新華網(wǎng)北京＼臺北９月１０日電　題：“餿水油”事件暴露臺灣食品安全監(jiān)管漏洞

　　新華社記者查文曄　陳鍵興

　　小吃、水果、夜市、美食……一提到臺灣，“舌尖上的寶島”便呼之欲出。臺灣的食品安全也一直為人們所信賴。但這一光環(huán)近年來卻被“塑化劑”“黑心油”等系列食安事件蒙上陰影。日前爆發(fā)的“餿水油”事件更暴露出臺灣食品安全監(jiān)管的漏洞，值得反思。

　　９月４日，臺灣警方通報稱，查獲一起以“餿水油”等回收廢油混制食用油案件，涉案油品達數(shù)百噸。警方經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn)，郭某等６人涉嫌在屏東、高雄等地經(jīng)營地下油廠，用回收的餿水油和皮脂油等廢油混雜煉製食用油。而知名廠商強冠公司則以低於市價的價格向郭某採購劣質(zhì)食用油，再混製成“全統(tǒng)香豬油”販售。

　　由於強冠是擁有食品ＧＭＰ（優(yōu)良製造規(guī)範）認證的大廠，不少下游廠商都從該公司進口豬油，製造肉松、肉醬、月餅等各類産品。事件曝光後，臺監(jiān)管部門要求涉嫌使用“餿水油”製造的産品全部下架，業(yè)者如隱匿不報將受嚴厲處罰。一時間，大量顧客退貨讓“染餿”廠家損失慘重。

　　“不是有認證麼？怎麼還會出現(xiàn)‘餿水油’？”成為不少人的疑問。有官員透露，核發(fā)ＧＭＰ認證時一些工作人員查廠程式僅１天，現(xiàn)場實際評審時間更只有６０到９０分鐘。此外，每年僅復查兩次、每次兩天，這些措施無法有效監(jiān)管業(yè)者品質(zhì)。

　　還有前強冠員工向媒體爆料稱，公司通過其股東奕升與益成通運公司，以散裝油罐車出貨賣給下游廠商。通運公司會準備裝有合格油品的塑膠瓶，事先懸吊入油罐車內(nèi)。當買家要驗油時，司機假裝從油罐車內(nèi)撈出油料供檢查，實際上卻是拉出事先準備好的油瓶。“真是觸目驚心！”

　　“ＧＭＰ協(xié)會的理事成員都是食品大廠，既是球員又是裁判。”臺灣政治大學法律系教授劉宏恩説，主要依靠行業(yè)自律的認證體制存在漏洞。此外，只要廠家的一條生産線通過認證，就可以獲頒ＧＭＰ標誌，也使得擁有多條生産線的業(yè)者得以“渾水摸魚”。

　　面對質(zhì)疑，臺灣食品ＧＭＰ協(xié)會日前召開記者會道歉。理事長孫寶年強調(diào)，此次揭發(fā)的不法業(yè)者是“智慧型犯罪”，一些作案手法出乎意料。以往協(xié)會過於依賴檢驗報告，未來會強化源頭管理，且不定期查核，並邀請消費者代表擔任諮詢委員，消除外界疑慮。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前全臺有登記的食品工廠約６０００家，加入ＧＭＰ認證的達４３６家。臺經(jīng)濟事務主管部門表示，為因應餿水油事件，已將新制ＧＭＰ“全廠全産線認證”提前至明年元旦就上路。廠商只要申請一種生産線的ＧＭＰ，該廠所有産線食品也都要合格，否則不予認證。

　　此外，臺當局一系列監(jiān)管制度流於形式，也成為“餿水油”大行其道的重要原因。早在２００７年，臺經(jīng)濟事務主管部門即推動“生質(zhì)柴油計劃”，要求“廢食用油要強制回收”，規(guī)定一年營業(yè)額５０００萬元新臺幣以上的餐飲業(yè)者如速食連鎖店、大餐廳，其廢食用油都要回收、申報，並建置線上平臺，要求回收業(yè)者自行登錄“回收後的油有多少、要怎麼處理”，以圖掌握大部分廢油流向。

　　但臺灣主婦聯(lián)盟環(huán)保基金會秘書長賴曉芬説，這些規(guī)定雖然還在，但計劃結束後，各縣市卻沒有繼續(xù)要求業(yè)者申報廢油，監(jiān)管部門當然無法掌握廢油流向。“環(huán)保署”督察總隊南區(qū)大隊長賴健榮則説，強制申報的規(guī)定現(xiàn)仍有效，抓到違規(guī)可開罰。但縣市政府沒有“盯緊”，餐飲業(yè)者就違規(guī)操作，以多報少，廢油申報漸成空文。

　　今年１月，臺立法機構三讀通過修正《食品安全衛(wèi)生管理法》部分條文，包括加重食品廠商摻偽刑責，由３年以下提升到５年以下有期徒刑。條文還授權衛(wèi)生福利主管部門設食品安全保護基金，經(jīng)費由罰款挹注。臺“食品藥物管理署”負責人曾表示，一定會從重、從速落實執(zhí)法，想投機取巧的不良廠商應知警惕。但頻頻爆出的食安醜聞似乎使這一願望落空。

　　在“餿水油”事件的“重災區(qū)”屏東縣，縣政府的不作為與敷衍塞責也受到民眾詬病。１０日，縣長曹啟鴻召開記者會坦承縣政府處理“餿水油”案有疏失。他承認縣府相關單位在行政稽查時，未能有效橫向聯(lián)繫、警覺性不足，應該檢討。

　　據(jù)臺灣媒體報道，過去４年來，屏東縣政府多次以廢棄物清理法、區(qū)域計劃法對“餿水油”主嫌郭某的地下油廠開罰，但就是沒能查出油廠産品是賣給人吃的“黑心油”。事件曝光後，縣政府還以行政單位沒有“破門而入”的搜查權力等藉口為自己辯解，引發(fā)臺社會各界的譴責。

　　業(yè)界人士稱，“餿水油”事件凸顯臺灣食品監(jiān)管的落伍之處與政府部門的消極不作為。監(jiān)管部門在修訂食安法前沒有全盤、通透的檢討，未考慮到不法商販技術的翻新。只看到廠商在食品添加物做手腳，便趕緊修法、提高罰則，以為高枕無憂，堪稱“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的典型例子。未來，當局應通盤考慮，將食品安全監(jiān)管制度落到實處，才能避免惡性事件的一再發(fā)生。