上述業(yè)內(nèi)人士稱，廣電總局的此番做法不排除會把用戶往另一個體系去推的可能性。在他看來，現(xiàn)在的用戶與以往不同，由於選擇多，用戶可以不選擇有線電視，特別像電視的盜鏈現(xiàn)象廣電總局也很難控制住。

　　獨立電信分析師付亮也對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，此前廣電總局也做過類似的事情，但是商業(yè)化進(jìn)程並不佳，目前並不知道該系統(tǒng)的操作性如何，但估計推廣難度較大，因為用戶不必非要安裝有線電視盒子，可以選擇網(wǎng)際網(wǎng)路電視等。

　　不過，此前廣電總局已經(jīng)對電視盒子市場進(jìn)行了一次整頓，禁止浙江、上海兩地電視盒預(yù)裝未經(jīng)審核的視頻APP。雖然此次並沒有對網(wǎng)際網(wǎng)路盒子做出明確要求，但是中國電子商會秘書長陸刃波對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，按照目前政府監(jiān)管的趨勢，未來肯定會對於小米、樂視等網(wǎng)際網(wǎng)路盒子進(jìn)行類似監(jiān)管，一些電視盒子要想隨意安裝一些軟體會要受到認(rèn)證或者接受監(jiān)管。

　　6月，針對網(wǎng)際網(wǎng)路電視牌照商下發(fā)了關(guān)於立即關(guān)閉網(wǎng)際網(wǎng)路電視終端産品中違規(guī)視頻軟體下載通道的函，點名華數(shù)傳媒、百視通的OTT機(jī)頂盒違規(guī)，並要求關(guān)閉網(wǎng)際網(wǎng)路電視盒子視頻客戶端。