(記者潘治　洪天牧)荷蘭中央統(tǒng)計(jì)局2012年發(fā)佈的“人口老齡化”數(shù)據(jù)顯示，自2011年開(kāi)始荷蘭人口老齡化問(wèn)題越發(fā)突出，而上個(gè)世紀(jì)二戰(zhàn)後的“嬰兒潮”一代以及荷蘭新移民人群將成為未來(lái)數(shù)十年荷蘭人口老齡化的最重要構(gòu)成人群。

　　目前，80歲以上的老人佔(zhàn)據(jù)荷蘭總?cè)丝诘谋壤秊?%，即每25名荷蘭人當(dāng)中就有一位80歲以上的老年人；到2050年該比例將上升到10%，即每10名荷蘭人中就有一位80歲以上老人。預(yù)測(cè)認(rèn)為，2039年荷蘭將迎來(lái)老齡化高峰，屆時(shí)荷蘭65歲以上老年人約達(dá)460萬(wàn)。

　　為解決日益龐大的財(cái)政問(wèn)題，荷蘭政府通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌解決養(yǎng)老資金，取得了一定的效果。

　　基本養(yǎng)老金形成全面覆蓋。艾瑪·范桑迪剋女士是荷蘭應(yīng)用科學(xué)研究組織就“荷蘭老齡化問(wèn)題解決和創(chuàng)新”課題組的一名研究員。在她看來(lái)，荷蘭目前不存在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“入住難”、“個(gè)人養(yǎng)老資金來(lái)源”問(wèn)題。

　　范桑迪克對(duì)新華社記者説：“總體來(lái)説，荷蘭鼓勵(lì)老人盡可能長(zhǎng)地居住在自己的居室，政府福利機(jī)構(gòu)提供相關(guān)護(hù)理和醫(yī)療服務(wù)。”

　　她舉例説，如果老人選擇搬入養(yǎng)老公寓或養(yǎng)老院時(shí)，首先需要申請(qǐng)?jiān)]冊(cè)，之後由其保險(xiǎn)公司出示一份“年度預(yù)算報(bào)告”，囊括了老年人疾病治療或護(hù)理方面的所有相關(guān)成本。個(gè)人按財(cái)産基數(shù)上繳部分財(cái)産給國(guó)家之後，每月的所有費(fèi)用均由國(guó)家包辦。

　　“在荷蘭，無(wú)論你窮還是富，你都有權(quán)利領(lǐng)取國(guó)家統(tǒng)一發(fā)放的名為‘AOW’的基本養(yǎng)老金，這就首先保證了一部分沒(méi)有收入來(lái)源的老人；另一部分老人有自己的工作或退休後，在AOW養(yǎng)老金領(lǐng)取基礎(chǔ)上，還可以領(lǐng)取額外養(yǎng)老金，後面這種養(yǎng)老金分配方式可以促進(jìn)人們?cè)谀贻p時(shí)就踏入工作崗位，為自己積攢這部分額外養(yǎng)老金。”

　　財(cái)政缺口依然存在。當(dāng)然，荷蘭人在享受各種補(bǔ)貼福利的同時(shí)，政府和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)費(fèi)用支出增長(zhǎng)速度快於財(cái)政收入，誰(shuí)來(lái)為迅速增加的“養(yǎng)老福利”成本買單就成為荷蘭政府目前面臨的尷尬問(wèn)題。

　　根據(jù)官方資料，僅特殊醫(yī)療保健費(fèi)用支出一項(xiàng)，荷蘭在1968年支出總額為10億歐元，到1998年迅速增至128億歐元，到2010年又升至237億歐元。尤其自2002年起，這項(xiàng)財(cái)政費(fèi)用以每年23%的增長(zhǎng)速度擴(kuò)大。

　　范桑迪克就此説：“在面對(duì)荷蘭未來(lái)人口老齡化問(wèn)題方面，隨著個(gè)人養(yǎng)老預(yù)算的大幅增加，如何發(fā)展可持續(xù)性養(yǎng)老體系，是我們目前正在進(jìn)行的另一項(xiàng)工作。”

　　她説，隨著2008年金融危機(jī)的延伸，荷蘭從各方面開(kāi)始削減政府財(cái)政預(yù)算，在養(yǎng)老金方面“動(dòng)手術(shù)”也已討論很長(zhǎng)一段時(shí)間，譬如提高養(yǎng)老金支付基數(shù)和減少老年人福利開(kāi)支項(xiàng)目等。

　　養(yǎng)老體系需要兼顧文化。長(zhǎng)期研究各國(guó)養(yǎng)老體系問(wèn)題的范桑迪克認(rèn)為，各國(guó)的文化和傳統(tǒng)不一樣，在制定養(yǎng)老體系時(shí)也需要考慮這些因素。

　　范桑迪克舉例説，在荷蘭，雖然老人希望孩子多看望他們，但老人依靠孩子會(huì)讓老人有種“恥辱感”而令其不舒服，因?yàn)楹商m人從小就養(yǎng)成了獨(dú)立自主的生活習(xí)慣；相反，因?yàn)楹商m已將照顧老人納入福利系統(tǒng)，對(duì)子女來(lái)講，承擔(dān)照顧老人的責(zé)任正在打破荷蘭人的生活習(xí)慣。

　　“而在中國(guó)，‘贍養(yǎng)老人’是美德，老人依靠孩子是‘福氣’。這完全不相同的價(jià)值觀就可能導(dǎo)致政策措施方面的完全不同。”

　　但她強(qiáng)調(diào)：“無(wú)論在哪個(gè)環(huán)境下，人口老齡化問(wèn)題都需要得到解決，讓老人安度晚年是我們社會(huì)以及個(gè)人都應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。”