新華網(wǎng)基多12月25日電(記者梁君茜)2013年,在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的大背景下,拉美經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持低速增長(zhǎng),增速趨緩。雖然拉美各國(guó)採(cǎi)取多種措施積極應(yīng)對(duì),但影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的掣肘猶存。展望未來(lái),隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回暖,拉美經(jīng)濟(jì)有望小幅提速。

　　經(jīng)濟(jì)增速放緩

　　2013年,受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢等因素的影響,國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟,大宗商品價(jià)格走低,拉美經(jīng)濟(jì)持續(xù)處?kù)兜兔浴?jù)聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)統(tǒng)計(jì),2013年上半年,拉美經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)2.5%,預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)3%,與2012年3%的實(shí)際增長(zhǎng)持平,遠(yuǎn)低於金融危機(jī)之前2004年至2008年5.3%的平均增速。

　　今年,佔(zhàn)拉美經(jīng)濟(jì)總量近三分之二的兩大經(jīng)濟(jì)體巴西、墨西哥的經(jīng)濟(jì)增速放緩,分別是2.5%和2.8%;此前表現(xiàn)頗佳的巴拿馬、秘魯和智利預(yù)期增長(zhǎng)率也均出現(xiàn)回落;加勒比國(guó)家平均增速為2%,委內(nèi)瑞拉的增幅僅為1%。

　　進(jìn)出口方面,拉美上半年出口總額同比增長(zhǎng)1.5%,進(jìn)口總額增長(zhǎng)4.5%,貿(mào)易順差由去年同期的410億美元減少至80億美元;對(duì)外投資方面,10個(gè)提供數(shù)據(jù)的拉美國(guó)家上半年對(duì)外直接投資為52.84億美元,同比減少78%。

　　巴西、阿根廷、智利等地區(qū)大國(guó)在吸引外資方面均出現(xiàn)大幅下降,跌幅分別為10%、32%和26%。

　　加大調(diào)控力度

　　全球金融危機(jī)爆發(fā)後,拉美各國(guó)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控力度,調(diào)控手段也更加多元化。2013年,本地區(qū)國(guó)家針對(duì)各自不同的發(fā)展?fàn)顩r和需求,出臺(tái)了多種短長(zhǎng)相宜的措施,逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革。

　　為解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難,墨西哥、多明尼加等國(guó)削減財(cái)政開(kāi)支,以避免債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大;智利、哥倫比亞、玻利維亞、秘魯?shù)葒?guó)則通過(guò)大幅增加財(cái)政支出,以刺激疲軟的經(jīng)濟(jì);阿根廷採(cǎi)取了嚴(yán)格的外匯管制措施,限制跨國(guó)企業(yè)盈利匯出,以應(yīng)對(duì)國(guó)際儲(chǔ)備大幅縮水和外匯短缺的窘境;巴西、烏拉圭等國(guó)多次上調(diào)基準(zhǔn)利率,收緊貨幣,控制通脹漲幅;委內(nèi)瑞拉出臺(tái)了一系列打擊美元黑市和炒匯的措施,穩(wěn)定利率市場(chǎng)。

　　為應(yīng)對(duì)中長(zhǎng)期發(fā)展瓶頸,智利設(shè)立了24個(gè)創(chuàng)新中心,加大對(duì)科研的支援力度和對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā);巴西修改礦業(yè)法,為招標(biāo)創(chuàng)造更加公平透明的環(huán)境,提高産業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;墨西哥積極推行能源改革,試圖打破壟斷,允許私人和外國(guó)企業(yè)進(jìn)入能源市場(chǎng);古巴開(kāi)始實(shí)施新稅法,設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū),逐步取消配給制度,穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)模式更新政策;委內(nèi)瑞拉計(jì)劃在未來(lái)6年內(nèi)投入800億美元用於改善基礎(chǔ)設(shè)施;玻利維亞繼續(xù)深化貨幣改革,提高本幣穩(wěn)定性。

　　面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　展望2014年,歐美經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)一步復(fù)蘇,拉美經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也將好於今年。據(jù)聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)預(yù)計(jì),2014年地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)到3.6%。目前,拉美政局總體穩(wěn)定,宏觀經(jīng)濟(jì)基本面良好,資源儲(chǔ)備豐富,經(jīng)濟(jì)有望回暖。然而,如何調(diào)整自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高生産力和競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)的抵禦能力,仍將是拉美國(guó)家面臨的主要問(wèn)題。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展硬實(shí)力。據(jù)拉美開(kāi)發(fā)銀行統(tǒng)計(jì),拉美國(guó)家目前對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入僅佔(zhàn)國(guó)內(nèi)生産總值的3%。除政府融資外,拉美國(guó)家還應(yīng)積極發(fā)揮私人資本的作用,為未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　改變經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴(lài)初級(jí)産品出口的現(xiàn)狀,出口更多具有高附加值的産品,加強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。拉美一直是國(guó)際貿(mào)易格局中初級(jí)産品的重要來(lái)源地,全球原材料需求的激增刺激了拉美初級(jí)産品的出口,但也造成了工業(yè)産品出口的萎縮,許多拉美國(guó)家甚至出現(xiàn)了“去工業(yè)化”現(xiàn)象。

　　保持政策穩(wěn)定,增強(qiáng)吸引外資,為本國(guó)經(jīng)濟(jì)注入活力。2013年,巴西、阿根廷為保護(hù)本國(guó)企業(yè),設(shè)置了更多貿(mào)易壁壘;厄瓜多與跨國(guó)公司官司不斷;玻利維亞繼續(xù)對(duì)外商採(cǎi)取國(guó)有化措施。這些事件打擊了外國(guó)企業(yè)的投資信心。

　　加強(qiáng)地區(qū)團(tuán)結(jié),增強(qiáng)區(qū)內(nèi)聯(lián)動(dòng)的凝聚力。近年來(lái),拉美地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)多頭並進(jìn)的態(tài)勢(shì),但區(qū)內(nèi)貿(mào)易量?jī)H佔(zhàn)其貿(mào)易總量的27%。繼續(xù)深化一體化進(jìn)程,穩(wěn)步拓展區(qū)域市場(chǎng),將有助於地區(qū)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域贏得更多話語(yǔ)權(quán)。

　　發(fā)展人才戰(zhàn)略,提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。近年來(lái),拉美國(guó)家對(duì)教育的投入雖然不斷加大,但是該地區(qū)高等教育覆蓋率低、教育品質(zhì)參差不齊、難以吸引和留住人才等問(wèn)題仍十分突出,也是許多拉美國(guó)家創(chuàng)新能力欠佳,技術(shù)落後的直接原因,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了原動(dòng)力。