法國總理曼努埃爾·瓦爾斯16日公佈了一系列削減開支的詳細(xì)計(jì)劃，包括凍結(jié)福利津貼和公務(wù)員薪資等政策，並重申法國將履行減赤承諾。根據(jù)瓦爾斯公佈的計(jì)劃，500億歐元的減支計(jì)劃將有約40%通過削減醫(yī)療和社會福利實(shí)現(xiàn)。這一具有爭議的做法受到部分黨派人士和工會組織的反對。

　　社會福利成減支重點(diǎn)

　　瓦爾斯16日給出將如何在2015年至2017年間節(jié)省500億歐元開支的部分細(xì)節(jié)。這些措施下周將受到法國內(nèi)閣的審查，並在4月30日提交給議會。

　　瓦爾斯首次指出，會把削減社會福利作為實(shí)現(xiàn)減支的一個(gè)主要手段，包括2015年10月之前將保持社會福利津貼和養(yǎng)老金水準(zhǔn)不變，這包括對年輕和長期失業(yè)者的補(bǔ)貼以及大部分的國家養(yǎng)老金。同時(shí)，法國仍將延續(xù)公務(wù)員暫不加薪的政策。

　　根據(jù)瓦爾斯公佈的計(jì)劃，法國中央政府將會削減180億歐元支出，地方政府將削減110億歐元支出，法國還將在醫(yī)療福利方面削減100億歐元支出，社會保障福利方面削減110億歐元支出。

　　在醫(yī)療方面，瓦爾斯表示，減支的主要方式是減少運(yùn)營機(jī)構(gòu)數(shù)量，使用更多非專利藥物以及改進(jìn)護(hù)理結(jié)構(gòu)縮短病人入院時(shí)間等。

　　減支計(jì)劃還將包括縮減公務(wù)人員的規(guī)模，但瓦爾斯尚未給出具體數(shù)量。瓦爾斯還承諾不會像一些僱主要求的那樣削減最低工資，並保證履行法國總統(tǒng)奧朗德增加教育和警察等領(lǐng)域就業(yè)的承諾。

　　奧朗德今年年初提出500億歐元的減支計(jì)劃，即削減全年預(yù)算4%的開支。這是法國半個(gè)世紀(jì)以來最大規(guī)模的減支計(jì)劃。

　　減支與減稅兩難

　　瓦爾斯16日在每週與奧朗德進(jìn)行的內(nèi)閣例會之後表示：“我有責(zé)任告訴法國人民事實(shí)是怎樣的。我們的公共支出佔(zhàn)到了國家財(cái)富的57%。我們的生活不能超出我們的承受能力。”

　　近十年來，法國的債務(wù)水準(zhǔn)一直在持續(xù)上升。法國公共債務(wù)在國內(nèi)生産總值(G D P)中的佔(zhàn)比已經(jīng)從2002年的50%上升到2013年底的93.5%。奧朗德在競選總統(tǒng)時(shí)承諾，將採取減稅措施，並降低預(yù)算赤字。但目前，法國由於經(jīng)濟(jì)增長乏力和高達(dá)約11%的失業(yè)率，在二者之間面臨兩難境地。

　　歐盟要求成員國在2015年前將赤字在G D P中的佔(zhàn)比控制在3%以內(nèi)。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，法國2013年財(cái)政赤字為876億歐元，佔(zhàn)國內(nèi)生産總值的比例為4.3%，比前一年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，但仍高於政府預(yù)期的4.1%。

　　法國一直強(qiáng)調(diào)會履行減赤承諾。瓦爾斯表示：“法國將堅(jiān)守其承諾，這是獲得公信力和信心的基礎(chǔ)，也是維護(hù)國家主權(quán)的基礎(chǔ)。”

　　瓦爾斯重申不會通過增稅來實(shí)現(xiàn)減赤目標(biāo)。法國還希望通過減支計(jì)劃支援奧朗德履行減稅承諾。瓦爾斯上周表示，將在2016年前削減300億歐元的工資稅和個(gè)人所得稅。法國希望通過這些措施來刺激消費(fèi)需求，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力和吸引投資。

　　由於將同時(shí)推行減稅政策，一些分析師並不看好法國推行減支措施對減赤産生的效果，質(zhì)疑法國能否按照計(jì)劃實(shí)現(xiàn)減赤目標(biāo)。金融服務(wù)集團(tuán)荷蘭國際集團(tuán)(IN G )認(rèn)為，如果法國將現(xiàn)有政策延續(xù)至2017年，其在6年內(nèi)進(jìn)行的財(cái)政調(diào)整幅度將不及西班牙三年內(nèi)做出的調(diào)整。

　　抗議之聲四起

　　與其他一些歐洲國家推行的津貼削減相比，法國此次宣佈的措施還相對溫和。有分析認(rèn)為，瓦爾斯並未宣佈取消或者削減任何福利補(bǔ)貼，而且目前法國的通脹率約為1%，一年多時(shí)間內(nèi)暫不調(diào)高補(bǔ)貼金的影響有限。但不少法國人擔(dān)憂，減支將對醫(yī)療服務(wù)造成重大影響。

　　瓦爾斯的減支細(xì)節(jié)一經(jīng)公佈馬上受到法國工會組織的抗議。法國總工會號召工人在其崗位上進(jìn)行抗議，並在5月1日勞動節(jié)當(dāng)天舉行罷工活動。因法國財(cái)政赤字連續(xù)22個(gè)月居高不下、失業(yè)率高企，奧朗德政府及執(zhí)政的社會黨民意支援率低迷，對即將到來的5月歐洲議會選舉不利。法國民眾也對政府執(zhí)行的財(cái)政緊縮政策産生不滿，近期抗議活動顯著增多。

　　在社會黨內(nèi)部，也出現(xiàn)一些對減支計(jì)劃不滿的聲音。社會黨黨員克裏斯蒂安·保羅表示，減少那些依靠社會保障生活的退休者、工人和公務(wù)人員的福利，是不可接受的。還有一些社會黨人士表示，如果政府不對計(jì)劃進(jìn)行修改，他們將不會再支援政府。

　　分析人士認(rèn)為，目前全球宏觀經(jīng)濟(jì)尚未實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長，法國在赤字、債務(wù)和失業(yè)率等多重問題的困擾中，只能加快深入改革，增強(qiáng)國際競爭力，這個(gè)過程是痛苦但必要的。