2月13日，歐盟委員會(huì)宣佈，歐盟與美國(guó)已就儘快啟動(dòng)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判達(dá)成一致，雙方將努力在今年6月底之前啟動(dòng)談判。歐盟資深專家認(rèn)為，美國(guó)和歐洲這兩個(gè)全球最重要的經(jīng)濟(jì)體之間醞釀“抱團(tuán)”成立全球最大的自貿(mào)區(qū)，將對(duì)全球貿(mào)易規(guī)則的制定産生重要影響。

　　歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在13日舉行的新聞發(fā)佈會(huì)上稱：這一被稱作“跨大西洋貿(mào)易與投資夥伴關(guān)係”的自貿(mào)協(xié)定最終如果達(dá)成，世界最大的自由貿(mào)易區(qū)將誕生。按照圈定的時(shí)間表，自貿(mào)區(qū)談判將在兩年內(nèi)完成。

　　雙方經(jīng)濟(jì)將提速1.5%

　　奧巴馬總統(tǒng)12日在他的國(guó)情咨文中表示，正式啟動(dòng)與歐盟的自貿(mào)區(qū)談判，不僅將擴(kuò)大27個(gè)歐盟國(guó)家和美國(guó)在大西洋兩岸的貿(mào)易地位，也將為美國(guó)企業(yè)擴(kuò)大貿(mào)易出口、拓展貿(mào)易業(yè)務(wù)提供更多機(jī)會(huì)。

　　歐美政壇商界興起一股樂(lè)觀浪潮，認(rèn)為此番談判能夠取得突破，不僅振興大西洋兩岸的經(jīng)濟(jì)，還將彌合歐盟內(nèi)部的裂痕。一些自貿(mào)區(qū)的支援者還希望自貿(mào)區(qū)在提高雙方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水準(zhǔn)的同時(shí)，降低美歐消費(fèi)品價(jià)格，為長(zhǎng)期缺乏生機(jī)的經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

　　巴羅佐表示，歐美自貿(mào)協(xié)定將不僅僅涉及關(guān)稅的減免，更重要的是削除非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘，讓歐美市場(chǎng)融為一體。具體措施包括：相互開(kāi)放銀行業(yè)、政府採(cǎi)購(gòu)等，統(tǒng)一雙方的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、藥品監(jiān)管認(rèn)證、專利申請(qǐng)與認(rèn)證、製造業(yè)的技術(shù)與安全標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和認(rèn)證，投資便利化等。

　　據(jù)悉，自貿(mào)協(xié)定將為雙方經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力。巴羅佐估計(jì)，協(xié)定生效後將為歐盟帶來(lái)相當(dāng)於其國(guó)內(nèi)生産總值0.5%的經(jīng)濟(jì)刺激，每年將增加數(shù)百億歐元的收入與數(shù)萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　目前，從經(jīng)濟(jì)體量來(lái)看，美國(guó)和歐盟是全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)産出佔(zhàn)全球的半壁江山，雙邊約3.8萬(wàn)億美元的貿(mào)易額佔(zhàn)全球貿(mào)易總額的三分之一。美國(guó)公司在歐投資近2萬(wàn)億美元，是其在亞洲投資的3倍。歐盟企業(yè)在美國(guó)投資達(dá)1.7萬(wàn)億美元，是其對(duì)中國(guó)、印度兩大新興經(jīng)濟(jì)體投資總額的8倍。

　　坐擁8億人口的美歐自貿(mào)區(qū)一旦建成，將成為全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)。儘管目前美歐之間的商品交易關(guān)稅已降至3%以下，但由於雙方貿(mào)易基數(shù)可觀，即便小幅貿(mào)易增長(zhǎng)，也能産生鉅額經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)歐盟估計(jì)，美歐自貿(mào)協(xié)定可使歐、美生産總值在2027年前分別增長(zhǎng)0.5和0.4個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)於860億歐元和650億歐元。而美國(guó)商會(huì)則預(yù)計(jì)，自貿(mào)協(xié)定會(huì)讓雙方經(jīng)濟(jì)提速1.5%。

　　不求“一體”求“一起”

　　自貿(mào)區(qū)談判的想法，由來(lái)已久。歐洲在上世紀(jì)90年代就提出“跨大西洋自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)想，但至今仍舊停留在紙面上。之所以如此，是因?yàn)槊绹?guó)和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人此前的貿(mào)易重心，都聚焦在“東擴(kuò)”上。美國(guó)謀求與新加坡、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快的國(guó)家達(dá)成區(qū)域性自貿(mào)區(qū)，歐盟則致力於和加拿大等建立自貿(mào)關(guān)係。

　　現(xiàn)在，美歐雙方都希望走出金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的陰影，通過(guò)建立自貿(mào)區(qū)提振疲軟的經(jīng)濟(jì)，不過(guò)，具體落實(shí)的話，還是矛盾重重，前路漫漫。歐盟官員承認(rèn)，世界上最發(fā)達(dá)的兩大經(jīng)濟(jì)體要達(dá)成一致並非易事。巴羅佐表示，由於談判涉及兩大經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)規(guī)則、監(jiān)管的相互相容，自貿(mào)區(qū)的願(yuàn)景實(shí)現(xiàn)起來(lái)“不會(huì)容易”。

　　實(shí)際情況是，歐美在農(nóng)産品市場(chǎng)準(zhǔn)入、開(kāi)放金融業(yè)等問(wèn)題上分歧非常大。雙方在勞工、環(huán)境、公共衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)産品準(zhǔn)入等規(guī)則方面的爭(zhēng)論無(wú)可避免。一位歐洲經(jīng)濟(jì)專家説：“這次將是歐盟和美國(guó)雙方第一次都要在談判中做出妥協(xié)，難度可想而知。”

　　在歐洲，如何協(xié)調(diào)27國(guó)的立場(chǎng)，將給談判帶來(lái)不確定性。美國(guó)也面臨類似的困境。歐盟要求美國(guó)開(kāi)放金融業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，但這些行業(yè)在美國(guó)主要由州政府監(jiān)管，要讓50個(gè)州在行業(yè)開(kāi)放的步伐上整齊劃一，其難度可想而知。

　　美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的國(guó)際貿(mào)易政策高級(jí)研究員傑弗裏·司格特表示，美歐之間的談判，並非靜態(tài)的相互博弈，還要考慮其他發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的因素。因此，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)範(fàn)，對(duì)美歐來(lái)説幾乎是不可能的任務(wù)。看來(lái)，能夠達(dá)成不求“一體”求“一起”，已是上上大吉。

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