□本報(bào)駐東京記者張超

　　針對(duì)中國國務(wù)院近日出臺(tái)的《關(guān)於進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(下稱《意見》),日本數(shù)家主流媒體給予了積極關(guān)注及追蹤報(bào)道,並對(duì)這一舉措對(duì)民生可能帶來的影響進(jìn)行了分析及解讀。

　　縮小兩極分化增加社會(huì)公平

　　日本放送協(xié)會(huì)在其網(wǎng)站上就中國推進(jìn)的戶籍改革報(bào)道稱,中國政府明確將統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口,通過深入戶籍制度改革,縮小兩極分化,增加社會(huì)公平。

　　報(bào)道對(duì)中國現(xiàn)行戶籍制度介紹稱,中國根據(jù)出生地不同,戶籍分為“城市戶口”和“農(nóng)村戶口”,戶口不同所能享受到的社會(huì)保障、教育等公共服務(wù)也存在差別,這是造成城鄉(xiāng)差距的原因之一。被稱為“農(nóng)民工”的進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者與擁有城市戶口的人相比,在勞動(dòng)條件和子女教育等方面多處於不利狀況。基於此,中國政府明確提出了統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口差別的戶籍制度改革方針。另外,還將完善新制度,根據(jù)居住地提供相應(yīng)的公共服務(wù)。

　　日本放送協(xié)會(huì)認(rèn)為,中國現(xiàn)行的戶籍制度與諸多社會(huì)問題相關(guān),現(xiàn)制度已經(jīng)實(shí)施50餘年,因此實(shí)現(xiàn)戶籍制度改革恐將面臨諸多曲折。

　　認(rèn)為制定實(shí)施細(xì)則將成重點(diǎn)

　　《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱,中國戶籍制度改革一方面有利於縮小城鄉(xiāng)差距,同時(shí)有助於提高內(nèi)需,報(bào)道認(rèn)為新制度的實(shí)施可能尚需時(shí)日。

　　報(bào)道對(duì)中國國務(wù)院《意見》進(jìn)行了較為詳細(xì)的説明。報(bào)道稱,中國政府公佈《關(guān)於進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》提出統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口,消除城鄉(xiāng)差異的目標(biāo),將對(duì)嚴(yán)格限制城鄉(xiāng)人員流動(dòng)的戶籍制度進(jìn)行改革。根據(jù)《意見》構(gòu)想,外出務(wù)工的農(nóng)民在非戶籍地的大城市生活半年以上,可以申請(qǐng)“居住證”,長期居住可以申領(lǐng)新戶口。

　　《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的報(bào)道稱,中國實(shí)行戶籍制度改革後可以縮小城鄉(xiāng)差距,此外可以提升住房等基礎(chǔ)設(shè)施的需求。同時(shí)報(bào)道也認(rèn)為,不同城市如何根據(jù)自身?xiàng)l件制定實(shí)施細(xì)則將成為一個(gè)難點(diǎn),報(bào)道還引用我國公安部副部長黃明的發(fā)言稱,戶籍改革將是長期性的工作。

　　戶籍改革有助增加社會(huì)活力

　　在中國國務(wù)院發(fā)佈《關(guān)於進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》後,令人驚訝的是,一貫傾向於指摘中國的日本全國性報(bào)章《産經(jīng)新聞》也對(duì)中國的這一重大舉措進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道,並給予了相對(duì)正面的評(píng)價(jià)。

　　該媒體的報(bào)道稱,中國政府制定了在2020年前統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口的改革方針,將允許在城市務(wù)工的農(nóng)民及其家屬獲得城市戶口。現(xiàn)在中國約有2.6億農(nóng)村戶口持有者生活在城鎮(zhèn)。報(bào)道指出,中國通過戶籍改革,將從制度上正式吸收農(nóng)村剩餘勞動(dòng)力,促進(jìn)城市化進(jìn)程。這有利於縮小城鄉(xiāng)差距,擴(kuò)大城市個(gè)人消費(fèi),增加社會(huì)活力。城市化還有助於維持並擴(kuò)大房地産開發(fā)帶來的財(cái)政收入。

　　《産經(jīng)新聞》也注意到,中國的戶籍制度改革從上世紀(jì)90年代就開始醞釀。該媒體還對(duì)此次改革方案評(píng)價(jià)稱,實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)的二元戶籍管理模式將在中國退出歷史舞臺(tái)。