俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(俄氣)總裁阿列克謝·米勒6日説,俄羅斯叫停“南溪”項(xiàng)目意味著俄方開(kāi)始改變向歐洲的供氣模式。
凍結(jié)“南溪”後,俄羅斯打算修建黑海海底輸氣管道,以土耳其為轉(zhuǎn)機(jī)國(guó)向歐洲供氣,烏克蘭天然氣轉(zhuǎn)機(jī)國(guó)地位不復(fù),“南溪”項(xiàng)目計(jì)劃轉(zhuǎn)機(jī)國(guó)保加利亞美夢(mèng)落空。俄羅斯不惜拋下數(shù)十億投資大項(xiàng)目另起爐灶,土耳其就勢(shì)搭上順風(fēng)車。這場(chǎng)能源博弈中,利益相關(guān)方各有得失利弊。
俄羅斯:止損
政治分析師認(rèn)為,俄方放棄“南溪”是明智的“商業(yè)決策”,有利於俄氣把錢用在刀刃上,一方面償還債務(wù),一方面投資針對(duì)亞洲消費(fèi)者、更具商業(yè)價(jià)值的液化天然氣項(xiàng)目。
學(xué)者克裏斯托弗·威弗6日在俄羅斯政論雜誌《全球政治中的俄羅斯》網(wǎng)路版撰文説,2006年和2009年俄羅斯與烏克蘭之間的兩場(chǎng)天然氣爭(zhēng)端讓歐洲消費(fèi)者吃足苦頭,俄羅斯和歐洲聯(lián)盟決定繞過(guò)轉(zhuǎn)機(jī)國(guó)烏克蘭,修建一條“更為直接”的輸氣管道,這便是“南溪”項(xiàng)目誕生的原因。
“南溪”由俄氣和義大利埃尼公司共同發(fā)起,2012年12月7日動(dòng)工,原定2015年底開(kāi)始向歐洲供氣,設(shè)計(jì)年輸氣能力630億立方米。
俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京12月1日説,由於受到歐洲方面阻礙,俄羅斯決定放棄“南溪”,轉(zhuǎn)而加強(qiáng)與土耳其的能源合作。
先前媒體報(bào)道,俄氣已在“南溪”項(xiàng)目上投資近50億美元用於在俄羅斯國(guó)內(nèi)修建管道。
按照米勒的説法,烏克蘭作為轉(zhuǎn)機(jī)國(guó)的“不穩(wěn)定性”迫使俄羅斯“借道”土耳其。黑海海底輸氣管道建成後,烏克蘭將最終失去對(duì)歐輸氣轉(zhuǎn)機(jī)國(guó)的地位。不過(guò),米勒承諾,俄羅斯將確保烏克蘭國(guó)內(nèi)所需天然氣供應(yīng)。
歐盟:受傷
先前幾番阻撓“南溪”進(jìn)程的歐盟,其實(shí)受傷頗深。
“南溪”管道經(jīng)黑海延伸至保加利亞,在保加利亞境內(nèi)分為兩條支線,西北支線經(jīng)塞爾維亞、匈牙利、斯洛維尼亞至奧地利,西南支線經(jīng)希臘和地中海通往義大利。
“南溪”不僅能為沿線各國(guó)提供更穩(wěn)定的天然氣供應(yīng),還有助增加就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)。俄羅斯放棄“南溪”後,一些歐洲國(guó)家難掩失意。塞爾維亞總理亞歷山大·武契奇毫不掩飾地説,“我們?yōu)榇髧?guó)之間的爭(zhēng)鬥付出了代價(jià)”。
保加利亞政府則表達(dá)“震驚和擔(dān)憂”,稱保加利亞淪為西方國(guó)家與俄羅斯角力的“犧牲品”。
歐盟官員同樣明白,凍結(jié)“南溪”是雙輸結(jié)局,因?yàn)槟茉垂?yīng)安全是不少成員國(guó)面臨的共性問(wèn)題。儘管“南溪”對(duì)確保歐盟的能源供給至關(guān)重要,不過(guò),歐盟一直不願(yuàn)過(guò)於依賴俄羅斯天然氣,擔(dān)心俄方把能源作為籌碼和武器,威脅歐盟的能源安全和政治利益。在歐盟施壓下,今年6月“南溪”管道修建陷入停頓。
俄羅斯宣佈放棄“南溪”後,歐盟回應(yīng),將繼續(xù)尋求能源來(lái)源多樣化,商討如何填補(bǔ)“南溪”項(xiàng)目擱置後的能源供應(yīng)空缺。
土耳其:獲益
土耳其顯然是此輪俄歐能源博弈的主要獲益者。
按照米勒的説法,俄羅斯放棄“南溪”是迫不得已的選擇,歐洲將為此損失數(shù)十億歐元投資和大量就業(yè)崗位,保加利亞則喪失天然氣轉(zhuǎn)機(jī)國(guó)地位。與此同時(shí),土耳其將成為俄羅斯對(duì)歐天然氣出口的“戰(zhàn)略合作夥伴”、未來(lái)的歐洲天然氣分配中心。
俄羅斯今後每年將經(jīng)由土耳其向歐洲輸送500億立方米天然氣。這不僅提高土耳其自身的能源安全系數(shù),也讓其成為歐洲能源供給鏈條上的重要一環(huán),大大提升土耳其的地緣政治地位。
普京先前説,土耳其是僅次於德國(guó)的俄羅斯天然氣第二大進(jìn)口國(guó),俄方承諾從明年起對(duì)出口土耳其的天然氣價(jià)格給予6%的折扣,增加30億立方米出口量。他透露,俄羅斯考慮在土耳其和希臘邊境建立一個(gè)天然氣轉(zhuǎn)機(jī)站。
不過(guò),對(duì)普京的天然氣轉(zhuǎn)機(jī)站提議,土耳其並沒(méi)急於表態(tài)。政治分析師認(rèn)為,長(zhǎng)期以來(lái),裏海和中亞地區(qū)油氣能源主要經(jīng)由土耳其進(jìn)入歐洲,從而繞開(kāi)俄羅斯。一旦土耳其與俄羅斯結(jié)成“能源聯(lián)盟”,可能意味著這一歐盟候選國(guó)的對(duì)外政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。 文/韓梁(新華社特稿)
[責(zé)任編輯: 林天泉]
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