據(jù)最新消息，負(fù)責(zé)底特律破産案的美國聯(lián)邦法官宣佈將於7月24日對底特律破産案舉行緊急聽證會，這意味著對底特律提出的破産申請之合法性的裁決將被暫時擱置。此前，曾聞名世界的美國汽車城底特律，由於陷入債務(wù)危機(jī)無法自救，于7月18日向聯(lián)邦法院正式提出了破産保護(hù)申請。

　　自1981年以來，美國已有250多個地方政府申請破産保護(hù)、40多起地方政府宣佈破産的案例。造成地方政府財政危機(jī)的原因各不相同，表面上看大多由於地方政府開支過高所致，但頻發(fā)的美國地方政府破産案，卻不能簡單地歸因于政府無度的財政預(yù)算，而是有著更為深刻的社會和宏觀經(jīng)濟(jì)原因。

　　金融危機(jī)爆發(fā)前，由於美聯(lián)儲長期實行低息政策，市政債發(fā)行成本下降，實際上變相地鼓勵了地方政府發(fā)債融資，為政府破産埋下了危機(jī)的種子。金融危機(jī)爆發(fā)後，一方面地方政府稅收在減少，另一方面由於剛性支出、特別是養(yǎng)老金支出負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致政府財政赤字加大，現(xiàn)金流為負(fù)，違約風(fēng)險和再融資成本上升，最終引爆市政危機(jī)。按照底特律市政廳6月14日披露的數(shù)據(jù)，其表內(nèi)債務(wù)為90.5億美元，而在92億美元的表外債務(wù)中，除養(yǎng)老金負(fù)債35億美元外，還有鮮為人知的離職後福利負(fù)債57億美元，而底特律在2013年財年的財政收入總額僅為11.22億美元，其債務(wù)總規(guī)模卻超過了180億美元，預(yù)計未來10年其現(xiàn)金流都將持續(xù)為負(fù)。

　　包括底特律在內(nèi)的地方政府破産案，大多集中在比較富足的地區(qū)，這看起來似乎有悖常理，實則體現(xiàn)了一種必然性。從歷史上看，底特律是美國大湖區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)基地的中心，三大汽車公司聚集於此。二戰(zhàn)結(jié)束以後，隨著來自歐洲和日本競爭者的不斷侵蝕，底特律在上世紀(jì)50年代達(dá)到頂峰之後就一直在走下坡路，特別是2008年以來的國際金融危機(jī)更令其受到重創(chuàng)，失業(yè)率一度高達(dá)近30%，人口從185萬持續(xù)下降到目前的77萬。這種情況使得一直高度依賴汽車産業(yè)的底特律財政受到了沉重打擊，不得不以提高稅率和新增稅目的方式維持市政福利開支，這導(dǎo)致美國汽車巨頭加快了産業(yè)轉(zhuǎn)移速度，反過來進(jìn)一步惡化了稅源和稅基，使其陷入惡性迴圈。

　　從更宏觀的角度看，底特律財政危機(jī)也許是美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和産業(yè)更疊過程中出現(xiàn)的一種結(jié)構(gòu)性陣痛。國際金融危機(jī)以後，底特律的汽車産業(yè)顯然未從再工業(yè)化的浪潮中受益。在2012年的美國總統(tǒng)大選中，羅姆尼就曾放言讓底特律破産。儘管底特律的財政危機(jī)能否成為美國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的標(biāo)誌尚不可知，但毫無疑問，固守舊的産業(yè)結(jié)構(gòu)和城市管理的慣性思維，對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展來説是危險的，財政收入過度依賴某一産業(yè)更是非常脆弱和不可持續(xù)的，實現(xiàn)産業(yè)升級才是避免危機(jī)和破産的現(xiàn)實出路。相比之下，地理位置相近，且同為傳統(tǒng)工業(yè)城市的芝加哥在産業(yè)轉(zhuǎn)型方面的努力就顯得更有成效。

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