原標題：餐飲業(yè)爭議“最低消費被禁”

　　不久前商務部、國家發(fā)改委聯合發(fā)佈的《餐飲企業(yè)經營管理辦法》（以下簡稱《辦法》）中，“禁止餐企設置最低消費”的規(guī)定引發(fā)的爭議還在繼續(xù)。昨日，商務部在例行新聞發(fā)佈會上，首次就“禁止餐企設置最低消費”公開表示，此做法“具有明顯強迫性，侵害消費者權益”、“是餐企利用優(yōu)勢地位加重消費者責任”、“會引發(fā)過度消費，助長鋪張浪費”。然而，餐企對此存在異議，認為最低消費也是遵循市場規(guī)律、根據成本做出的適當行為。

　　設最低消費因何而起

　　在商務部召開的例行新聞發(fā)佈會上，發(fā)言人沈丹陽就《辦法》中提到的禁止餐飲經營者設置最低消費做説明。沈丹陽表示，首先，設置最低消費具有明顯的強迫性，侵害了消費者權益。

　　是否具有強迫性，是“禁止餐企設置最低消費”爭議的核心問題。石景山某餐廳負責人認為，餐飲消費的開放程度很高，餐企不具有壟斷性資源，因此在消費選擇上不存在強迫性。通常情況下，包間都會專門配備1-3名服務人員，包間內的設施配備也比散臺要好，基於這些投入，設置最低消費保證包間基本的收支平衡成為必要行為。

　　慶雲樓、老誠一鍋等多家餐企負責人也對此解釋，設置最低消費的通常都是中高端餐廳的包間，主要原因在於包間需要更高的服務成本投入。慶雲樓餐廳經理表示，隨著各項成本的上漲，僅靠上調菜品價格不能保證餐廳正常運營。“包間數量有限，佔據空間和資源多，如果無限制使用，餐廳只能虧本運營。”

　　什剎海某餐廳負責人表示，其餐廳受地理位置和經營面積的限制，只對僅有的兩個包間設置了最低消費，目的還是為了不虧本。“餐廳要生存，因此不得不考量成本因素。”該負責人解釋，同樣品質的菜，在三環(huán)內和三環(huán)外的經營成本不同，“在現在的市場環(huán)境下，餐廳不能隨意採取提高價格的方式保證成本支出，只能通過其他的手段和方式緩解成本壓力”。

　　規(guī)定一刀切或有不妥

　　沈丹陽提出，根據今年2月最高人民法院的相關司法解釋，餐飲企業(yè)設置最低消費屬於餐飲經營者利用優(yōu)勢地位做出了加重消費者責任的不公平、不合理規(guī)定。

　　一家經營臺灣菜的餐廳負責人則認為，“設置最低消費是餐企利用優(yōu)勢地位加重消費者責任的不公平、不合理規(guī)定”的説法並不合理，因為餐廳通常會提前告知消費者最低消費的事宜。“消費者可以自由選擇，因此不能一刀切被認為不合理。”該負責人稱。

　　規(guī)定需要更多細則完善

　　此外，沈丹陽表示，設置最低消費往往引發(fā)過度消費，助長鋪張浪費之風。今年3月，中辦和國辦共同印發(fā)了《關於厲行節(jié)約反對食品浪費意見》，提出為推行科學文明的餐飲消費模式，餐飲企業(yè)不得設置最低消費額。

　　從試行辦法出臺後社會各界的反映情況看，各方面普遍認為，明確規(guī)定禁止設置最低消費，有利於規(guī)範餐飲市場秩序，保護消費者權益，引導文明、科學、健康的消費新風尚，引領餐飲行業(yè)進一步的轉型發(fā)展。

　　但一家主題餐廳的負責人認為“餐飲企業(yè)設置最低消費或許只能説是導致過度消費的原因之一，但非主要原因”，因此不能將兩者直接畫等號。其實浪費主要由兩方面原因造成，一是消費習慣引發(fā)的浪費，二是公款消費導致的鋪張浪費。設置最低消費反而是鼓勵消費者最大化地利用資源。

　　亦有餐飲業(yè)內人士指出，《辦法》中對於“最低消費”的模糊定義給他們的經營帶來了不便。“到底怎樣的情況算是餐企設置了‘最低消費’、是否有量化標準，《辦法》並未明文規(guī)定，這很容易讓消費者把我們的部分正規(guī)合法收費項目誤解為是餐企在變相設置‘最低消費’。希望相關部門給‘最低消費’一個標準答案。”

　　沈丹陽對此表示，現正在跟地方商務部門和國務院相關部門、發(fā)改委、工商部門研究具體辦法。

　　事件回顧

　　餐企設最低消費將被處罰

　　9月22日，商務部和國家發(fā)改委共同頒布了《餐飲業(yè)經營管理辦法》（試行）。其中第12條明確提到，禁止餐飲經營者設置最低消費。並且第21條規(guī)定，餐飲經營者違反本辦法，法律法規(guī)及規(guī)章有規(guī)定的，商務主管部門可提請有關部門依法處罰；沒有規(guī)定的，由商務主管部門責令限期改正，其中有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款。